住宅小區(qū)作為城市的基礎(chǔ)細(xì)胞，也是社會(huì)治理最基本單元。近年來(lái)，韶山市緊扣城市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨在城市的全面領(lǐng)導(dǎo)為核心，積極探索黨建引領(lǐng)小區(qū)治理新途徑，有力有序推進(jìn)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)進(jìn)小區(qū)的“三覆蓋”工作，打通為民服務(wù)“最后一米”，為構(gòu)建“人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理共同體”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

嚴(yán)密組織體系，治理力量從“分散”到“凝聚”

樹(shù)起群眾“主心骨”。堅(jiān)持以組織建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)小區(qū)黨組織集中覆蓋行動(dòng)，陸續(xù)在封閉成熟的小區(qū)建立黨支部137個(gè)，依托樓棟下設(shè)黨小組，將小區(qū)在職、退休、流動(dòng)黨員全部編進(jìn)黨小組，在低層樓棟、高層單元確定黨員中心戶(hù)，構(gòu)建起“社區(qū)黨委-小區(qū)黨支部-樓棟黨小組-黨員中心戶(hù)”的工作體系，為城市小區(qū)治理提供堅(jiān)強(qiáng)保證。搭建紅色“連心橋”。進(jìn)一步規(guī)范業(yè)委會(huì)組建工作，市級(jí)層面牽頭制定《住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)產(chǎn)生流程圖》等文本范本，在社區(qū)黨委的指導(dǎo)下，天鵝小區(qū)等7個(gè)小區(qū)率先完成試點(diǎn)，全市分批推進(jìn)，先后組建小區(qū)業(yè)委會(huì)125個(gè)，全面推行小區(qū)黨支部與業(yè)委會(huì)成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，優(yōu)先推選小區(qū)黨支部書(shū)記與業(yè)委會(huì)主任一肩挑75人，為業(yè)委會(huì)溝通紐帶作用發(fā)揮打下良好基礎(chǔ)。打造服務(wù)“共同體”。依托住建部門(mén)成立物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)，依托這兩個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)和業(yè)委會(huì)之間的交流，促進(jìn)他們相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同進(jìn)步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)社區(qū)小區(qū)成立黨組織，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用，健全業(yè)委會(huì)參與物業(yè)企業(yè)決策和監(jiān)督的工作機(jī)制，對(duì)于涉及物業(yè)收費(fèi)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等重大事項(xiàng)，事先征求黨組織同意后提交業(yè)委會(huì)，爭(zhēng)取業(yè)主同意后實(shí)施。豐菊嘉苑小區(qū)在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，業(yè)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)相互支持、相互配合下，新聘的物業(yè)公司盡職盡責(zé)為小區(qū)服務(wù)，獲得廣大業(yè)主好評(píng)。截至2025年3月底，全市130個(gè)小區(qū)黨組織、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)“全覆蓋”工作完成率達(dá)到95%。

做優(yōu)治理機(jī)制，治理手段從“無(wú)章”到“有序”

優(yōu)化資源整合。社區(qū)與物業(yè)企業(yè)開(kāi)展雙向認(rèn)領(lǐng)，相互提供資源、需求、服務(wù)項(xiàng)目“三張清單”，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、治理共抓。2024年以來(lái)，韶山市清溪鎮(zhèn)火車(chē)站社區(qū)黨委與書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)、幸福號(hào)、和諧號(hào)、復(fù)興號(hào)、吉祥號(hào)、先鋒號(hào)等“5號(hào)”志愿服務(wù)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦了6屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、鄰里節(jié)等，并結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日與政府辦、宣傳部、民政局、城發(fā)集團(tuán)、農(nóng)商行、光大銀行等在小區(qū)舉辦垃圾分類(lèi)比賽、剪紙手工培訓(xùn)、象棋比賽等居民喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，惠及小區(qū)居民2萬(wàn)人次。優(yōu)化議事平臺(tái)。堅(jiān)持大家事，大家議，大家管，由小區(qū)黨支部牽頭，搭建“居民夜話(huà)”“周末議事會(huì)”等議事協(xié)商平臺(tái)，有的采用微信線(xiàn)上會(huì)議的方式，引導(dǎo)居民參與小區(qū)事務(wù)，三年來(lái)，通過(guò)召開(kāi)“居委會(huì)+業(yè)委會(huì)+物業(yè)”三方會(huì)議，協(xié)調(diào)解決公共維修、停車(chē)管理、環(huán)境整治等難題600余個(gè)，居民從“旁觀(guān)者”變“參與者”。優(yōu)化履職評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)履職情況的監(jiān)督，制定物業(yè)企業(yè)考核評(píng)價(jià)辦法，將綜合評(píng)估結(jié)果作為物業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)定等次為“差”且整改不到位的物業(yè)企業(yè)，由小區(qū)業(yè)委會(huì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整變更，對(duì)評(píng)定等次為“好”的“紅色物業(yè)”，優(yōu)先推薦承接更多小區(qū)的業(yè)務(wù)，提升整體服務(wù)水平。

完善系統(tǒng)保障，治理水平從“粗放”到“精細(xì)”

推動(dòng)陣地更有質(zhì)。圍繞小區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所不足、服務(wù)載體欠缺、功能設(shè)施不完善等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，社區(qū)與業(yè)委會(huì)齊上陣，積極爭(zhēng)取各方資源，對(duì)小區(qū)進(jìn)行提檔升級(jí)，三年來(lái)共籌集資金近100余萬(wàn)元，建成小區(qū)黨群服務(wù)中心、業(yè)委會(huì)議事室、老年人活動(dòng)中心、青少年讀書(shū)吧20多處。東方帝景小區(qū)剛建成時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，在黨支部、業(yè)委會(huì)的帶領(lǐng)號(hào)召下，小區(qū)業(yè)主自發(fā)捐錢(qián)、捐物，在小區(qū)內(nèi)義務(wù)補(bǔ)植樹(shù)木120株，安裝石靠椅14條，新建音樂(lè)噴泉3座，小區(qū)面貌煥然一新，居民的“問(wèn)題清單”真正變成了幸福實(shí)景。推動(dòng)服務(wù)更有效。發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極參與小區(qū)治理服務(wù)，將深入推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、黨員到社區(qū)報(bào)到延伸至小區(qū)，推動(dòng)400多名在職黨員到居住地小區(qū)報(bào)到。凝聚新就業(yè)群體力量，動(dòng)員外賣(mài)送餐員、快遞小哥等150名新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨員主動(dòng)亮明身份，參與小區(qū)志愿服務(wù)，為居民辦實(shí)事50余件。推動(dòng)鄰里更有愛(ài)。常態(tài)化開(kāi)展政策宣講、愛(ài)心義剪、家園清潔等志愿服務(wù)，每月或每季度設(shè)立“鄰里互助日”，組織居民分享技能或物品，如家電維修、衣物交換等，通過(guò)定期表彰積極參與互助的居民，營(yíng)造互助氛圍，推動(dòng)形成人人參與、人人奉獻(xiàn)、人人共享的良好局面。