衡陽鐵路運輸檢察院檢察官在衡南縣咸塘鎮(zhèn)柴沖村組織召開屋場懇談會，商量解決鐵路涵洞治理難題。

一段不足百米的鐵路涵洞，牽動著列車飛馳的安全紅線，也承載著村民春種秋收的民生期盼。

近日，在衡南縣咸塘鎮(zhèn)柴沖村的一處村民院落里，衡陽鐵路運輸檢察院以公益訴訟為紐帶，與中國鐵路廣州局集團有限公司衡陽工務段（下稱“衡陽工務段”）、咸塘鎮(zhèn)及柴沖村兩級黨委、衡陽鐵路公安處共同搭建多方對話平臺，用一場“接地氣”的屋場懇談會，為困擾當?shù)厥嗄甑蔫F路涵洞治理難題找到破局之道。

自2013年京廣鐵路下行線改線以來，位于咸塘鎮(zhèn)的K1738+690處下穿鐵路涵洞一直缺乏配套的封閉管理措施，周邊村民通過該涵洞隨意進出鐵路紅線封閉區(qū)，并在紅線封閉區(qū)內圍墾造田，給自身安全和鐵路行車安全帶來重大隱患。其間，鐵路部門多次就周邊村民跨越紅線封閉區(qū)發(fā)出警示，地方政府協(xié)調疏導，但收效甚微，矛盾如雪球般越滾越大。

“除了穿越涵洞、圍墾造田，涵洞下方的水渠還經(jīng)常因地勢差和水土流失等出現(xiàn)堵塞問題，這都是長期困擾政府的難點、痛點?！毕烫伶?zhèn)黨委委員羅國榮坦言，該處鐵路雖是鐵路部門的紅線管理區(qū)，但也是周邊村組防洪排澇的關鍵點位，“既要保列車安全，又要護農田收成，這道題我們解了十幾年，也沒找到什么好法子”。

面對這個“燙手山芋”，衡陽鐵路運輸檢察院公益訴訟檢察團隊多次深入現(xiàn)場勘查，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域存在村民在鐵路禁止區(qū)圍墾造田、非法進入鐵路線路封閉站場等問題?！皢栴}持續(xù)多年，已成為歷史頑疾，如果機械套用傳統(tǒng)辦案模式，可能會進一步激化矛盾?！背修k檢察官鄭蔚介紹，檢察機關沒有簡單地啟動訴訟程序，而是創(chuàng)新采用“公益訴訟+屋場懇談”的模式，將法律監(jiān)督的剛性權威與群眾工作的柔性智慧相結合。

“隨意在鐵路封閉區(qū)通行，不僅危及自身安全，還可能造成鐵路運輸安全隱患?！背修k檢察官和鐵路公安民警通過講述真實案例，向村民釋法說理。當村民提到“水渠經(jīng)常堵塞”的難處時，檢察官與鐵路工程師立即調出現(xiàn)場航拍圖，與村民共商治理方案。在檢察機關的積極協(xié)調下，衡陽工務段、咸塘鎮(zhèn)及柴沖村兩級黨委及村民代表在懇談會上達成解決方案并著手實施落實。

這場特殊的懇談會，創(chuàng)造了“三個轉變”：變“對抗式執(zhí)法”為“協(xié)商式治理”，變“單方?jīng)Q策”為“多元共治”，變“就案辦案”為“系統(tǒng)施治”。衡陽工務段衡北線路車間黨總支書記曹徽感慨道：“過去這類問題往往會陷入‘鐵路單方封、村民反復拆’的拉鋸戰(zhàn)，現(xiàn)在多方共商把問題解決在了前端?！?/p>

像此類行人在鐵路紅線封閉區(qū)隨意進出的問題還有不少，此次創(chuàng)新實踐為同類問題提供了可復制的解決方案。衡陽鐵路運輸檢察院檢察委員會專職委員王金強說：“我們將通過‘辦理一案、治理一片’的監(jiān)督理念，讓法治溫度融入每一次基層治理實踐中?！?/p>

暮色中的曬谷坪上，村民們送別檢察官時，鐵路橋下傳來清脆的汽笛聲。這聲音穿越爭執(zhí)、對抗，抵達理解與和解，最終在司法為民的初心與基層智慧的碰撞中，譜寫出安全與民生同頻共振的新篇章。