衡陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院檢察官在衡南縣咸塘鎮(zhèn)柴沖村組織召開(kāi)屋場(chǎng)懇談會(huì)，商量解決鐵路涵洞治理難題。

一段不足百米的鐵路涵洞，牽動(dòng)著列車(chē)飛馳的安全紅線，也承載著村民春種秋收的民生期盼。

近日，在衡南縣咸塘鎮(zhèn)柴沖村的一處村民院落里，衡陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院以公益訴訟為紐帶，與中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司衡陽(yáng)工務(wù)段（下稱(chēng)“衡陽(yáng)工務(wù)段”）、咸塘鎮(zhèn)及柴沖村兩級(jí)黨委、衡陽(yáng)鐵路公安處共同搭建多方對(duì)話(huà)平臺(tái)，用一場(chǎng)“接地氣”的屋場(chǎng)懇談會(huì)，為困擾當(dāng)?shù)厥嗄甑蔫F路涵洞治理難題找到破局之道。

自2013年京廣鐵路下行線改線以來(lái)，位于咸塘鎮(zhèn)的K1738+690處下穿鐵路涵洞一直缺乏配套的封閉管理措施，周邊村民通過(guò)該涵洞隨意進(jìn)出鐵路紅線封閉區(qū)，并在紅線封閉區(qū)內(nèi)圍墾造田，給自身安全和鐵路行車(chē)安全帶來(lái)重大隱患。其間，鐵路部門(mén)多次就周邊村民跨越紅線封閉區(qū)發(fā)出警示，地方政府協(xié)調(diào)疏導(dǎo)，但收效甚微，矛盾如雪球般越滾越大。

“除了穿越涵洞、圍墾造田，涵洞下方的水渠還經(jīng)常因地勢(shì)差和水土流失等出現(xiàn)堵塞問(wèn)題，這都是長(zhǎng)期困擾政府的難點(diǎn)、痛點(diǎn)?！毕烫伶?zhèn)黨委委員羅國(guó)榮坦言，該處鐵路雖是鐵路部門(mén)的紅線管理區(qū)，但也是周邊村組防洪排澇的關(guān)鍵點(diǎn)位，“既要保列車(chē)安全，又要護(hù)農(nóng)田收成，這道題我們解了十幾年，也沒(méi)找到什么好法子”。

面對(duì)這個(gè)“燙手山芋”，衡陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院公益訴訟檢察團(tuán)隊(duì)多次深入現(xiàn)場(chǎng)勘查，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域存在村民在鐵路禁止區(qū)圍墾造田、非法進(jìn)入鐵路線路封閉站場(chǎng)等問(wèn)題。“問(wèn)題持續(xù)多年，已成為歷史頑疾，如果機(jī)械套用傳統(tǒng)辦案模式，可能會(huì)進(jìn)一步激化矛盾?！背修k檢察官鄭蔚介紹，檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有簡(jiǎn)單地啟動(dòng)訴訟程序，而是創(chuàng)新采用“公益訴訟+屋場(chǎng)懇談”的模式，將法律監(jiān)督的剛性權(quán)威與群眾工作的柔性智慧相結(jié)合。

“隨意在鐵路封閉區(qū)通行，不僅危及自身安全，還可能造成鐵路運(yùn)輸安全隱患?！背修k檢察官和鐵路公安民警通過(guò)講述真實(shí)案例，向村民釋法說(shuō)理。當(dāng)村民提到“水渠經(jīng)常堵塞”的難處時(shí)，檢察官與鐵路工程師立即調(diào)出現(xiàn)場(chǎng)航拍圖，與村民共商治理方案。在檢察機(jī)關(guān)的積極協(xié)調(diào)下，衡陽(yáng)工務(wù)段、咸塘鎮(zhèn)及柴沖村兩級(jí)黨委及村民代表在懇談會(huì)上達(dá)成解決方案并著手實(shí)施落實(shí)。

這場(chǎng)特殊的懇談會(huì)，創(chuàng)造了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：變“對(duì)抗式執(zhí)法”為“協(xié)商式治理”，變“單方?jīng)Q策”為“多元共治”，變“就案辦案”為“系統(tǒng)施治”。衡陽(yáng)工務(wù)段衡北線路車(chē)間黨總支書(shū)記曹徽感慨道：“過(guò)去這類(lèi)問(wèn)題往往會(huì)陷入‘鐵路單方封、村民反復(fù)拆’的拉鋸戰(zhàn)，現(xiàn)在多方共商把問(wèn)題解決在了前端?！?/p>

像此類(lèi)行人在鐵路紅線封閉區(qū)隨意進(jìn)出的問(wèn)題還有不少，此次創(chuàng)新實(shí)踐為同類(lèi)問(wèn)題提供了可復(fù)制的解決方案。衡陽(yáng)鐵路運(yùn)輸檢察院檢察委員會(huì)專(zhuān)職委員王金強(qiáng)說(shuō)：“我們將通過(guò)‘辦理一案、治理一片’的監(jiān)督理念，讓法治溫度融入每一次基層治理實(shí)踐中?！?/p>

暮色中的曬谷坪上，村民們送別檢察官時(shí)，鐵路橋下傳來(lái)清脆的汽笛聲。這聲音穿越爭(zhēng)執(zhí)、對(duì)抗，抵達(dá)理解與和解，最終在司法為民的初心與基層智慧的碰撞中，譜寫(xiě)出安全與民生同頻共振的新篇章。