近日，湘潭市綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)在雨湖區(qū)召開。作為推進(jìn)平安建設(shè)的重要平臺(tái)，雨湖區(qū)綜治中心堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，突出好用實(shí)用，達(dá)到實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，不斷提升綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行水平。

糾紛“不出圈”

矛盾糾紛就地調(diào)處

雨湖區(qū)綜治中心位于雨湖區(qū)政法資源分布的中心圓點(diǎn)，司法、信訪部門在此辦公，法院、檢察院、公安、交警等部門在周邊2公里范圍內(nèi)。該中心面積2000多平米，內(nèi)設(shè)公共法律服務(wù)中心、一站式矛調(diào)中心等多個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)“多中心合一，一中心多用”。

在場(chǎng)所建設(shè)上，雨湖區(qū)踩準(zhǔn)扁平化治理改革契機(jī)，區(qū)委、區(qū)政府超前謀劃，積聚先動(dòng)優(yōu)勢(shì)。在機(jī)構(gòu)編制、人員配置、財(cái)政經(jīng)費(fèi)上予以大力支持。先后投入40余萬元用于區(qū)綜治中心提質(zhì)改造，構(gòu)成“1廳12室”（群眾接待大廳，人民調(diào)委會(huì)、專業(yè)性調(diào)委會(huì)、調(diào)解室、行政復(fù)議室、訴訟、檢察服務(wù)室、心理咨詢室、輪駐辦公室、信訪接待室、聯(lián)合接訪室、紀(jì)委接訪室、會(huì)商研判室、指揮調(diào)度室）的實(shí)戰(zhàn)陣地。

在功能布局上，各功能室設(shè)置按照“接待分流-調(diào)解-行政復(fù)議-訴訟（控告申訴）-信訪（紀(jì)委）”的思路設(shè)置，這既是群眾來訪的路線圖，也是矛盾解決的路線圖。“就好像醫(yī)院導(dǎo)診看病一樣，群眾有了矛盾糾紛來綜治中心也按照掛號(hào)導(dǎo)診的流程”，綜治中心工作人員介紹。

擴(kuò)大“朋友圈”

解紛主體更加多元

物理整合到位了，如何起到化學(xué)作用？雨湖區(qū)委政法委充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，推進(jìn)部門入駐，實(shí)行合署辦公、一體調(diào)度。公檢法司和信訪等重點(diǎn)部門常駐、行業(yè)主管部門輪駐、涉事部門隨駐，還吸納調(diào)解組織、心理咨詢團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐。目前，入駐人員由行業(yè)調(diào)委會(huì)+五老+鄉(xiāng)賢和事佬+法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家+心理咨詢室構(gòu)成。

人到齊了，怎么管？區(qū)綜治中心對(duì)入駐人員實(shí)行統(tǒng)一管理，要求保持相對(duì)穩(wěn)定，入駐期間不再承擔(dān)原單位其他工作，實(shí)行與原單位雙重管理，每個(gè)輪駐單位每周入駐1-2日。

3月18日，雨湖區(qū)組織全區(qū)100余名調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)婚戀家庭矛盾糾紛化解專家鄒美紅授課。綜治中心還專門設(shè)置鄒美紅心理咨詢室，特邀其及其團(tuán)隊(duì)入駐。鄒美紅，是湖南廣播電視臺(tái)最佳王牌欄目《尋情記》金牌調(diào)解員，從事司法調(diào)解工作近20年，每年舉行“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢解答，共接待和處理各類矛盾糾紛、咨詢1000余起。

完善“治理圈”

機(jī)制運(yùn)行有力有效

在提升陣地軟實(shí)力方面，雨湖區(qū)綜治中心聚焦主責(zé)主業(yè)，著力從矛盾糾紛化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控兩方面著手。

一方面，著力化解矛盾糾紛。建立健全多元解紛、分析研判、聯(lián)席會(huì)議等9項(xiàng)62條工作制度。通過搭建“千年雨湖”智慧平臺(tái)，整合12345熱線（12315）、公安“情指行”等線上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)訴求一鍵直達(dá)。實(shí)行矛盾糾紛分級(jí)處置，入駐單位按責(zé)分工，按需召開聯(lián)席會(huì)議。對(duì)居民上報(bào)矛盾訴求，實(shí)行“統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、督辦通報(bào)、考核評(píng)價(jià)”五步閉環(huán)管理。今年以來，摸排矛盾糾紛1687起，化解1604起，化解成功率95.08%。

另一方面，做實(shí)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控。完善情報(bào)信息發(fā)現(xiàn)、核查、研判、預(yù)警、防范、處置工作流程。安排專人精準(zhǔn)收集民情、社情等各類數(shù)據(jù)信息，常態(tài)派遣29臺(tái)巡防車輛、667個(gè)網(wǎng)格員搜集各類社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)平安形勢(shì)分析研判工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛數(shù)據(jù)分析研判，發(fā)布平安指數(shù)。

構(gòu)建“平安圈”

治安形勢(shì)持續(xù)向好

數(shù)據(jù)見證效果。2023年11月，雨湖區(qū)“扁平化治理解紛”工作法入選全省“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。2024年，刑事案件數(shù)下降31.51%、法院收案數(shù)下降13%，人民調(diào)解矛盾糾紛化解總數(shù)上升15%。全區(qū)社會(huì)大局保持“五個(gè)零發(fā)生”和“兩降兩升一零”良好態(tài)勢(shì)。

在綜治中心規(guī)范化建設(shè)背景下，治理效能得到充分釋放。將調(diào)解貫穿行政復(fù)議全過程，行政爭(zhēng)議的化解更加高效更有力度：2024年行政復(fù)議案件以調(diào)解、和解等方式結(jié)案52件，調(diào)撤結(jié)案率達(dá)36.6%，案件實(shí)質(zhì)化解率達(dá)到92.7%。

將調(diào)解貫穿信訪案件化解全過程，“案結(jié)事了、息訪息訴”目標(biāo)正在逐步實(shí)現(xiàn)：2024年全年全口徑信訪總量2068件次，同比下降12.27%，申訴求決類初次信訪事項(xiàng)一次性化解率達(dá)98.82%，全年實(shí)體化解信訪積案49件，同比增長(zhǎng)68.42%。

雨湖區(qū)用實(shí)踐證明：通過有效整合資源力量，建立健全工作機(jī)制，高效順暢運(yùn)轉(zhuǎn)平臺(tái)，矛盾糾紛預(yù)防化解能力將不斷強(qiáng)化，群眾滿意度將更加提升，平安建設(shè)的根基將不斷鞏固。

拓展“服務(wù)圈”

科技賦能治安防控

近日，雨湖區(qū)姜畬鎮(zhèn)清泉村發(fā)生一起道路交通事故，交警部門通過調(diào)取“雪亮工程”視頻圖像信息系統(tǒng)獲取證據(jù)破獲案件。

“雪亮工程”系統(tǒng)讓信息化成為推進(jìn)矛盾糾紛法治化的重要支撐。雨湖區(qū)分兩批共建設(shè)改造1200余個(gè)“雪亮工程”視頻探頭，同時(shí)將區(qū)域內(nèi)4642個(gè)社會(huì)視頻資源納入“雪亮工程”，力求全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控。

此外，雨湖區(qū)還構(gòu)筑了區(qū)級(jí)“專業(yè)”巡邏、鄉(xiāng)級(jí)“專職”巡邏、村級(jí)“義務(wù)”巡邏“三級(jí)巡防”隊(duì)伍。對(duì)抓獲現(xiàn)行“盜搶騙”違法犯罪嫌疑人或提供重要線索協(xié)助破案的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。