近年來，衡陽市衡南縣云集街道始終將基層治理視作服務群眾、維護穩(wěn)定的核心任務，秉持問題導向與系統(tǒng)思維，街道以黨建為“針”、綜治為“線”、共治為“面”，創(chuàng)新構建“三網(wǎng)融合”治理體系，致力于將矛盾糾紛化解在百姓“家門口”，讓平安幸福深植于群眾“心坎上”。云集街道憑借一系列有力舉措，街道連續(xù)五年榮膺市平安建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）稱號。

黨建引領：激活治理“神經(jīng)末梢”

三級聯(lián)動強堡壘。街道黨工委書記勇挑“第一責任人”重擔，構建起“黨工委－黨總支－黨支部”三級聯(lián)動機制。在此機制下，組織、宣傳、政法等部門職能深度交融，形成強大的“大黨建”治理矩陣。同時，建立“黨工委周調(diào)度、專題會月研判、村（社區(qū)）季點評”工作機制，推動23個村（社區(qū)）將基層治理納入“兩委”重點任務清單，層層壓實責任，形成“書記抓、抓書記”的責任閉環(huán)，確?；鶎又卫砉ぷ髟鷮嵧七M。

三長協(xié)同聚合力。街道創(chuàng)建“云先鋒?集結號”黨建品牌，精挑細選112名片長、312名組長、1168名鄰長。構建起村（社區(qū)）抓面、支部抓塊、小組抓片、黨員抓點的基層社會治理格局，促使“三長”隊伍充分發(fā)揮社情民意“收集員”、矛盾糾紛“調(diào)解員”、政策法規(guī)“宣傳員”的作用?！傍欩i家園”“云集花苑”等示范點應運而生，成為基層治理的優(yōu)秀范例。2024年11月，全市片組鄰“三長”齊聚“鴻鵬家園”等示范點觀摩學習，交流基層治理經(jīng)驗。

三治融合潤民心。以“一月一課一片一實踐”活動為契機，街道積極開展“法治第一課”“送法下鄉(xiāng)”等活動，培育“鄉(xiāng)賢調(diào)解員”“法律明白人”等自治組織，提升群眾法治意識與自我管理能力。探索設立志愿服務積分超市，以積分兌換獎品的方式，充分激發(fā)群眾參與志愿服務的積極性和主動性，以“小積分”匯聚基層治理“大能量”，撬動社會“大文明”，營造共建共治共享的良好氛圍。

綜治賦能：構建矛盾“終點站”

三化建設強根基。按照“一站式”服務標準，街道規(guī)范化、標準化、特色化打造“政法一條街”。這里涵蓋綜治中心、人民調(diào)解室、調(diào)解專班工作室、心理咨詢室等功能場所，實現(xiàn)資源共享、高效便民、集成作戰(zhàn)，為群眾解決矛盾糾紛提供便捷、全面的服務平臺。

三維防控織密網(wǎng)。街道充分借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”現(xiàn)代化科技優(yōu)勢，運用“雪亮云集”系統(tǒng)對縣城37家賓館的智能AI識別管控系統(tǒng)進行實時監(jiān)控，提升社會治安防控能力。同時，發(fā)揮應急廣播和微信工作群的社會宣傳效應，所有喇叭和終端設備“一呼百應”，實現(xiàn)信息快速發(fā)布、指揮調(diào)度高效順暢，讓基層治理更加及時、精準。

三色預警提質效。創(chuàng)新推出“紅橙綠”三色預警機制，根據(jù)矛盾糾紛的嚴重程度進行分類處理：重大矛盾糾紛實行“紅色督辦”，復雜問題“橙色協(xié)辦”，一般問題“綠色自辦”。構建“1＋1＋23”調(diào)處體系，由街道綜治中心指導王貴誠調(diào)解室，輻射駐派出所李容調(diào)解室，統(tǒng)籌23個村（社區(qū)）的人民調(diào)解委員會工作。針對全街道重大矛盾糾紛，精準預警、研判，組織平安法治辦、司法所、派出所等部門協(xié)同調(diào)處，確保群眾訴求“一扇門進出”，矛盾糾紛“一攬子調(diào)處”。2025年以來，已成功化解各類矛盾糾紛百余件，成功率超98％。

多元共治：奏響平安“大合唱”

三徑齊驅促共治。聚焦屋場這一最小基層單元，街道充分發(fā)揮屋場懇談會在基層治理中的關鍵作用，堅持讓群眾問題由群眾解決。2025年2月，黃金社區(qū)作為省市人大社會委“加強和創(chuàng)新基層社會治理”研討會實地調(diào)研點之一，其“屋場懇談＋”實踐成果獲得高度認可。創(chuàng)新“機關＋網(wǎng)格（小區(qū)）”管理機制，組建“1個網(wǎng)格長＋1個網(wǎng)格聯(lián)絡員＋4個網(wǎng)格員”的服務隊伍，力求做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出村（社區(qū)）、難事不出街道”。此外，根據(jù)街道矛盾糾紛實際情況，設立矛盾調(diào)處、安置遺留問題、人社問題三個專班，實現(xiàn)“專人辦專事”，提升矛盾化解效率。

三色隊伍添活力。組建“義警服務隊”“銀發(fā)智囊團”“社工志愿隊”三支特色隊伍，吸納人大代表、退休干部、專業(yè)社工等300余人參與基層治理。市人大代表、黃金社區(qū)居民李小春發(fā)起成立的義警隊伍，于2024年12月30日在全省率先登記注冊義警協(xié)會。關鍵時刻，這支隊伍能迅速集結100多人，在法治宣傳、矛盾糾紛化解、義務巡邏以及中小學、幼兒園“護學崗”等方面發(fā)揮重要作用。今年以來，義警摸排并成功化解各類矛盾糾紛6起，成功率達100％。將退休村（社區(qū)）老干部納入“基層治理人才庫”，2025年3月，在23個村（社區(qū)）全覆蓋召開退休老干部座談會，充分挖掘老干部的寶貴經(jīng)驗，為基層治理聚智賦能。激活社區(qū)工作者隊伍，發(fā)揮志愿服務力量，黃金社區(qū)黨建引領“專業(yè)社工＋志愿服務”融合試點項目已通過省級審核，上報至中央。

三單閉環(huán)解民憂。建立“群眾點單－部門接單－精準辦單”運行制度。群眾根據(jù)自身需求提出服務請求，即“點單”；相關部門接收請求后，依據(jù)案件具體情況制定針對性解決方案，即“接單”；最后通過“一案一策、專人專辦”，確保為民服務高效、精準，即“辦單”。自2024年起，街道累計化解糾紛約600件，調(diào)處成功率達98％。2025年全國“兩會”特護期間，街道嚴格落實值班值守制度，全體工作人員在崗在位，成功實現(xiàn)無一起赴省進京上訪、無一起預警信息的“雙零”目標。