今年以來，湖南省郴州市桂陽縣以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，創(chuàng)新構(gòu)建“一站式”矛盾糾紛調(diào)處平臺，通過優(yōu)化功能布局、整合部門資源、完善工作機(jī)制，切實(shí)將群眾矛盾糾紛化解在基層、解決在源頭。

科學(xué)布局，打造全鏈條解紛陣地。桂陽縣綜治中心依托信訪局大樓和大數(shù)據(jù)中心大樓，構(gòu)建“雙樓聯(lián)動(dòng)”功能格局。群眾接待大廳設(shè)立信訪受理、矛盾調(diào)處等窗口，實(shí)現(xiàn)訴求“一窗通辦”；大數(shù)據(jù)中心配備視頻監(jiān)控指揮大廳、心理疏導(dǎo)室等，通過各信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)測案件進(jìn)展，打通數(shù)據(jù)共享通道。值班人員可以利用大屏幕進(jìn)行合成作戰(zhàn)、情報(bào)研判，還可以進(jìn)行實(shí)時(shí)畫面回傳，實(shí)時(shí)監(jiān)控重點(diǎn)場所的治安狀況、重點(diǎn)部位的安全防范，實(shí)現(xiàn)對“人、事、地、物”等管理要素動(dòng)態(tài)掌控，實(shí)現(xiàn)治安要素管控更嚴(yán)密、研判預(yù)警更準(zhǔn)確，進(jìn)一步織密了轄區(qū)信息化防控網(wǎng)絡(luò)。

多部門入駐，實(shí)現(xiàn)“一站式”聯(lián)調(diào)聯(lián)處。常駐部門“全天候”在線，司法局派駐律師提供法律咨詢，法院設(shè)立訴前調(diào)解窗口，公安局入駐非警情矛盾處置專班，婦聯(lián)牽頭婚戀家庭糾紛調(diào)解。按需隨駐部門“快速響應(yīng)”，衛(wèi)健局參與醫(yī)患糾紛調(diào)解，市場監(jiān)管局介入消費(fèi)糾紛處置。群眾“進(jìn)一扇門”，即可享受多部門協(xié)同服務(wù)。

“我們依托郴州市委政法委開發(fā)的‘一站式’矛盾糾紛排查化解系統(tǒng)，快速解決群眾‘急難愁盼’。在桂陽，群眾之間如果有矛盾糾紛，只需要在微信里搜索‘百姓解憂站’小程序，輸入訴求事項(xiàng)，填寫發(fā)生地和聯(lián)系方式，人民調(diào)解員就會(huì)主動(dòng)上門調(diào)解。”桂陽縣委政法委負(fù)責(zé)同志介紹說，通過“百姓解憂站”的微信小程序，群眾足不出戶就可以上傳訴求，縣、鎮(zhèn)兩級綜治中心第一時(shí)間即可受理，并根據(jù)訴求向相關(guān)行業(yè)部門分流、交辦。相關(guān)行業(yè)部門工作人員按照申請人員意愿，組織矛盾糾紛雙方調(diào)解。除此之外，群眾還可以隨時(shí)在“百姓解憂站”小程序查看申請事項(xiàng)處理進(jìn)度，填寫意見建議。

機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)矛盾化解閉環(huán)管理。桂陽縣綜治中心建立“中心吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，實(shí)行矛盾糾紛三級分類處置，綠色低風(fēng)險(xiǎn)（如一般的鄰里糾紛）由村（社區(qū)）3日內(nèi)化解；黃色中風(fēng)險(xiǎn)（如人數(shù)較多的勞資糾紛）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心牽頭聯(lián)合調(diào)處，紅色高風(fēng)險(xiǎn)（如跨行業(yè)領(lǐng)域的重大矛盾）由縣級綜治專班包案攻堅(jiān)。今年以來，累計(jì)分流處置矛盾糾紛832件，辦結(jié)率達(dá)96%，群眾滿意度92%。

桂陽縣某教育基地因政策調(diào)整，承包企業(yè)退出經(jīng)營，但運(yùn)營方王某某提出200萬元經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償訴求。雙方歷經(jīng)仲裁、強(qiáng)制執(zhí)行等方式，均未實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”，矛盾糾紛持續(xù)升級。綜治中心受理該案件后，啟動(dòng)“紅色風(fēng)險(xiǎn)”處置機(jī)制，組建由司法局、信訪局、文旅部門組成的專班著手聯(lián)動(dòng)處置。律師團(tuán)隊(duì)逐條梳理合同條款，明確政策調(diào)整適用“情勢變更”原則，但需兼顧企業(yè)實(shí)際投入；專班聯(lián)合審計(jì)部門核查企業(yè)財(cái)務(wù)，剔除72萬元“白條支出”，最終認(rèn)定實(shí)際虧損123萬元；協(xié)調(diào)蓉城控股集團(tuán)提供70萬元救助資金，同步化解20萬元承包費(fèi)債務(wù)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)退出不破產(chǎn)、政策執(zhí)行不失溫”。