湖南長安網(wǎng)訊（通訊員 李娟燕）“感謝檢察機關(guān)的幫助，壓在我心里的‘石頭’終于可以放下了！”2024年9月，一起行政非訴執(zhí)行爭議化解案件的當(dāng)事人孫某，在繳清行政罰款后向檢察官表達(dá)了由衷的感謝。

銷售不合格口罩，行政處罰遇執(zhí)行難題

2020年1月，孫某從株洲市醴陵市某衛(wèi)生室的村醫(yī)易某處購入一批醫(yī)用外科口罩銷售，經(jīng)檢驗，該批口罩屬于不合格醫(yī)療器械。雙峰縣市場監(jiān)督管理局依法對孫某作出罰款13.65萬元的行政處罰，逾期不繳納，每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款。因?qū)O某既沒有及時繳納罰款，也未提起行政復(fù)議或行政訴訟，市場監(jiān)督管理局遂向法院申請強制執(zhí)行，要求執(zhí)行罰款13.65萬元及加處罰款，法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行。但因?qū)O某名下無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，該案行政罰款和加處罰款長期無法執(zhí)行到位。

檢察監(jiān)督找準(zhǔn)爭議癥結(jié)

一直以來，孫某始終不服行政處罰決定，以罰款金額過高為由持續(xù)信訪，直到2024年7月，由縣委政法委交辦引流，孫某向雙峰縣檢察院依法申請監(jiān)督。

按照信訪法治化要求，雙峰縣檢察院立即將該案導(dǎo)入法治化渠道辦理，對案件開展調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)卷審查，孫某銷售不合格醫(yī)療器械的事實清楚、證據(jù)確實充分，市監(jiān)局作出的行政處罰決定及后續(xù)申請強制執(zhí)行程序均合法合規(guī)，法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行并無不當(dāng)。

“同樣是銷售不合格口罩，聽說我的上線易某罰的比我輕，我不太能接受。”在耐心聽取孫某訴求時，檢察官了解到孫某認(rèn)為原涉案人員易某的處罰比他更輕，這是導(dǎo)致他一直不服處罰決定的重要原因。但經(jīng)核實，易某已因銷售偽劣產(chǎn)品罪被判處刑罰，被判處的罰金和公益訴訟賠償金也遠(yuǎn)高于對孫某的罰款。經(jīng)檢察官耐心釋法說理，孫某這才消除對處罰不公的誤解。

同時，檢察官了解到孫某并非故意拖欠罰款，只是因家庭經(jīng)濟(jì)困難，不僅收入低還需獨自撫養(yǎng)年幼的兒子，13.65萬元的罰款以及高額的加處罰款對他來說確實難以承擔(dān)。

公開聽證融通法理人情

為實質(zhì)性化解行政爭議，打破執(zhí)行僵局，雙峰縣檢察院于2024年9月召開檢察聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員以及縣人民法院代表參加。聽證會上，檢察官介紹了基本案情和相關(guān)法律規(guī)定。大家就行政處罰的合法性、合理性以及加處罰款能否減免等問題充分討論。

“我一開始真的不知道口罩不合格，在接到市監(jiān)局通知后，我立馬就通知了購買口罩的人，有人退貨我都墊資進(jìn)行了賠付。違規(guī)銷售口罩這事是我不對，我愿意接受處罰。但我家經(jīng)濟(jì)確實緊張，還請大家給我一個減免加處罰款的機會。”聽證會上，孫某誠懇表述申請監(jiān)督的理由。

聽證員們經(jīng)充分討論后一致認(rèn)為，處罰既要有力度，也要有溫度。孫某認(rèn)罰態(tài)度較好，違法行為未造成嚴(yán)重后果且事后積極補救，考慮到家庭困難的實際情況，建議行政機關(guān)依法合情合理對其減免加處罰款。

9月18日，市監(jiān)局和孫某達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，同意依法減免加處罰款。同日，孫某及時籌集資金繳清全部罰款并撤回監(jiān)督申請，法院也在10月21日以執(zhí)行完畢結(jié)案。這起困擾孫某5年的行政爭議案件終于得以實質(zhì)性化解，他的生活重回正軌。