市民入住酒店被自動旋轉(zhuǎn)門擠壓受傷，在綜治中心調(diào)解下，酒店方迅速賠償；房地產(chǎn)開發(fā)公司因道路建設(shè)影響居民周邊排水，經(jīng)住建部門調(diào)解后，特意找到綜治中心見證，簽下調(diào)解協(xié)議......在長沙市天心區(qū)新開鋪街道，群眾訴求一進門，綜治中心即刻吹響“解憂哨”，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭“把脈問診”，前端登記“掛號”、中端精準(zhǔn)“分診”、末端跟蹤“復(fù)診”，矛盾糾紛按類別、輕重緩急程度派發(fā)處置清單，直達矛盾調(diào)處中心、網(wǎng)格化服務(wù)中心、人民來訪接待中心、公共法律服務(wù)中心和應(yīng)急指揮中心，從派單到辦結(jié)全程跟進，確保件件有回音、樁樁限時清零。如今在新開鋪街道，轄區(qū)居民常說：“只進一扇門，煩心變順心?！?/p>

建強陣地，打造“一站式”服務(wù)平臺

新開鋪街道作為城郊接合部，轄區(qū)土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、環(huán)境治理等復(fù)雜矛盾突出。在新開鋪街道的治理實踐中，街道以黨建為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“兩化三中心”，形成以綜治中心為核心，應(yīng)急指揮中心、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)中心等環(huán)繞的工作機制和垂直的組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，按照三級聯(lián)動機制推動工作：第一級由街道工委書記調(diào)度指揮、處置重大矛盾糾紛；第二級由街道政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)度各辦所聯(lián)合處理較為疑難的復(fù)雜矛盾糾紛；第三級由各辦所組成，按照網(wǎng)格吹哨、部門報到的原則，將矛盾糾紛處置在網(wǎng)格，實現(xiàn)街道政法綜治工作的人員集合、功能集成、治理集效。

居民丁某某與劉某因家庭瑣事吵架，劉某動手打了丁某某，兩人經(jīng)濟牽扯較深，離婚財產(chǎn)分配問題復(fù)雜，丁某某一時不知怎么辦，抱著試一試的心態(tài)找到了街道綜治中心。

經(jīng)詢問得知，兩人多次因家庭瑣事吵架。調(diào)解當(dāng)天，兩人的兒子也來到現(xiàn)場，并表示支持兩人離婚，但劉某不愿離婚。調(diào)解員經(jīng)詳細(xì)了解，夫妻二人關(guān)系還算親密，劉某也表示愿意賠償丁某某2萬元，并作出承諾：如在婚姻存續(xù)期間再次向丁某某動手，雙方立即離婚。且在調(diào)解協(xié)議書上注明了婚內(nèi)財產(chǎn)分配情況。

“家庭糾紛、鄰里糾紛等基本都在街道、網(wǎng)格摸排、解決，矛盾盡量不出社區(qū)。”街道工作人員說道。立足于矛盾糾紛抓早、抓小、抓苗頭，街道劃分45個網(wǎng)格，招募45個網(wǎng)格指導(dǎo)員、90名網(wǎng)格治理員，網(wǎng)格員每天下沉到網(wǎng)格小區(qū)進行走訪、巡查，排查化解矛盾糾紛。新開鋪黨工委還創(chuàng)新實施“紅領(lǐng)新開”黨建工程，持續(xù)推動“黨建聚合力”工程，擦亮“一線黨建紅品牌”，創(chuàng)新打造項目征拆一線“紅色會客廳”，組建黨群服務(wù)團、青年突擊隊等干事隊伍，實現(xiàn)黨組織與治理觸角同步延伸。

多方協(xié)作，訴前引調(diào)有效解紛

在新開鋪街道，除五大中心外，320平方米的陣地里還設(shè)立了綜治指揮調(diào)度中心、退役軍人服務(wù)站、平安創(chuàng)建志愿者服務(wù)站、心理咨詢室等多個功能室。這里整合黨代表、人大代表、政協(xié)委員、“五老”群體等多層次接訪、多元調(diào)解力量。

在處理矛盾時，街道根據(jù)不同案件的性質(zhì)和特點，選派專業(yè)律師和人民調(diào)解員進行調(diào)解。對于復(fù)雜疑難案件，組織專家團隊進行會診，制定個性化的調(diào)解方案。這種集中調(diào)解、精準(zhǔn)調(diào)解的方式，大大提高了矛盾糾紛的化解效率和質(zhì)量。

新開鋪片區(qū)城市更新項目便是成功范例。在項目推進過程中，街道成立工作專班，項目負(fù)責(zé)人、律師、司法所等工作人員逐戶走訪，面對面解讀政策，傾聽住戶需求。項目指揮部組織多場黨員、住戶代表溝通對話會，讓群眾充分表達意見，參與項目決策。在此基礎(chǔ)上，街道召開預(yù)簽約政策宣講會，集中答疑解惑，贏得群眾的理解和支持。最終，該項目首開區(qū)啟動簽約后，歷時13天1016戶拆遷戶全部簽約清零，實現(xiàn)“零上訪”，為項目順利推進奠定堅實基礎(chǔ)。

在基層治理實踐中，新開鋪街道充分整合政法、司法、行政、信訪等部門的公共服務(wù)資源，以及法律咨詢、心理服務(wù)、人民調(diào)解等社會服務(wù)資源，形成強大的工作合力。同時邀請律師、人民調(diào)解員主動深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，針對各類矛盾糾紛開展調(diào)解工作，有效減少矛盾糾紛進入訴訟程序的數(shù)量，從源頭降低了訴訟壓力。

此外，街道打造“法治超市”，將各類調(diào)解資源集中整合，規(guī)范接待流程，依法分類處置訴求，嚴(yán)格審核回復(fù)內(nèi)容，保障群眾權(quán)益與信訪秩序，群眾在“法治超市”可以一次性解決多種問題，避免了多頭跑、重復(fù)跑的困擾。

三源共治，打通基層法治脈絡(luò)

2023年10月16日，袁某某與齊某簽訂車輛轉(zhuǎn)讓協(xié)議，齊某將名下白色力帆牌車輛（用于網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)）轉(zhuǎn)讓給袁某某，并通過協(xié)議約定袁某某預(yù)先首付3萬元整給齊某，后續(xù)費用袁某某分期付清，車輛相應(yīng)的保險與月供由袁某某承擔(dān)。今年年初，由于車輛運營情況不佳，袁某某不能按時支付貸款，未繳納保險與月供，于是向齊某提出退回車輛。齊某經(jīng)過考慮后表示可以出售給其他賣家，并讓袁某某將車開過來，結(jié)果扣留了車輛。袁某某父親得知情況后，向齊某提出要求退回首付3萬元，不然就要走法律程序。

調(diào)解員了解事情來龍去脈后，先聯(lián)系了齊某。齊某表示，“我想盡快解決這件事，車也還在我手里，并沒有賣給別人?！钡R某認(rèn)為，袁某某未繳納月供及保險，可能影響自己的征信，現(xiàn)在還要求他退錢是不可能的。于是調(diào)解員又聯(lián)系了袁某某及父親，“協(xié)議里明確規(guī)定你需要繳納月供和保險，實際上你們沒有履行約定，現(xiàn)在要對方退回3萬元，肯定也沒這個道理?！苯?jīng)過多次協(xié)商溝通，齊某承諾車轉(zhuǎn)賣后，將差價補償給袁某，這臺車由齊某自行處理，由此解決這一矛盾。

新開鋪街道探索“三源共治”（訪源、訴源、警源）新模式，此類矛盾在街道得以有效解決。街道以綜治中心為基礎(chǔ)，加強源頭預(yù)防，拓展訪源摸排、拓深訴源調(diào)解、拓寬警源處置，建立訴前化解與非訴糾紛調(diào)處指導(dǎo)機制，以街所聯(lián)動為核心要素，以人防、物防、技防為重要手段，通過開通視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)對上對下的遠(yuǎn)程連線；運用好線上線下新平臺，織密基層情報信息網(wǎng)，提高應(yīng)急防范能力。借助線上平臺及信息化手段，街道云調(diào)解河北廊坊與轄區(qū)居民的網(wǎng)購?fù)对V糾紛，并收到了來自1500公里外的錦旗。

同時，依托“兩化三中心”建設(shè)，新開鋪街道構(gòu)建全域智能防控網(wǎng)絡(luò)，集成公安、社區(qū)、企業(yè)等數(shù)據(jù)資源，通過大數(shù)據(jù)分析實時監(jiān)測治安風(fēng)險。綜治中心接入雪亮工程，通過全街887個雪亮工程視頻點位，綜治中心開通同綜治電視電話會議系統(tǒng)，實現(xiàn)對上對下的遠(yuǎn)程連線、遠(yuǎn)程調(diào)度。2023年以來，街道累計化解矛盾糾紛189起，信訪案件按期答復(fù)率100%，滿意率99.6%。