住宅小區(qū)作為城市的基礎(chǔ)細(xì)胞，也是社會治理最基本單元。近年來，韶山市緊扣城市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以堅持和加強黨在城市的全面領(lǐng)導(dǎo)為核心，積極探索黨建引領(lǐng)小區(qū)治理新途徑，有力有序推進黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)進小區(qū)的“三覆蓋”工作，打通為民服務(wù)“最后一米”，為構(gòu)建“人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體”注入強勁動力。

嚴(yán)密組織體系，治理力量從“分散”到“凝聚”

樹起群眾“主心骨”。堅持以組織建設(shè)為抓手，深入推進小區(qū)黨組織集中覆蓋行動，陸續(xù)在封閉成熟的小區(qū)建立黨支部137個，依托樓棟下設(shè)黨小組，將小區(qū)在職、退休、流動黨員全部編進黨小組，在低層樓棟、高層單元確定黨員中心戶，構(gòu)建起“社區(qū)黨委-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶”的工作體系，為城市小區(qū)治理提供堅強保證。搭建紅色“連心橋”。進一步規(guī)范業(yè)委會組建工作，市級層面牽頭制定《住宅小區(qū)業(yè)主委員會產(chǎn)生流程圖》等文本范本，在社區(qū)黨委的指導(dǎo)下，天鵝小區(qū)等7個小區(qū)率先完成試點，全市分批推進，先后組建小區(qū)業(yè)委會125個，全面推行小區(qū)黨支部與業(yè)委會成員“雙向進入、交叉任職”，優(yōu)先推選小區(qū)黨支部書記與業(yè)委會主任一肩挑75人，為業(yè)委會溝通紐帶作用發(fā)揮打下良好基礎(chǔ)。打造服務(wù)“共同體”。依托住建部門成立物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會、業(yè)委會協(xié)會，依托這兩個平臺，加強物業(yè)企業(yè)和業(yè)委會之間的交流，促進他們相互學(xué)習(xí)、取長補短、共同進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)社區(qū)小區(qū)成立黨組織，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，健全業(yè)委會參與物業(yè)企業(yè)決策和監(jiān)督的工作機制，對于涉及物業(yè)收費、項目開發(fā)等重大事項，事先征求黨組織同意后提交業(yè)委會，爭取業(yè)主同意后實施。豐菊嘉苑小區(qū)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)相互支持、相互配合下，新聘的物業(yè)公司盡職盡責(zé)為小區(qū)服務(wù)，獲得廣大業(yè)主好評。截至2025年3月底，全市130個小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)“全覆蓋”工作完成率達(dá)到95%。

做優(yōu)治理機制，治理手段從“無章”到“有序”

優(yōu)化資源整合。社區(qū)與物業(yè)企業(yè)開展雙向認(rèn)領(lǐng)，相互提供資源、需求、服務(wù)項目“三張清單”，實現(xiàn)組織共建、資源共享、治理共抓。2024年以來，韶山市清溪鎮(zhèn)火車站社區(qū)黨委與書畫協(xié)會、幸福號、和諧號、復(fù)興號、吉祥號、先鋒號等“5號”志愿服務(wù)協(xié)會聯(lián)合舉辦了6屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、鄰里節(jié)等，并結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日與政府辦、宣傳部、民政局、城發(fā)集團、農(nóng)商行、光大銀行等在小區(qū)舉辦垃圾分類比賽、剪紙手工培訓(xùn)、象棋比賽等居民喜聞樂見的活動，惠及小區(qū)居民2萬人次。優(yōu)化議事平臺。堅持大家事，大家議，大家管，由小區(qū)黨支部牽頭，搭建“居民夜話”“周末議事會”等議事協(xié)商平臺，有的采用微信線上會議的方式，引導(dǎo)居民參與小區(qū)事務(wù)，三年來，通過召開“居委會+業(yè)委會+物業(yè)”三方會議，協(xié)調(diào)解決公共維修、停車管理、環(huán)境整治等難題600余個，居民從“旁觀者”變“參與者”。優(yōu)化履職評價。加強對業(yè)主委員會、業(yè)主監(jiān)督委員會履職情況的監(jiān)督，制定物業(yè)企業(yè)考核評價辦法，將綜合評估結(jié)果作為物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)，對評定等次為“差”且整改不到位的物業(yè)企業(yè)，由小區(qū)業(yè)委會及時進行調(diào)整變更，對評定等次為“好”的“紅色物業(yè)”，優(yōu)先推薦承接更多小區(qū)的業(yè)務(wù)，提升整體服務(wù)水平。

完善系統(tǒng)保障，治理水平從“粗放”到“精細(xì)”

推動陣地更有質(zhì)。圍繞小區(qū)活動場所不足、服務(wù)載體欠缺、功能設(shè)施不完善等現(xiàn)實問題，社區(qū)與業(yè)委會齊上陣，積極爭取各方資源，對小區(qū)進行提檔升級，三年來共籌集資金近100余萬元，建成小區(qū)黨群服務(wù)中心、業(yè)委會議事室、老年人活動中心、青少年讀書吧20多處。東方帝景小區(qū)剛建成時基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，在黨支部、業(yè)委會的帶領(lǐng)號召下，小區(qū)業(yè)主自發(fā)捐錢、捐物，在小區(qū)內(nèi)義務(wù)補植樹木120株，安裝石靠椅14條，新建音樂噴泉3座，小區(qū)面貌煥然一新，居民的“問題清單”真正變成了幸福實景。推動服務(wù)更有效。發(fā)動社會各方面力量積極參與小區(qū)治理服務(wù)，將深入推進機關(guān)企事業(yè)單位黨組織、黨員到社區(qū)報到延伸至小區(qū)，推動400多名在職黨員到居住地小區(qū)報到。凝聚新就業(yè)群體力量，動員外賣送餐員、快遞小哥等150名新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員主動亮明身份，參與小區(qū)志愿服務(wù)，為居民辦實事50余件。推動鄰里更有愛。常態(tài)化開展政策宣講、愛心義剪、家園清潔等志愿服務(wù)，每月或每季度設(shè)立“鄰里互助日”，組織居民分享技能或物品，如家電維修、衣物交換等，通過定期表彰積極參與互助的居民，營造互助氛圍，推動形成人人參與、人人奉獻、人人共享的良好局面。