2024年10月15日、16日，最高人民檢察院先后召開檢委會（擴大）會議和黨組會議，提出“一取消三不再”，一體抓實“三個管理”。這一決策部署，為基層檢察注入新活力，指引司法辦案回歸本源。

“一取消三不再”是指，取消一切對各級檢察機關(guān)特別是基層檢察機關(guān)的不必要、不恰當、不合理考核，不再執(zhí)行檢察業(yè)務評價指標體系，不再設(shè)置各類通報值等評價指標，不再對各地業(yè)務數(shù)據(jù)進行排名通報。

“一取消三不再”決策實施一年后，給基層檢察機關(guān)帶來了怎樣的變化？記者近日探訪了湖南省株洲市天元區(qū)人民檢察院。記者發(fā)現(xiàn)，該院一年來以“理念、業(yè)務、管理”三個轉(zhuǎn)變?yōu)槁窂剑^定司法為民、釋放監(jiān)督效能、激活隊伍動力，讓“高質(zhì)效辦好每一個案件”從愿景變?yōu)閷嵺`，交出了一份厚重的答卷。

“‘一取消三不再’不是簡單的‘減壓松綁’，其核心是打破‘數(shù)據(jù)枷鎖’，引導回歸‘辦案本身’?！碧煸獏^(qū)檢察院黨組書記、檢察長陳衛(wèi)華表示，一年實踐證明，該院以“三個轉(zhuǎn)變”落實“三管齊下”，將頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為基層實踐。

理念之變 從看“數(shù)據(jù)”到盯“問題”

“以前月初看數(shù)據(jù)排名最焦慮，現(xiàn)在能沉下心研究案件真問題了?！?天元區(qū)檢察院第一檢察部主任胡杰的感慨，道出理念松綁的實效。

據(jù)悉，該部人均年辦案近200件，案多人少矛盾突出。干警業(yè)績干得好不好，多靠數(shù)據(jù)排名來體現(xiàn)，新政實施后，該院打破“數(shù)據(jù)依賴”，重心轉(zhuǎn)向解決案件實質(zhì)問題。

理念轉(zhuǎn)變改寫辦案邏輯。該院員額檢察官張選果提及的輕傷害案件頗具代表性：犯罪嫌疑人李某與鄰居發(fā)生口角，繼而推搡，導致鄰居輕傷二級。若在以往，為完成結(jié)案率或縮短辦案時長，檢察官可能會簡單起訴。此舉雖然數(shù)據(jù)‘好看’，但不利于從根本上消除矛盾隱患。如今承辦檢察官跳出“數(shù)據(jù)思維”，深入社區(qū)，邀請長輩、社區(qū)干部參與調(diào)解，最終促成和解。李某真誠悔過、主動承擔全部醫(yī)療費用，鄰居出具諒解書。該院依法作出相對不起訴決定，還聯(lián)合社區(qū)開展以案釋法等普法宣傳，從源頭減少此類矛盾糾紛發(fā)生，實現(xiàn)了“辦理一案、和解一家、教育一片”。

業(yè)務之變 從“規(guī)范操作”到“優(yōu)質(zhì)治理”

“過去辦監(jiān)督案是‘按流程、守規(guī)范’，現(xiàn)在要‘盯民生痛點、用智慧解題’?！?天元區(qū)檢察院公益訴訟團隊負責人肖敏娜精準概括業(yè)務轉(zhuǎn)型方向。新政打破 “等案上門”模式，該院聚焦互聯(lián)網(wǎng)餐飲安全、餐廚垃圾清運等民生痛點，自主研發(fā) “新業(yè)態(tài)食品安全法律監(jiān)督模型”，通過數(shù)據(jù)建模篩查線索近700條，立案公益訴訟案9件，實現(xiàn)“被動受案”到“主動出擊”的轉(zhuǎn)變。

為破解“監(jiān)督碎片化”，該院對接城管、市場監(jiān)管等部門，整合餐廚垃圾收運記錄、處置臺賬等數(shù)據(jù)，構(gòu)建“餐廚垃圾監(jiān)督數(shù)據(jù)池”，將零散信息轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)資源。在此基礎(chǔ)上，建立“線索發(fā)現(xiàn)—專項整治—長效鞏固”閉環(huán)機制，推動專項整治。在檢察建議的推動下，城管部門督促165家餐飲商戶與正規(guī)企業(yè)簽約，規(guī)范收運流程；查處非法收運車63臺，取締非法窩點6個，解決“亂收運、亂處置”難題。該實踐因創(chuàng)新性與實效性突出，被最高檢評為全國專項典型案例，提供“天元經(jīng)驗”。

“數(shù)字建模讓監(jiān)督跳出‘就案辦案’，實現(xiàn)從‘規(guī)范’到‘優(yōu)質(zhì)治理’的跨越?！痹撛旱诙z察部主任吳興宇說，“過去求‘規(guī)范’，現(xiàn)在求‘問題解決徹底’，這是新政賦予的新目標?！?/p>

管理之變 從“被動考核”到“主動賦能”

“過去考核是‘緊箍咒’，現(xiàn)在管理是‘指南針’，引導我們‘辦好案、提素能’。” 天元區(qū)檢察院案管部門主任周偉對管理轉(zhuǎn)變感受深切。該院將重心從“考指標”轉(zhuǎn)向“促成長”，通過優(yōu)化考評機制、強化素能培訓、深化科技支撐，激發(fā)干警內(nèi)生動力，服務“辦好每起案件”目標。

素能提升上，該院構(gòu)建“實戰(zhàn)+培訓+研討”平臺，讓干警在辦案中錘煉本領(lǐng)。該院第一檢察部主任胡杰承辦的跨境電詐案便是典型，該案涉案人員多達180余人、金額超2億元，犯罪團伙橫跨境內(nèi)外，形成“引流—詐騙—洗錢”全鏈條，證據(jù)繁雜。胡杰從電話引流環(huán)節(jié)入手，梳理電子數(shù)據(jù)、追溯犯罪鏈條，鎖定幕后洗錢頭目，還挖出為詐騙團伙提供資金轉(zhuǎn)移服務的非法金融公司，最終追加認定涉案金額7000余萬元，實現(xiàn)“全鏈條打擊”。憑借扎實功底，他在今年7月湖南省公訴人業(yè)務競賽中獲“優(yōu)秀公訴人”稱號。“沒了數(shù)據(jù)困擾，我們更能專注把案辦精?！焙艿脑?，道出干警心聲。

考評機制上，該院取消簡單數(shù)據(jù)排名，建立“案件質(zhì)效+社會治理貢獻度”雙維體系：對辦案質(zhì)量高、社會效果好的案件，即便周期長也予肯定；對推動行業(yè)治理、建立長效機制的案件，額外給予考評加分。

據(jù)悉，今年以來，天元區(qū)檢察院已有15件因系統(tǒng)治理成效顯著的案件獲正向激勵，從而引導干警跳出了“短期指標”，聚焦到“長期效能”。