春暖花開(kāi)時(shí)節(jié)，炎陵傳來(lái)喜訊：連續(xù)20年獲評(píng)湖南省“平安縣”榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)3年獲評(píng)全國(guó)、全省信訪工作“三無(wú)縣”稱號(hào)。

平安，民生所盼、發(fā)展之基。

二十載櫛風(fēng)沐雨、春華秋實(shí)。平安炎陵建設(shè)一路走來(lái)，有一個(gè)成功密碼貫穿始終，即堅(jiān)持“大平安”理念不動(dòng)搖，始終把平安建設(shè)作為“一把手”工程推進(jìn)。全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，把平安實(shí)事辦到群眾心坎上，鞏固了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)安定、人民安寧的好局面。

炎陵，一塊宜居宜業(yè)的樂(lè)土。

善治護(hù)平安 群眾更有安全感

每當(dāng)夜幕降臨，居民們吃過(guò)晚飯后，三三兩兩相約來(lái)到文體中心廣場(chǎng)跳舞。整齊劃一的動(dòng)作、歡快動(dòng)感的節(jié)拍，充滿活力的舞姿，讓這里成為美麗的風(fēng)景線。

此情此景，生動(dòng)折射了炎陵縣連年獲評(píng)省級(jí)“平安縣”，給群眾帶來(lái)可感可及的獲得感、幸福感、安全感。

“只有不斷積累區(qū)域小平安，才能實(shí)現(xiàn)全縣大平安?！苯陙?lái)，炎陵縣出臺(tái)競(jìng)賽激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安社區(qū)”“平安街道”等競(jìng)賽活動(dòng)。依托黨性教育實(shí)踐基地、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等陣地，開(kāi)展“凝聚文藝力量，助力鄉(xiāng)村振興”“歡樂(lè)瀟湘，幸福炎陵”“全民健身，萬(wàn)步有約”等道德禮儀、文化活動(dòng)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案化解等制度，化解社會(huì)矛盾。

該縣還廣泛開(kāi)展群眾精神文明創(chuàng)建，進(jìn)行星級(jí)農(nóng)戶評(píng)選，開(kāi)展“五好家庭”、文明家庭等評(píng)比競(jìng)賽，以家庭和諧文明促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

變?nèi)罕娚显L為干警下訪，該縣采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、政法單位駐點(diǎn)、干警聯(lián)村入戶方式，從政法隊(duì)伍中選派一批干警，分別聯(lián)系各行政村（社區(qū)），深入開(kāi)展“雙進(jìn)雙促”活動(dòng)，入戶走訪率達(dá)100%，累計(jì)走訪企業(yè)77家，解決問(wèn)題15個(gè)。

每到傍晚，在鹿原鎮(zhèn)洣西村、水口鎮(zhèn)米西村等地，都能看到幾名戴著紅袖章的群眾在村里巡邏。建立人防、物防、技防、聯(lián)防“四位一體”的治安防控體系，在城區(qū)組建一支以退伍軍人為主的治安巡防隊(duì)，晝夜巡邏。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建群眾義務(wù)巡防隊(duì)，防止了治安問(wèn)題發(fā)生。該縣組建村巡邏隊(duì)以來(lái)，基本實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。

此外，該縣還常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊群眾反響強(qiáng)烈的非法吸存、電信詐騙、“兩搶一盜”等犯罪，更多地破小案，更好地控發(fā)案。

“四調(diào)”化矛盾 當(dāng)好社會(huì)“穩(wěn)壓器”

500余平方米中心服務(wù)大廳內(nèi)，各類設(shè)施一應(yīng)俱全；公檢法司等6個(gè)單位20余個(gè)服務(wù)事項(xiàng)入駐……這是記者在炎陵縣委政法委綜治中心看到的情景。

如何更廣泛、更主動(dòng)感知解決群眾多元化訴求？

去年來(lái)，炎陵縣全力推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合信訪接待中心、公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、原“N合一”機(jī)制等有關(guān)部門(mén)功能，按照“6+x”模式，為群眾提供矛盾糾紛化解“一站式”服務(wù)場(chǎng)所，將一般矛盾糾紛和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)，化解在基層源頭，將重大矛盾糾紛和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)化解在縣域。眼下，該中心已開(kāi)始試運(yùn)行。

不久前，下村鄉(xiāng)同樂(lè)村趙某與肖某因一些小事引發(fā)口角，并將肖某額頭打傷。組調(diào)解聯(lián)絡(luò)員知道趙某患有輕微精神病，事發(fā)時(shí)監(jiān)護(hù)人未在身邊，此前還是很遵紀(jì)守法的，通過(guò)合理調(diào)解，雙方很快達(dá)成協(xié)議。

以往，該縣實(shí)行的是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)委會(huì)制度，隨著近年一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村撤并，各村管轄范圍擴(kuò)大，村級(jí)人民調(diào)解組織已難滿足群眾需求。

“離群眾近幾步，矛盾解決快幾分?！?020年，炎陵縣委書(shū)記尹朝暉在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性提出“人民調(diào)解制建在組上”工作思路，將三級(jí)調(diào)解機(jī)制延伸為縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)，使矛盾糾紛被及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除。

該縣在各村民小組配備調(diào)解聯(lián)絡(luò)員1442名，他們每天在群眾身邊，哪家有糾紛，能第一時(shí)間知道，及時(shí)調(diào)解、化解。由于大家知根知底，對(duì)事情前因后果也有全面了解，更有利于調(diào)解。

如今，該縣已基本實(shí)現(xiàn)“小事不出組、矛盾不上交”的目標(biāo)。今年來(lái)，該縣組調(diào)解聯(lián)絡(luò)員已參與化解矛盾糾紛127件，占全縣矛盾糾紛化解總數(shù)的46%，全縣未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件。