清晨在校門，正午在路口，黃昏在廣場……走在湘西土家族苗族自治州大街小巷，總見警員英姿颯爽，警燈熠熠生輝。

湘西州地處湘鄂渝黔四省（市）邊區(qū)，山高路遙民情復雜，湘西公安筑牢共建共治的黨政主體防線、基層治理的人民防線、預防警務(wù)派出所前沿防線，“三道防線”助力全州刑事、治安、道路交通等重大風險一降再降，群眾安全感和滿意度一升再升，為平安湖南建設(shè)作出積極貢獻。

萬警入戶，預防警務(wù)將矛盾化解在萌芽

3月30日，正逢農(nóng)歷三月初二董馬庫趕場，十八洞派出所所長隆暉一早就在鬧市中央占了個“好碼頭”，他說：“采集指紋、辦事辦證、禁毒宣傳、調(diào)解矛盾，在集上老百姓最方便?！?/p>

2018年4月，湘西州在十八洞村設(shè)立了第一個村級警務(wù)室，村警堅持“扁擔精神”，走村串寨風雨無阻。每到趕集日就“出攤”，被群眾譽為“最貼心的攤位”。

古丈縣高望界山高林密，鮮有人跡，但高望界村的低保戶向俊富記得，村警黃超去年來他家14次；農(nóng)忙搶收，斷龍山鎮(zhèn)田家洞村包村民警向趙云扎進田間，一邊幫百姓干農(nóng)活，一邊講解防騙、防盜、防毒、防賭知識。

湘西州堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮基層民輔警“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，最大限度地把矛盾和問題化解在基層、處置在源頭。

2024年以來，全州公安積極開展“百萬警進千萬家”入戶走訪活動。古丈公安實行“民警包村”制，42名派出所民警“一包一”或“一包多”，走進群眾家中聽民聲、解民憂；“有事找警察”，鳳凰公安精心制作便攜警民聯(lián)系卡，挨家挨戶張貼發(fā)放；永順公安整合司法、行政、人民調(diào)解等部門，成立“家門口”的矛盾糾紛多元化解工作室。

湘西公安以預防警務(wù)為核心，持續(xù)加強警力前置，在全州242個村（社區(qū)）設(shè)立警務(wù)室，配備村（社區(qū)）輔警1999人，盡全力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

據(jù)悉，2024年，在公安部門的協(xié)助下，湘西州就地化解矛盾23659起，化解率98.68%、回訪率99%，派出所主防工作在全省名列前茅。

集零為整，推行“片區(qū)中心所”警務(wù)模式

“龍山縣城內(nèi)一民用房，發(fā)現(xiàn)賭博窩點，請求支援！”近日，龍山縣公安局里耶派出所警員巡查發(fā)現(xiàn)一流動賭博點，附近召市、民安派出所情報共享、協(xié)同偵查，一舉搗毀，將涉案嫌疑人捉拿歸案。

2023年8月，州公安局在龍山縣、瀘溪縣率先試點“片區(qū)中心所”運行模式，打破警種、地域限制，毗鄰派出所聯(lián)合巡防管控，中心所統(tǒng)一指揮調(diào)度片區(qū)內(nèi)重大警務(wù)工作。

“全縣12個派出所劃分為白沙、武溪、浦市、興隆場4個中心片區(qū)。”瀘溪縣副縣長、公安局局長張遠康介紹，每年端午，武溪片區(qū)的洗溪、潭溪、武溪鎮(zhèn)的龍舟賽規(guī)模大、時間長，該片區(qū)三所聯(lián)動，警力和警務(wù)資源整合，有效保障賽事安全進行。

目前，湘西州已建立51個覆蓋城鄉(xiāng)的“片區(qū)中心所”，通過“大所帶小所，小所融合片區(qū)中心所”的新型實戰(zhàn)體系，有效推動基層“增效、賦能、減負”，得到省公安廳推介。

據(jù)統(tǒng)計，2024年以來，全州派出所申請警種支援542次，聯(lián)合開展各類安全和法制宣傳3000場次，聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛6100余起，聯(lián)合辦理各類案件2000起。案件辦理效率提升45%，社區(qū)警務(wù)覆蓋率達到100%，接警率、刑事、行政立案實現(xiàn)“同期三連降”。

“四源”共治，黨政主導，人人參與共筑平安

永順縣西歧鄉(xiāng)收到今年的《湘西州鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政治安全社會穩(wěn)定風險報告》，報告從社會治安、經(jīng)濟風險、電信詐騙等22個維度，對轄區(qū)進行詳細風險評估。

2023年以來，州公安局就為全州115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遞送“風險報告”。西歧鄉(xiāng)黨委書記杜娜娜說，公安部門“點對點”將轄區(qū)“風險報告”精準送達，幫助基層黨委政府提前識別潛在風險，大力提升了工作質(zhì)效。

2023年公安開始大力推進黨政主導、信息共享。保靖縣將險源、訴源、警源、訪源“四源”共治，有效整合多部門力量共建共治，將矛盾糾紛化解在萌芽，縣公安局去年榮獲“全省治安系統(tǒng)成績突出單位”。

除黨政協(xié)同外，州公安局充分激活守護平安的“神經(jīng)末梢”，發(fā)動人民群眾共同參與。

吉首市乾州古城人口密集，警情多發(fā)。2024年8月，乾州派出所發(fā)動商場保安、小區(qū)物業(yè)及熱心志愿者共同組建“乾城義警”隊，人數(shù)由27人逐步增加到121人。

基層安防依靠千行百業(yè)通力合作，湘西州公安機關(guān)廣泛發(fā)動社會各界力量參與治理。

“湘西州個私協(xié)會有2萬多會員，州物管協(xié)會有3萬多會員……”吉首市出租車行業(yè)協(xié)會會長林翠鳳細數(shù)“各家”能力，他說，平安建設(shè)人人有責，各出租車公司都遴選監(jiān)督員與市公安局直接對接。

2023年以來，湘西州公安局先后與48家企業(yè)和30個協(xié)會商會建立雙向聯(lián)動機制；各基層派出所“牽手”網(wǎng)格員、護林員等11類基層社會治安要素；全州已組建社區(qū)警務(wù)團隊1820個，大家共同化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。

“2024年，全州刑事案件、治安案件同比分別下降39.06%、20.03%，道路交通事故四項指數(shù)全部下降，刑事案件破案率、治安案件辦結(jié)率大幅提升，其中群眾高度關(guān)注的盜搶騙案件、電詐案件大幅下降?！毕嫖髦莞敝蓍L、州公安局局長周燕飛介紹，近兩年，湘西州人民群眾對社會治安和公安工作滿意率均居全省前列。