“有這么多部門在，有這么多人可以找，不讓我到處跑，蠻方便，太好了！”近日，前來永州祁陽市綜治中心尋求幫助的蔡大姐感慨道。

近年來，祁陽市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以“強基礎(chǔ)、促規(guī)范、提效能”為目標，敢為人先，先行探路，建強用好縣級綜治中心，初步實現(xiàn)矛盾糾紛“只進一扇門，最多跑一地”。

精心謀劃 暢通治理“主動脈”

祁陽市高度重視綜治中心規(guī)范化建設(shè)，市委主要領(lǐng)導第一時間組織召開市委常委會專題研究部署，將此項工作作為2025年全市政法工作第一件大事來抓，在當前財政開支、辦公用房十分緊張的情況下，全力保障建設(shè)項目落實落地。項目建設(shè)堅持“早謀劃、快行動”，以打造永州市綜治中心規(guī)范化建設(shè)示范點為目標，按照響應(yīng)速度最快、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、整合資源最佳、服務(wù)功能最全的要求推進項目建設(shè)，僅用一個多月時間就高標準完成了實體建設(shè)，并于今年3月初完成了部門入駐和啟動運行。

注重融合 打造解紛“終點站”

祁陽市突出資源整合、便民實用的原則，將綜治中心與司法局、信訪局整體融合。

多中心合一，依托原有的公共法律服務(wù)中心和信訪接待中心融合共建。規(guī)劃建設(shè)“三區(qū)五中心八室十六席”，即引導受理、多元化解、指揮調(diào)度三個功能區(qū)，一站式矛盾糾紛調(diào)處中心、信訪接待中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心等五中心合一，綜治中心辦公室和法學會基層服務(wù)站、共享調(diào)解室、部門輪駐室、政法“五老”調(diào)解室、信訪調(diào)解室、指揮調(diào)度室、綜合調(diào)解室、簡易審判庭等8個功能室和登記受理等16個窗口，力爭讓群眾反映訴求、解決矛盾“只跑一地，只進一門”。

多部門進駐，采取“常駐+輪駐+隨駐”的進駐方式，紀委監(jiān)委、法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、綜治中心、法學會等14個部門派員常駐，衛(wèi)健局、市監(jiān)局、交警大隊、總工會、婦聯(lián)等部門輪駐，推動人大、政協(xié)、教育局、生態(tài)環(huán)境局等部門隨駐。

多力量融合，從各入駐部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干入駐綜治中心，組建法律法學專家?guī)旌驼ā拔謇稀比瞬艓?，加強行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會整合和調(diào)度，實現(xiàn)調(diào)解資源共享、優(yōu)勢互補。配合推進“全省綜治一體化信息平臺”建設(shè)，整合矛盾糾紛、重點群體等綜治數(shù)據(jù)，實時共享交換，實現(xiàn)“智治”融合的倍增效應(yīng)。

科學運行 筑牢平安“橋頭堡”

祁陽市聚焦規(guī)范化運行，推進運行實戰(zhàn)實效。

創(chuàng)新工作機制，推行“123456”工作模式，即：踐行一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決的核心理念，履行開展矛盾糾紛預(yù)防化解、推動社會治安風險防控兩項職能，落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門依法履職三級保障，堅持實體運行、實戰(zhàn)導向、實用為主、實效為先四個原則，實行矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、服務(wù)管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)建五項機制，執(zhí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、分流處理、限期辦結(jié)、督導問責六個步驟運轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮運行規(guī)則“一覽無遺”、監(jiān)控摸排“一網(wǎng)打盡”、矛盾糾紛“一統(tǒng)調(diào)處”、重點人員“一鍵管控”、應(yīng)急處突“一呼百應(yīng)”“五個一”作用，不斷完善矛盾糾紛多元化解機制和“五聯(lián)調(diào)”機制。

優(yōu)化工作流程，在群眾接待大廳公示矛盾糾紛多元化解工作流程圖，對群眾來訪、鎮(zhèn)街和部門上報、上級交辦、大數(shù)據(jù)排查等多渠道收集的矛盾糾紛，由綜治中心綜合受理，針對適合調(diào)解的事項，通過分流交辦的方式委派給相關(guān)部門或者行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織等調(diào)解力量進行化解。對群眾反映的一般性矛盾糾紛，由登記受理窗口安排調(diào)解員進行現(xiàn)場調(diào)處；對較大較復雜的矛盾糾紛，相關(guān)進駐部門及調(diào)解專家進行聯(lián)合調(diào)解；針對不適合調(diào)解的事項，引導群眾通過行政復議、仲裁、訴訟等其他合法途徑解決。

突出工作實效，祁陽市級綜治中心于3月7日正式開始運行，針對重大矛盾糾紛召開聯(lián)席會議2次，全市各級綜治中心3月以來登記受理矛盾糾紛事項163件，成功調(diào)解147件，化解率90.18%。3月19日，祁陽市下馬渡鎮(zhèn)村民陽某聯(lián)合家屬來到綜治中心反映其父親與鄰居就占用田地問題發(fā)生意外，希望政府協(xié)調(diào)處理，情緒極其激動，并揚言赴省進京上訪。綜治中心立即安排法院、檢察院、公安窗口工作人員安撫情緒并開展聯(lián)合調(diào)解，經(jīng)過多方努力，最終雙方達成共識，一起可能引發(fā)信訪的矛盾糾紛得以化解。自綜治中心運行以來，群眾有矛盾糾紛就來中心尋求調(diào)解的情況多了起來，“有矛盾就找綜治中心”的理念初步形成，社會知曉率和群眾認可度不斷提高。