近年來，岳陽汨羅市全面推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)推“1+3+5”綜治工作法，引入數(shù)字治理模式，完善市鎮(zhèn)村三級矛盾糾紛調(diào)解機制，全力推進“平安汨羅”建設(shè)，矛盾糾紛聯(lián)解，突出問題聯(lián)管，基層治理聯(lián)抓，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

融合一個智慧助手：DeepSeek賦能“最后一米”

“感謝‘智慧鄉(xiāng)村’幫我修復(fù)家庭關(guān)系，感謝DeepSeek為我解決生活困難?！贝ㄉ狡烘?zhèn)李某緊緊握住汨羅市綜治中心一位工作人員的雙手。李某性格比較急躁，多次與人發(fā)生沖突，存在傷人毀物行為，妻子鬧離婚，孩子又沒人照顧，焦頭爛額之際，他在平臺上發(fā)出了求助信號。綜治中心通過DeepSeeK對他家的就業(yè)狀態(tài)、收入水平、健康狀況、受教育程度等進行數(shù)據(jù)分析，制定幫扶政策，開展心理輔導(dǎo)，對他進行行為干預(yù)，為他妻子安排“家門口就業(yè)”新崗位，雙方重歸于好，促進了家庭和諧，維護了社會穩(wěn)定。

DeepSeek開源模型發(fā)布后，汨羅市綜治中心積極擁抱新技術(shù)，推動“智慧鄉(xiāng)村”平臺迅速接入DeepSeek，先后在12345熱線工單、六失一偏人員分析、矛盾調(diào)解自動分類和分級、防返貧監(jiān)測等場景進行了廣泛應(yīng)用，打通基層治理到戶到人“最后一米”?！爸腔坂l(xiāng)村”平臺覆蓋整個汨羅城區(qū)已入駐5.7萬個家庭、17萬余人。

咨詢服務(wù)“智能化”。村民上網(wǎng)打開“智慧鄉(xiāng)村”小程序，搜索惠農(nóng)政策、生活服務(wù)，平臺結(jié)合后臺數(shù)據(jù)，回答更加詳細、更為精準。自上線以來，DeepSeek大模型智能問答累計處理各類業(yè)務(wù)咨詢等近萬次。

矛盾分類“一鍵化”。綜治中心在后臺利用DeepSeek大模型，一鍵對矛盾事項進行分級分類，工作效率較以往人工分類縮短了5個工作日。汨羅市綜治中心負責(zé)人伏平華表示，“‘智慧鄉(xiāng)村’平臺有了DeepSeek這項新技術(shù)，既減輕了基層工作負擔(dān)，又提高了社會治理效能?！?/p>

任務(wù)派單“實時化”。堅持“民有所呼、我有所應(yīng)”，無論是群眾自主提交的訴求，還是12345熱線、非警務(wù)類警情等形成的工單，集中整合到市綜治中心，經(jīng)“智慧鄉(xiāng)村”平臺自動排單后，依托網(wǎng)格化治理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門迅速處置到位。平臺推動政法、民政、人社、農(nóng)業(yè)、公安等多個部門數(shù)據(jù)共享，形成“接訴即辦——精準派單——協(xié)同處置——跟蹤回訪”全流程閉環(huán)管理模式，打破信息孤島，釋放數(shù)據(jù)價值。

風(fēng)險預(yù)警“自動化”。平臺錄入近200萬條數(shù)據(jù)，工作人員利用DeepSeek構(gòu)建“六失一偏”人員動態(tài)評估模型，緊盯家庭成員結(jié)構(gòu)、就業(yè)狀態(tài)、收入水平、補貼申領(lǐng)、健康狀況、車輛資產(chǎn)、教育程度7維度數(shù)據(jù)，形成分析報告，采取精準措施，解決群眾難題，打通社會堵點，把問題困難解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾糾紛解決在基層一線。

創(chuàng)新三級矛調(diào)機制：市鎮(zhèn)村聚力“源頭治理”

近10年來，汨羅鎮(zhèn)嵩山村楊某和與楊某奎因宅基地“風(fēng)水”問題，關(guān)系一直不好，常年摩擦不斷，多次發(fā)生沖突。2025年1月，他們將訴求提交到平臺后，平臺依據(jù)三級矛盾調(diào)解機制，立即將調(diào)解任務(wù)派送鎮(zhèn)村兩級，鎮(zhèn)村兩級采取“群英斷是非”工作法，組織嵩山村德高望重的老黨員楊嗲等人，對兩家的糾紛多次深入細致調(diào)處，雙方各自作出讓步，握手言和，矛盾圓滿化解。

汨羅市綜治中心從平臺功能設(shè)計、資源整合、流程優(yōu)化、數(shù)據(jù)賦能等多維度發(fā)力，構(gòu)建“智能感知、精準研判、協(xié)同聯(lián)動、閉環(huán)管理”的三級矛盾調(diào)解體系，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。一年多來，共排查各類矛盾糾紛4665起，有效化解4571起，調(diào)解成功率98%。

村級主動化解70%的簡單糾紛。村級發(fā)揮“第一道防線”作用，依托村干部、智慧管家和“群英斷是非”隊伍，通過平臺快速響應(yīng)，主要化解家庭糾紛、鄰里糾紛、婚戀糾紛、宅基地糾紛、債務(wù)糾紛、合同糾紛等一般矛盾糾紛，至少調(diào)解3次以上，促進基層矛盾合理、高效調(diào)處，解鎖和美鄉(xiāng)村的善治“密碼”。用好“屋場夜話”等新模式，冬夜圍爐，夏夜納涼，春秋話家常，回應(yīng)群眾期盼，解決群眾訴求，全力破除基層治理難點堵點，“羅江夜話”入選全國社會治理創(chuàng)新案例，羅江村成為全國民主法治示范村。

鎮(zhèn)級積極處理20%的復(fù)雜矛盾。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所、法庭、婦聯(lián)等力量，成立聯(lián)合調(diào)解團隊，調(diào)解涉及村級債務(wù)、土地承包、村務(wù)管理、山林土地、征地拆遷等方面的矛盾糾紛，以及村級調(diào)解不了的復(fù)雜矛盾，調(diào)解至少2次以上。做好矛盾風(fēng)險排查，掌握重復(fù)信訪、越級進京赴省走訪、纏訪、鬧訪、“案了事未了”等重點信訪事項，高度關(guān)注特殊群體動態(tài)，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的全方位、多層次的穩(wěn)控網(wǎng)絡(luò)。

市級統(tǒng)籌攻堅10%的重大難題。市級協(xié)調(diào)、推動化解跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)、跨部門的重大矛盾糾紛，建立綜合研判指揮中心，統(tǒng)籌法律服務(wù)、矛盾調(diào)解等資源配置，堅持線上線下相結(jié)合，對復(fù)雜案件進行跨領(lǐng)域聯(lián)調(diào)聯(lián)處。依托矛盾糾紛預(yù)測預(yù)警防控平臺、矛盾糾紛信息流轉(zhuǎn)平臺、12345熱線等，每季度開展一次分析研判，運用DeepSeek等智慧助手分析信訪、輿情等數(shù)據(jù)，建立矛盾糾紛預(yù)測預(yù)警體系，對重點領(lǐng)域超前干預(yù)，不斷增強事前防控能力。

打造五大服務(wù)平臺：多元模塊筑牢“平安根基”

汨羅市綜治中心堅持“一站式服務(wù)”，突出矛盾調(diào)解、心理咨詢、婚姻調(diào)解、法律服務(wù)、便民服務(wù)五大功能，信訪接待中心、矛盾調(diào)處中心、公共法律服務(wù)中心、勞動仲裁院整體入駐，訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心部分功能入駐，住建、婦聯(lián)、市場管理、自然資源等部門常駐，量體裁衣“多中心合一”，實現(xiàn)“進一家門、辦百家事”。

矛盾調(diào)解——處理糾紛更“舒心”。古培鎮(zhèn)雨壇村與歸義街道石橋壩村兩村，因為“一塊山地”的歸屬問題相互扯皮70多年，兩地村民關(guān)系緊張，影響社會穩(wěn)定。2024年，群眾向平臺申請調(diào)解，市綜治中心調(diào)解員深入市檔案局，調(diào)取了解放時期檔案以及土地確權(quán)證明，用證據(jù)說話，用事實講理，精準調(diào)解，消弭矛盾，雙方冰釋前嫌。平臺設(shè)置“矛盾調(diào)處中心”模塊，發(fā)展線上“楓橋經(jīng)驗”，擺脫挨戶走訪、地毯摸排的老辦法，直接服務(wù)基層群眾，實現(xiàn)問題一站式接收、矛盾一攬子調(diào)處、線上一條龍服務(wù)。目前，全市通過“智慧鄉(xiāng)村”平臺指派任務(wù)，累計成功調(diào)解基層矛盾糾紛720起，化解率達90%以上。

心理咨詢——干預(yù)危機更“順心”。2023年06月10日，伏某來到綜治中心尋求心理咨詢幫助，他女兒屬于留守兒童，患有抑郁癥，與爺爺奶奶關(guān)系惡化，經(jīng)常拳腳相向，相互傷害，這次小女孩已經(jīng)半個月沒有說過話了。平臺根據(jù)其家庭情況，為他女兒提供專業(yè)心理輔導(dǎo)，經(jīng)過一年多時間的跟蹤幫教，她的情感表達能力越來越好，最終順利升學(xué)，在學(xué)校文藝匯演上開心獨舞，燦爛陽光的笑容感染了每一個人。平臺設(shè)置“心理咨詢中心”模塊，選聘心理咨詢師31人，組建專業(yè)團隊，幫扶弱勢、高危特殊、心理危機等人群。以“不讓一個孩子掉隊”“青春期身心教育”“防范校園霸凌”等為主題，授課100余次，聽課師生4萬余人次。開通24小時免費心理熱線，心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)310余人次，長期跟蹤輔導(dǎo)51人。

婚姻調(diào)解——穩(wěn)固家庭更“安心”。一位黃姓女士向平臺致電求助，丈夫有外遇，有時對她打罵。綜治中心了解情況后，對接當(dāng)?shù)嘏沙鏊逻_《家暴禁止令》，為她提供了有力的法律保障?！盎橐稣{(diào)解中心”模塊由“鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)+司法所+婚調(diào)專家”負責(zé)，群眾線上隨時聯(lián)系調(diào)解員，實行“一對一”專業(yè)調(diào)解，一旦發(fā)現(xiàn)侵害婦女兒童權(quán)益事件或婚姻家庭矛盾糾紛，立即指派公安、婦聯(lián)等相關(guān)單位介入。目前，平臺共調(diào)解婚姻糾紛506件，調(diào)解成功158件，公安局下達《家暴告誡書》6份，法院下達《人身保護令》5份。

法律服務(wù)——紓解困境更“暖心”。“多虧平臺的幫助，我終于拿回了血汗錢！”2020年，詹某被包工頭廖某拖欠工資7萬元，他多次維權(quán)未果后，上平臺尋求法律援助。平臺啟動農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，指派援助律師全面了解案情，幫助受援人依法起訴。在訴前調(diào)解階段，援助律師與調(diào)解員主動作為，廖某同意分三次支付，農(nóng)民工詹某工資得到有效追償。“法律援助中心”模塊集查詢、使用、普法宣傳功能于一體，開通線上免費法援申請渠道，設(shè)置快速響應(yīng)處理模式，68名法律工作者24小時在線，免費提供專業(yè)法律服務(wù)。目前，綜治中心共為群眾提供法律援助265次，參與訴前調(diào)解1317次，調(diào)解成功501次，38%糾紛止步于法庭之外。

便民服務(wù)——惠及群眾更“貼心”。汨羅市推進“迎鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)、促家門口就業(yè)”專項行動，就業(yè)招聘以前只能喊喇叭、貼小廣告，動作慢，效率低，現(xiàn)在通過“智慧鄉(xiāng)村”平臺，可以按照年齡、技能情況直接把崗位信息精準發(fā)送給村民。今年，開展“春風(fēng)行動”暨線上招聘會，917家企業(yè)提供3.7萬余個崗位，初步達成就業(yè)意向3221人。“便民服務(wù)中心”模塊提供就業(yè)招聘、結(jié)婚生子、戶口遷移、建房審批等10多項服務(wù)，定時發(fā)布信息，設(shè)立回訪機制，做到雙向互動，實現(xiàn)網(wǎng)上在線辦理。平臺還設(shè)置“隨手拍”“心愿墻”等功能，詳細收集群眾監(jiān)督信息，實時公示惠農(nóng)資金發(fā)放、一事一議項目等村務(wù)信息，有效規(guī)范小微權(quán)力運行，全力整治群眾身邊風(fēng)腐問題，不斷融洽干群關(guān)系，大量減少社會戾氣，全面建設(shè)平安汨羅。