穿梭在湖南省衡南縣的街頭巷尾，你總能看到一群身著熒光馬甲的忙碌身影。暴雨中攙扶老人的臂彎，烈日下提醒戴盔的喇叭聲，深夜里照亮晚歸路的熒光馬甲……這群“閑不住”的平凡人，用腳步丈量轄區(qū)安全，把“管閑事”的熱心腸化作了平安密碼。他們，就是“衡南義警”。

近年來，湖南省衡陽市衡南縣公安局堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”定位，積極探索推進群防群治工作模式，逐步孵化壯大“衡南義警”隊伍，走出了以大眾力量、大眾智慧賦能基層社會治理的新路徑。

思想“破冰”，推動基層治理“破局”

衡南云集是一座年輕的城鎮(zhèn)，轄區(qū)面積101.8平方公里，實有人口11萬余人，是縣域的政治、經(jīng)濟、文化中心，社會治安環(huán)境復(fù)雜多變，基層公安機關(guān)時常面臨警力不足的窘境。在加快社會治理現(xiàn)代化背景下，如何積極回應(yīng)人民群眾對基層治理工作的新期盼，成為衡南縣公安局黨委工作思考的出發(fā)點和著力點。

“公安工作不能單打獨斗，必須依靠群防群治。”2020年10月，秉持“共建共治共享”的理念，一場暢所欲言、思維碰撞的屋場懇談會在云集國際商會前坪召開。會上，衡南縣公安局聯(lián)合縣貿(mào)促會、縣工商聯(lián)和云集街道共商平安發(fā)展大計，一支以“警民同治”為核心、商會會員自發(fā)成立的商會治安聯(lián)防隊由此誕生。

2022年，在上級公安機關(guān)的部署推動下，衡南縣公安局聚焦社區(qū)警務(wù)難點和基層治理堵點，明確組建“衡南義警”的工作思路，并決定以“商會治安聯(lián)防隊”為主體，按照“使用體現(xiàn)建制性、關(guān)系體現(xiàn)義務(wù)性、工作體現(xiàn)自愿性”三大原則，積極撬動社會力量參與到平安衡南建設(shè)的各項工作中。動員令一經(jīng)發(fā)出，轄區(qū)近百名群眾積極響應(yīng)，圍繞“社區(qū)、校區(qū)、商區(qū)和園區(qū)”的5支義警中隊授旗成立，為云集轄區(qū)打造了一張警民聯(lián)動平安守護網(wǎng)。

為強化工作效果，衡南縣公安局采取“邊組建、邊培訓(xùn)”的方式，從法律知識、矛盾調(diào)解、警務(wù)技能等方面對“義警”進行專門指導(dǎo)。同時，設(shè)置3個義警集結(jié)點，配齊辦公設(shè)施、工作裝備。截至目前，“衡南義警”隊伍聯(lián)合巡特警、交警和云集派出所警力，構(gòu)建起云集轄區(qū)“民警+輔警+義警”三警巡防模式，逐步具備了“一呼百應(yīng)”的應(yīng)急響應(yīng)能力。

實戰(zhàn)顯身手，助力構(gòu)筑平安“前哨”

“義警”，既不是公安警務(wù)輔助人員，更不是著裝授銜的人民警察，他們積極參與平安建設(shè)，出于一種對社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，對公益事業(yè)的熱愛和對轄區(qū)安寧的無私守護。在每一次需要的時候，他們總會帶著身為“義警”的責(zé)任感和榮譽感沖鋒在前。

2024年10月15日晚上11時30分許，中通物流園貨車司機王某與工人因停車問題發(fā)生爭執(zhí)，雙方情緒激動并逐漸激化成肢體沖突。園區(qū)義警發(fā)現(xiàn)情況后，立即上前制止，并發(fā)揮熟悉民情、善做調(diào)解的優(yōu)勢極力化解，將矛盾遏制在了萌芽狀態(tài)。司機王某冷靜后感激地說：“如果不是義警同志及時制止，照自己的暴脾氣指不定會造成什么不可挽回的后果……”

除此類矛盾糾紛外，“衡南義警”的身影還頻繁出現(xiàn)在日常巡邏值守中。云集轄區(qū)共有14所中小學(xué)，28所幼兒園，每天上下學(xué)高峰，身著綠色反光馬甲的義警都會準(zhǔn)點出現(xiàn)在校園門口，承擔(dān)著秩序維護、交通保暢的工作任務(wù)。搬運行李、牽引車輛停放……他們忙碌在看似微不足道的小事中，卻給學(xué)生和家長留下了深刻印象。

“有這些義警在身邊，我們做家長的很放心。”送孩子上學(xué)的傅女士說道。從街頭巷尾的巡邏到重大活動的保障，從矛盾調(diào)解的前沿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后方，“衡南義警”用匆忙的腳步、熟悉的鄉(xiāng)音傳遞著平安的信號。據(jù)統(tǒng)計，自“衡南義警”自成立以來，云集轄區(qū)涉企糾紛類警情同比下降80%，農(nóng)貿(mào)市場日均警情從20余起降至趨近于0，幫助群眾解決實際困難180余件，協(xié)助破案6起，幫困助學(xué)累計捐款捐物超60萬元……

經(jīng)過一場場實戰(zhàn)檢驗，“義警”隊伍不僅成為衡南城鄉(xiāng)一道別樣的風(fēng)景線，受到廣大居民好評，還迅速形成強大戰(zhàn)斗力，構(gòu)建起縣域治理和治安防控的末梢“神經(jīng)”，成為推動社會基層治理現(xiàn)代化的重要抓手。衡南縣綜治民調(diào)成績持續(xù)向好，連續(xù)5年獲評全省信訪工作示范縣、全省平安縣。

品牌打造，共建共創(chuàng)“平安衡南”

在衡南縣委、縣政府的統(tǒng)籌部署和公安機關(guān)的專業(yè)指導(dǎo)下，“衡南義警”隊伍正不斷發(fā)展壯大。人大代表、退役軍人、黨員骨干帶頭加入，熱心群眾積極響應(yīng)，轄區(qū)保安公司更是主動請纓，將專業(yè)力量注入群防群治體系。

如今，每天活躍在云集大街小巷的“義警”已經(jīng)有400余人?；鶎泳瘎?wù)的“一人撐蒿”發(fā)展成“眾人劃船”，衡南公安變“被動維穩(wěn)”為“主動創(chuàng)安”的工作愿景正逐步成為現(xiàn)實。

為高效規(guī)范，統(tǒng)籌推進義警工作走深、走實，形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的義警發(fā)展長效機制。2024年12月30日，衡南縣在全市范圍內(nèi)登記注冊首個義警協(xié)會，協(xié)會下設(shè)9個義警中隊，其中，11名市、縣人大代表走上了協(xié)會管理崗位，使組織具有更加鮮明的代表性和先進性。今年2月12日，“衡南縣義警協(xié)會”正式揭牌，標(biāo)志著“衡南義警”工作邁入專業(yè)化、規(guī)范化、制度化新階段。未來還將進一步優(yōu)化管理方式、創(chuàng)新便民舉措，更大范圍擦亮“衡南義警”金字招牌。

社會治理“義”無反顧，志愿服務(wù)不計報酬，守衛(wèi)平安赤膽衷腸，“衡南義警”隊員來自各行各業(yè)，從千條線到一股繩，這支隊伍已成為平安衡南建設(shè)不可或缺的重要力量。