周某等4人非法捕撈案，長沙縣檢察院依法派員出庭支持公訴。

陽春三月，春風(fēng)和煦。

4月9日，長沙縣檢察院公益訴訟檢察官來到轄區(qū)某民宿旁，就一起環(huán)境保護(hù)公益監(jiān)督案開展實(shí)地回訪。在現(xiàn)場，檢察官看到民宿周邊道路整潔干凈，路邊花圃清清爽爽。

“我們?cè)诠嬖V訟磋商后迅速安排專人清運(yùn)道路旁的垃圾雜物，10天內(nèi)就解決了路邊垃圾堆放問題?！碑?dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部表示，附近居民也對(duì)此拍手稱贊。

據(jù)了解，長期以來，該院立足檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，積極開展生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)，助力長沙縣成功打造國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地等，當(dāng)前，該縣已連續(xù)18年獲評(píng)“最具幸福感城市”。

要懲治犯罪更要修復(fù)生態(tài)

2024年6月14日，長沙縣江背鎮(zhèn)金洲村三叉河公益訴訟生態(tài)修復(fù)增殖放流基地?zé)狒[非凡，縣檢察院聯(lián)合法院、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、河長辦等部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)，邀請(qǐng)“益心為公”志愿者，開展公益訴訟生態(tài)修復(fù)增殖放流活動(dòng)暨環(huán)境保護(hù)主題普法活動(dòng)，放流12萬尾魚苗回歸自然。此次購買魚苗的費(fèi)用主要來自某非法捕撈案當(dāng)事人賠付的生態(tài)環(huán)境損害賠償金。

2023年11月，周某等4人在撈刀河長沙縣常年禁漁的水域，使用被禁用的電魚工具非法捕魚180余公斤，對(duì)漁業(yè)資源和漁業(yè)生態(tài)造成嚴(yán)重危害。公安機(jī)關(guān)開展偵查后，于2023年11月29日，以涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪將4人移送起訴。

受案后，縣檢察院刑事檢察部門發(fā)現(xiàn)4人的行為可能損害社會(huì)公共利益，在開展審查起訴的同時(shí)，通過內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索機(jī)制向公益訴訟部門移交了相關(guān)信息。同年12月，該院進(jìn)行刑事附帶民事公益訴訟立案，并委托縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局評(píng)估了案涉漁業(yè)資源生態(tài)環(huán)境損害及賠償費(fèi)用。經(jīng)評(píng)估，4人造成的水生生物資源損害共計(jì)15萬余元。

縣檢察院就該案同步提起了刑事附帶民事公益訴訟，承辦檢察官考慮到涉案4人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并愿意賠償損失，建議分別判處4名被告人有期徒刑8個(gè)月，緩刑一年；訴請(qǐng)4人共同賠償8萬元，其余款項(xiàng)以參與巡河、保潔、宣傳、勸導(dǎo)、舉報(bào)等勞務(wù)代償方式替代性履行，具體委托縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)，由當(dāng)?shù)卮迳鐓^(qū)用工。

檢察官孫敏認(rèn)為：“確定賠償方案時(shí)，我們一方面根據(jù)被告人的實(shí)際經(jīng)濟(jì)能力，客觀認(rèn)定賠償數(shù)額；另一方面要求他們直接參與生態(tài)修復(fù)，提高守法意識(shí)，從違法者轉(zhuǎn)變?yōu)榻狗欠ú稉频膭駥?dǎo)者?！?024年3月15日，該院全部訴訟請(qǐng)求均得到法院判決支持。

2024年10月15日，4名被告人所屬村民委員會(huì)分別向縣檢察院提交勞務(wù)代償執(zhí)行情況報(bào)告。檢察院、法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立足各自職能，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，確認(rèn)4人勞務(wù)代償已執(zhí)行完畢，有效履行了維護(hù)和修復(fù)涉案河流生態(tài)環(huán)境義務(wù)。

2023年以來，長沙縣檢察院起訴涉嫌破壞環(huán)境資源保護(hù)罪46人，依托內(nèi)部移送法律監(jiān)督線索機(jī)制，就相關(guān)案件提起刑事附帶民事公益訴訟20件；支持政府就生態(tài)環(huán)境損害賠償辦理索賠案件27件。“要治罪更要治理，”孫敏表示，“在辦案中，我們要堅(jiān)持不枉不縱、罰當(dāng)其罪，更要及時(shí)修復(fù)生態(tài)、保護(hù)公益?！?/p>

有法律監(jiān)督更有多方協(xié)作

2025年3月19日上午，一場公益保護(hù)磋商會(huì)在長沙縣某鎮(zhèn)政府會(huì)議室召開，在人大代表、政協(xié)委員和“益心為公”志愿者的見證參與下，縣檢察院與生態(tài)環(huán)境、住建、水利、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等8家單位及當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府共商轄區(qū)某河道污水治理和管網(wǎng)改造等問題。

“我們組織這場磋商會(huì)，是希望凝聚各方智慧和力量，推動(dòng)社會(huì)各界聯(lián)手解決好群眾關(guān)切的公益保護(hù)問題?！笨h檢察院公益訴訟負(fù)責(zé)人周程表示，依托當(dāng)?shù)厝舜?、政協(xié)和檢察機(jī)關(guān)共同出臺(tái)的《人大代表建議、政協(xié)委員提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作暫行辦法》，這起公益訴訟案件的檢察建議已成功轉(zhuǎn)化為政協(xié)委員提案，得到縣政府的進(jìn)一步重視和推進(jìn)辦理。“通過雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，我們至今已成功將3件涉環(huán)保類代表建議轉(zhuǎn)化為5件公益訴訟案，并制發(fā)7份檢察建議；將1個(gè)檢察公益訴訟案件轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案，實(shí)現(xiàn)了對(duì)公益保護(hù)問題的可持續(xù)監(jiān)督。”

此外，該院還通過“河（湖）長+檢察長”“林長+檢察長”“田長+檢察長”等機(jī)制，與職能單位在水生態(tài)、森林和土地保護(hù)等方面聯(lián)袂合作。依托相關(guān)機(jī)制，該院發(fā)現(xiàn)公益訴訟監(jiān)督線索16條，立案22起，辦理的守護(hù)“十里水杉”網(wǎng)紅景點(diǎn)行政公益訴訟案，獲評(píng)全市生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟“十大典型案例”。

“一套好的合作機(jī)制可以暢通監(jiān)督信息渠道，讓工作協(xié)同取得良好效果?！遍L沙縣檢察院行政檢察部門負(fù)責(zé)人楊榮華感慨道。該院聯(lián)合行政執(zhí)法、自然資源部門出臺(tái)《關(guān)于在土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行工作中加強(qiáng)協(xié)作的意見》，與法院構(gòu)建行政非訴執(zhí)行及執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，在土地執(zhí)法查處領(lǐng)域開展非訴執(zhí)行檢察監(jiān)督，獲評(píng)最高檢“土地執(zhí)法查處領(lǐng)域行政非訴執(zhí)行監(jiān)督”專項(xiàng)活動(dòng)優(yōu)秀案件。

有隨案普法更有以案釋法

“檢察官，我錯(cuò)了，我愿意認(rèn)罪認(rèn)罰?！遍L沙縣檢察院刑事檢察辦案區(qū)內(nèi)，在律師的見證下，一名涉嫌非法采礦罪的案件當(dāng)事人自愿簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書?！耙恢币詠恚覀冏⒅卦谵k案中加強(qiáng)隨案普法，2023年至今已通過釋法說理促成24名破壞環(huán)境資源案件被告人認(rèn)罪認(rèn)罰?！痹撛盒淌聶z察部門負(fù)責(zé)人李東南表示。

“接下來進(jìn)入會(huì)議第4項(xiàng)議程，暫時(shí)休會(huì)，請(qǐng)5位聽證代表進(jìn)行聽證討論?！薄跋旅骈_始復(fù)會(huì)，請(qǐng)各位聽證人員發(fā)表聽證意見?！?025年1月3日，在長沙縣某鎮(zhèn)政府會(huì)議室，一場涉環(huán)保的行政公益訴訟案件公開聽證會(huì)正在有序進(jìn)行。2023年來，縣檢察院就環(huán)保案件共邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員10余人次參與聽證。一位參會(huì)的人民監(jiān)督員認(rèn)為：“公開聽證會(huì)對(duì)檢察機(jī)關(guān)而言是辦案監(jiān)督，對(duì)我們自己也是一次很好的普法教育?！?/p>

“老王因在湘江瀏陽河段電魚觸犯了刑法，涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪。請(qǐng)大家注意，根據(jù)規(guī)定，2020年起湘江流域?qū)嵭袨槠?0年的常年禁捕期，在禁漁區(qū)、禁漁期、利用禁用的工具或者方式打魚，違反其中一項(xiàng)就可能構(gòu)成犯罪。”在社區(qū)、農(nóng)村，長沙縣檢察院“星檢說”普法團(tuán)成員結(jié)合案例為群眾授課普法，課后，不少居民感嘆：“原來有這么多法律知識(shí)和我們的生活息息相關(guān)??！”

普法團(tuán)負(fù)責(zé)人貝雪竹告訴記者：“生活中的真實(shí)案例很有警示和啟發(fā)作用，我們?cè)诮Y(jié)案后開展以案釋法已經(jīng)多年?！痹撛航Y(jié)合辦案實(shí)際開發(fā)了5門環(huán)保普法課程，在松雅湖濕地建有最高檢指導(dǎo)性案例實(shí)景教育基地，每年在媒體發(fā)表環(huán)保類以案釋法宣傳稿數(shù)十篇次，并制作普法視頻對(duì)外投放?！拔覀兏鶕?jù)保護(hù)網(wǎng)紅景點(diǎn)‘十里水杉’案件制作的普法視頻還得過平安長沙新媒體作品比賽人氣獎(jiǎng)。”該負(fù)責(zé)人說。

檢韻織經(jīng)緯，揮毫繪翠微。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，守望幸福星沙，檢察機(jī)關(guān)一直在路上。