“真的沒想到賠償這么麻煩的事，只用了2天的時間就調(diào)解好了，太感謝你們了”。近日，在邵東市綜治中心調(diào)解室，環(huán)衛(wèi)周某親屬握著調(diào)解員的手連聲道謝。這場因工亡賠償引發(fā)的激烈糾紛案，在三級綜治中心聯(lián)動調(diào)解下，僅用2天時間就順利化解，成為邵陽市推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動注腳。

近年來，邵陽市按照“縣鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌推進”的思路，圍繞場所設(shè)置規(guī)范化、部門入駐規(guī)范化、運行機制規(guī)范化、督辦落實規(guī)范化、信息化建設(shè)規(guī)范化，全面推進縣鄉(xiāng)兩級綜治中心實體化運行，打造基層矛盾糾紛化解重要載體，高效解決了一大批群眾急難愁盼問題，有力回應(yīng)了人民群眾對平安幸福的期盼。

邵陽市委、市政府高度重視綜治中心規(guī)范化建設(shè)，市委常委會專項審議《邵陽市“化解矛盾糾紛 維護社會穩(wěn)定”專項治理實施方案》，將“綜治中心建設(shè)”作為專項治理重點任務(wù)。邵陽市委書記嚴(yán)華要求“抓緊調(diào)度，扎實推動解決縣級綜治中心問題”。建立“市級領(lǐng)導(dǎo)包?！睓C制，將綜治中心規(guī)范化建設(shè)情況納入全市政法重點工作聯(lián)點調(diào)研內(nèi)容，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊下沉縣市區(qū)，開展全覆蓋式督導(dǎo)。先后召開全市政法重點工作調(diào)度會、全市社會治理重點工作總結(jié)部署會、全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進會等多次會議對綜治中心規(guī)范化建設(shè)工作作出部署安排。市平安辦赴縣市區(qū)實地督導(dǎo)10余次，全面了解各地綜治中心地理位置、場所條件、功能布局、配套建設(shè)等情況，印發(fā)《關(guān)于推進全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)的通知》，對各縣市區(qū)工作進展實行日提醒、周調(diào)度，壓茬推進。截至目前，邵東市、新邵縣、城步縣、邵陽縣、大祥區(qū)等5個縣市區(qū)已規(guī)范化運行，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“一站式”受理、全鏈條解決。

“基礎(chǔ)不牢，地動山搖。如果鄉(xiāng)級綜治中心沒有建好，那縣級綜治中心運行就好比空中樓閣，很多的工作不能無縫對接，無法落實到‘最后一公里’，大大影響了綜治中心作用的發(fā)揮?！?月17日，記者在邵陽全市綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場推進會上了解到，當(dāng)前，該市積極構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”的建設(shè)格局，推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為地方“一把手”工程，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志定期聽取工作進展情況，協(xié)調(diào)解決場地選址、經(jīng)費保障、人員力量等重點問題。各縣市區(qū)黨委政法委書記負(fù)責(zé)具體抓、抓具體，推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)，分管副書記兼任綜治中心支部書記，負(fù)責(zé)調(diào)度指揮綜治中心日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各方力量，在一線調(diào)度指揮，居中協(xié)調(diào)，難事共商、疑事共解。

邵陽市按照“五個規(guī)范化”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的治理網(wǎng)絡(luò)。新邵縣綜治中心整合政法、信訪、人社等多部門及群團組織資源，科學(xué)劃分引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)，設(shè)立信訪接待、訴訟服務(wù)、檢察服務(wù)、警務(wù)服務(wù)、法律服務(wù)等多個窗口，配套多功能調(diào)解室、信訪復(fù)查復(fù)核室、速裁法庭室等多個功能室，打造出集綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、矛盾化解、治安防控、法治宣傳等多功能于一體的綜治平臺，全面提升了業(yè)務(wù)集中辦理、協(xié)同聯(lián)動和智能化應(yīng)用水平。今年以來，中心跟蹤督辦重要信訪事項24件，排查矛盾糾紛335起，信訪部門和責(zé)任單位及時受理率、一次性化解率均達100%，調(diào)解協(xié)議率54.84%。

“掃個碼就能反映問題，一周內(nèi)必有回音！”4月21日，在邵東市綜治中心大廳，市民王女士通過“一站式”矛盾糾紛掃碼小程序提交勞資糾紛訴求后，對“指尖解紛”贊不絕口。邵東市綜治中心深化科技賦能，推廣應(yīng)用“一站式”社會矛盾糾紛調(diào)處信息平臺，引導(dǎo)群眾使用微信掃碼小程序線上反映訴求。同時配套推行“周內(nèi)必回訪”機制，確保每起案件處置質(zhì)效可追溯、群眾滿意度可量化。專項治理開展以來，受理各類疑難復(fù)雜矛盾糾紛136起，成功調(diào)解101起，另35起均已及時研判并分流處置，響應(yīng)率達100%。

人民調(diào)解是基層社會治理的重要保障，為維護區(qū)域經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮著積極作用。邵陽縣綜治中心積極探索人民調(diào)解工作新路徑，聚焦本地易發(fā)多發(fā)矛盾領(lǐng)域，以“中心吹哨、部門報道”的方式統(tǒng)籌道路交通事故糾紛、婚戀家庭糾紛、金融糾紛、勞資糾紛、農(nóng)村土地承包糾紛、校園糾紛、醫(yī)療糾紛等8大人民調(diào)解委員會和仲裁調(diào)解委員會參與中心工作，有效化解各類矛盾糾紛，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

在工作實踐中，全市各級綜治中心積極探索創(chuàng)新，總結(jié)提煉出許多好經(jīng)驗、好做法。其中，邵東市以課題化研究、專班化化解、常態(tài)化推進的“三化治理”模式，破解矛盾糾紛化解工作中矛盾根源模糊、條塊協(xié)同低效、治標(biāo)不治本的“三大難題”，推動矛盾糾紛化解工作從被動應(yīng)對向主動治理轉(zhuǎn)變；邵陽縣推出“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團隊”，法官下沉連心解紛工作法，推動司法資源深度下沉，服務(wù)前移，化“被動受案”為“主動解紛”，化“單打獨斗”為“協(xié)同作案”，化“一時之功”為“久久為功”，將大量矛盾糾紛處理在萌芽、化解在基層；大祥區(qū)深化“四個一”（“一盤棋”工作機制、“一站式”在線服務(wù)、“一股繩”調(diào)解合力、“一體化”社會治理）工作法，構(gòu)建糾紛化解四維網(wǎng)絡(luò)，助推社會治理提質(zhì)增效。

當(dāng)前，邵陽市綜治中心規(guī)范化建設(shè)已進入攻堅期。按照“6月底前實現(xiàn)‘有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果’的‘五有’目標(biāo)，”部署要求，全市上下正以聚力的姿態(tài)、攻堅的精神、突破的標(biāo)準(zhǔn)加速推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，緊扣矛盾糾紛化解和社會治安防控主責(zé)主業(yè)，深入推進綜治中心實體化運行和智能信息平臺實戰(zhàn)應(yīng)用，進一步提升綜治中心實戰(zhàn)能力，為平安邵陽建設(shè)保駕護航。