湖南省湘潭市雨湖區(qū)先鋒街道地處城郊結合部，轄區(qū)內駐街單位眾多，學校林立，企業(yè)遍布，廉租房公租房安置房集中成片，車流人流量大，建設領域遺留問題多，社情民情復雜。特別是先鋒街道高嶺社區(qū)，轄區(qū)內有鋼城公寓、實驗山小區(qū)、環(huán)北公寓南苑和北苑等4個廉租房小區(qū)。

近年來，高嶺社區(qū)以黨的基層組織聯(lián)建共建為切入點，持續(xù)釋放紅色先鋒黨建聯(lián)盟治理效能，靶向破解基層治理涉及領域多、涵蓋范圍廣的難題，積極探索出一條符合城郊結合部特點的管理模式，確保社區(qū)和諧穩(wěn)定的基層治理之路。

黨建引領畫出治理“同心圓”

廉租房小區(qū)明確由湘潭保障性住房運營管理有限公司作為法定管理主體，全面負責小區(qū)的日常運營、安保巡邏、設施維護等專業(yè)化服務，確保管理行為規(guī)范、高效。高嶺社區(qū)黨組織發(fā)揮領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，負責統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督指導、凝聚各方力量，并將廉租房管理納入社區(qū)平安建設總體布局，定期組織召開物業(yè)、居民代表、政法干警等多方參與的聯(lián)席會議，研判形勢，化解風險。

例如，環(huán)北公寓北苑原有一個四面灌風的單車棚，高嶺社區(qū)聯(lián)動物業(yè)，將此處單車棚進行改造，現(xiàn)打造成了一個暖心陽光房，居民有了一個溫暖的活動室，北苑的事就在這里商議，做到“小事不出院子，大事不出社區(qū)”。

高嶺社區(qū)還將物業(yè)公司的專業(yè)管理力量深度融入社區(qū)“三長制”（片長、組長、鄰長）網格治理體系。由社區(qū)黨員干部、網格長、樓棟長帶領物業(yè)保安、居民志愿者組成“微益行”平安巡防隊，開展常態(tài)化治安巡邏、隱患排查、信息收集和政策宣傳。充分發(fā)揮其人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，第一時間發(fā)現(xiàn)并報告異常情況，有效預防和遏制各類案事件的發(fā)生，成為維護小區(qū)平安的“前哨”和“探頭”。

剛柔并濟法理情融合暖民心

高嶺社區(qū)還支持物業(yè)公司建立并執(zhí)行分類分級的管理和退出機制。對于轉租轉借、惡意欠租、拒不退出等違法違規(guī)行為，堅決支持物業(yè)公司依據(jù)合同約定和相關法律法規(guī)，通過下達通知、申請支付令、提起訴訟等法律途徑予以解決，維護制度的嚴肅性和公平正義，彰顯法治力度。對于因經濟困難暫時無力繳納租金或確有特殊困難的家庭，高陵社區(qū)會同物業(yè)主動對接民政、社保等部門，依法依規(guī)落實租金減免、臨時救助等幫扶政策，并耐心做好政策解釋和情緒疏導工作，體現(xiàn)法治溫度。

為讓矛盾不出社區(qū)，高嶺社區(qū)還充分發(fā)揮人民調解委員會的作用，整合三官一律、網格員、老黨員等力量，建立“一站式”矛盾糾紛調解中心。針對廉租房小區(qū)內常見的鄰里糾紛、租賃矛盾、物業(yè)服務糾紛等，堅持“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調解”，力求將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。通過法、理、情的有機結合，有效防止了“民轉刑”案件的發(fā)生，維護了社區(qū)和諧穩(wěn)定。

文化搭臺平安入戶筑防線

為提升居民的法律意識、安全意識和規(guī)則意識，引導其自覺遵守社區(qū)公約和管理規(guī)定，共同維護良好社區(qū)秩序，高嶺社區(qū)充分利用端午節(jié)、中秋節(jié)、重陽節(jié)、春節(jié)等各種文化活動的機會，依托居民微信群、社區(qū)宣傳欄、文化活動等載體，社區(qū)政法綜治干部聯(lián)合物業(yè)管理人員，常態(tài)化開展防盜搶、防詐騙（尤其是針對老年群體的詐騙）、禁毒、反邪教、消防安全、租賃政策等宣傳教育活動。

并且，高嶺社區(qū)還組織湘潭大學學生，排演話劇《家庭守護者》在各小區(qū)開展巡演，這不僅是文藝演出，更是基層治理的“實踐課堂”。

另外，高嶺社區(qū)還創(chuàng)新“黨員領銜+大學生參演+居民助力”三級聯(lián)動機制，黨員擔任劇情顧問與調解導師，將網格工作中積累的“整治經驗”“反詐話術技巧”融入劇本臺詞；大學生志愿者發(fā)揮創(chuàng)意，設計互動環(huán)節(jié)，讓政策宣傳更接地氣；居民在情景互動中，學會換位思考與協(xié)商技巧。三方合力下，劇目排演過程成為治理能力提升的實訓場。真正實現(xiàn)“演一次劇，治一片域，暖一方心”。