2024年，益陽市圍繞“行政復(fù)議護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”工作目標(biāo)，全面貫徹實(shí)施新修訂的行政復(fù)議法，暢通涉企行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，推進(jìn)涉企行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解，切實(shí)發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)，行政復(fù)議體制機(jī)制不斷健全，辦案質(zhì)效顯著提升，基礎(chǔ)保障日益夯實(shí)，主渠道作用充分發(fā)揮。2024年，全市共收到涉企行政復(fù)議案件75件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失600余萬元，為全市長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

推動(dòng)新行政復(fù)議法全面準(zhǔn)確有效實(shí)施

“感謝市政府為公司減免罰款，幫我們減輕了不小壓力，讓我們有更多精力抓好經(jīng)營(yíng)發(fā)展?！?024年9月，中心城區(qū)某企業(yè)負(fù)責(zé)人李某來到市人民政府行政復(fù)議辦公室表達(dá)謝意。

此前，該公司因不服某行政執(zhí)法部門作出的行政處罰決定，向市人民政府提交了行政復(fù)議申請(qǐng)。辦案人員充分聽取當(dāng)事人意見后，發(fā)現(xiàn)該公司雖然確實(shí)存在違法事實(shí)，但違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果。從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境出發(fā)，考慮到過罰相當(dāng)原則，市人民政府作出變更決定，直接減免罰款2萬元，讓企業(yè)輕裝上陣。

這是新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》（以下簡(jiǎn)稱《行政復(fù)議法》）自2024年1月1日起正式實(shí)施以來，益陽市作出的第一個(gè)變更行政復(fù)議決定，也是全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)新行政復(fù)議法的一個(gè)縮影?！缎姓?fù)議法》實(shí)施以來，益陽市行政復(fù)議體制機(jī)制更加健全。市縣兩級(jí)成立了本級(jí)人民政府行政復(fù)議辦公室，司法行政部門作為本級(jí)政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外”，讓群眾找得準(zhǔn)、少跑路；細(xì)化完善行政復(fù)議審理程序，堅(jiān)持開門辦案，通過聽取當(dāng)事人意見、實(shí)地調(diào)查、召開聽證會(huì)、聽取行政復(fù)議咨詢委員會(huì)專家意見等方式，增強(qiáng)行政復(fù)議案件審理的公信力和透明度，持續(xù)提升行政復(fù)議工作質(zhì)效；優(yōu)化行政復(fù)議決定體系，細(xì)化變更、確認(rèn)違法等決定的適用情形，落實(shí)行政復(fù)議意見書、約談和通報(bào)批評(píng)、行政復(fù)議決定抄告等監(jiān)督制度，推動(dòng)行政復(fù)議決定實(shí)際履行，不斷增強(qiáng)行政復(fù)議權(quán)威性。

一年來，行政復(fù)議申請(qǐng)渠道更加暢通，全市共收到行政復(fù)議案件1207件，同比增長(zhǎng)113%，聽取意見700余次，實(shí)地調(diào)查50余次，召開聽證會(huì)30余次。

設(shè)置行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，為企業(yè)提供便利

冬日暖陽，市司法局行政復(fù)議工作人員走進(jìn)桃江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)開展“行政復(fù)議進(jìn)企業(yè)”宣講活動(dòng)。“在企業(yè)門口設(shè)置行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)真的是太方便了，我們足不出戶就能申請(qǐng)行政復(fù)議?！眳⒓踊顒?dòng)的一企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)連連稱贊，并親切地稱行政復(fù)議工作人員為企業(yè)的貼心人。

原來，該企業(yè)去年9月收到桃江縣某執(zhí)法部門的《行政處罰決定書》后，當(dāng)即向園區(qū)行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)咨詢，不到1個(gè)小時(shí)，園區(qū)行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)工作人員就上門受理了該企業(yè)的行政復(fù)議申請(qǐng)?！拔覀儓?jiān)持用心用情調(diào)解，依法公正辦案，積極發(fā)揮行政復(fù)議職能作用，多措并舉讓行政復(fù)議成為營(yíng)商環(huán)境的‘凈化器’，全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?！笔兴痉ň中姓?fù)議與應(yīng)訴一科科長(zhǎng)賴月霞說，在企業(yè)密集的園區(qū)設(shè)立行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，發(fā)放宣傳手冊(cè)，舉辦法律專題講座，與負(fù)責(zé)人溝通，召開協(xié)調(diào)會(huì)，可以充分保障企業(yè)的參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，打通行政復(fù)議工作“最后一公里”。

目前，益陽市在資陽、赫山、桃江等5個(gè)區(qū)縣的工業(yè)園區(qū)設(shè)立了行政復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，采取“行政復(fù)議+基層調(diào)解”模式，為企業(yè)在行政復(fù)議申請(qǐng)、受案范圍咨詢、辦案流程講解等方面提供一站式法律服務(wù)；協(xié)助進(jìn)行行政復(fù)議案件調(diào)解工作，解決企業(yè)急難愁盼問題，讓矛盾不出園區(qū)。2024年，全市各行政復(fù)議點(diǎn)直接服務(wù)群眾300余人次，接待群眾逾500人次，解答法律咨詢800余件次，開展“行政復(fù)議宣傳進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)10余次。

堅(jiān)持“行政復(fù)議+全過程調(diào)解”，助推涉企行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解

新年伊始，南縣行政復(fù)議與應(yīng)訴股股長(zhǎng)汪宏和同事來到南縣經(jīng)開區(qū)一企業(yè)，對(duì)前不久調(diào)解結(jié)案的一起涉企行政復(fù)議案件辦理成效進(jìn)行回訪，詢問調(diào)解書的執(zhí)行情況，對(duì)企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中遇到的法律問題一一解答。

2024年下半年，這家企業(yè)對(duì)南縣某執(zhí)法部門作出的《行政處罰決定書》不服，向南縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)受理后，充分聽取雙方當(dāng)事人意見，主動(dòng)搭建平臺(tái)組織調(diào)解，并邀請(qǐng)法院、檢察院參與，最終案結(jié)事了。

“辦案人員不厭其煩地溝通與對(duì)接，讓我們很感動(dòng)。案件的順利調(diào)解也讓我們切實(shí)感受到了政府為助力企業(yè)發(fā)展所做的努力。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人說道。

“建立并完善企業(yè)行政復(fù)議申請(qǐng)綠色通道，實(shí)行‘一站式’服務(wù)，從接收申請(qǐng)、材料審核到受理登記，全程為企業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)，同時(shí)定期推送《行政復(fù)議法》知識(shí)和申請(qǐng)指南，增強(qiáng)企業(yè)申請(qǐng)行政復(fù)議的意識(shí)和能力?！蓖艉暾f。

全市行政復(fù)議機(jī)構(gòu)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)行政復(fù)議與人民調(diào)解、行政訴訟、信訪等的銜接，充分發(fā)揮行政復(fù)議統(tǒng)籌各類行政資源、破解矛盾癥結(jié)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“行政復(fù)議+全過程調(diào)解”助推涉企行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。案前積極引導(dǎo)，受理前將調(diào)解和解機(jī)制挺在前面，向當(dāng)事人釋法說理，將行政爭(zhēng)議解決在早、化解在小；案中加強(qiáng)府院協(xié)作，堅(jiān)持多元化解、部門聯(lián)動(dòng)，形成化解行政爭(zhēng)議合力；案后提高監(jiān)督效能，積極回訪調(diào)解和解協(xié)議履行情況，落實(shí)調(diào)解和解協(xié)議履行監(jiān)督機(jī)制。2024年，全市涉企調(diào)解和解案件20件，調(diào)解和解率達(dá)40%，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失近400萬元，切實(shí)減少了企業(yè)訴累，降低了企業(yè)行政成本。