良好的營(yíng)商環(huán)境是一座城市的“金名片”。湖南長(zhǎng)沙作為一座新興網(wǎng)紅城市，市場(chǎng)主體數(shù)量占全省的24.9%，上市公司數(shù)量居中部城市第一。

近年來(lái)，湖南省長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院高度重視破產(chǎn)審判工作，始終把深化破產(chǎn)審判改革、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作為出發(fā)點(diǎn)，注重發(fā)揮破產(chǎn)審判拯救與出清的雙重功能?！稗k理破產(chǎn)”營(yíng)商環(huán)境一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)連續(xù)4年獲評(píng)全省第一，在最近一次的國(guó)家評(píng)價(jià)中位列“優(yōu)秀”等次。

2025年3月28日，長(zhǎng)沙中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李立新一行實(shí)地考察廣汽埃安企業(yè)重組后的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況。

一家小微企業(yè)從破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)入破產(chǎn)和解后，公司代表于2025年8月向長(zhǎng)沙中院承辦法官贈(zèng)送錦旗。

2025年8月15日，關(guān)于規(guī)范破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置工作座談會(huì)在長(zhǎng)沙中院召開(kāi)。

活血生肌，“破產(chǎn)不停產(chǎn)”激發(fā)企業(yè)自愈力

作為一家提供危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、運(yùn)輸、貿(mào)易等一體化服務(wù)的專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)，曾經(jīng)的省級(jí)行業(yè)龍頭企業(yè)因市場(chǎng)環(huán)境變化面臨破產(chǎn)危機(jī)，其債權(quán)人心急如焚。

“如果就這么破產(chǎn)了，那企業(yè)十余年積攢下來(lái)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)就白白浪費(fèi)了?！弊鳛槌修k法官的長(zhǎng)沙中院清算破產(chǎn)庭副庭長(zhǎng)曹彥思忖道：“不能讓企業(yè)就這么黃了，經(jīng)營(yíng)起來(lái)或許還有出路?！?/p>

裁定受理破產(chǎn)清算后，長(zhǎng)沙中院全面細(xì)致地調(diào)查了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、債務(wù)構(gòu)成和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，認(rèn)為若簡(jiǎn)單“一破了之”，債務(wù)人擁有的無(wú)形資質(zhì)和運(yùn)營(yíng)價(jià)值不能獲得經(jīng)濟(jì)上的對(duì)價(jià)，將面臨運(yùn)營(yíng)能力喪失、職工難以安置、設(shè)備廠房賤賣(mài)等問(wèn)題，最終會(huì)嚴(yán)重影響債權(quán)人的權(quán)益。

經(jīng)長(zhǎng)沙中院許可和債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)后，債務(wù)人獲準(zhǔn)繼續(xù)營(yíng)業(yè)。營(yíng)業(yè)期間，法院指導(dǎo)管理人制定了合同管理、印章使用、資金支付審批等管理辦法，定期向債權(quán)人披露經(jīng)營(yíng)情況以嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

為進(jìn)一步充分發(fā)掘企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)價(jià)值，長(zhǎng)沙中院指導(dǎo)管理人以“線上﹢線下”多渠道、多層次招募重整投資人，引起多家企業(yè)響應(yīng)投資意向，最終成功募得某上市公司作為重整投資人。

“要讓一家深陷破產(chǎn)泥潭的企業(yè)保持整體運(yùn)營(yíng)絕非易事。安全生產(chǎn)、重塑信任是破局的關(guān)鍵?！遍L(zhǎng)沙中院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員廖智英說(shuō)道。

為貫徹“安全生產(chǎn)高于一切”的工作要求，長(zhǎng)沙中院針對(duì)存在“企業(yè)退出、污染留下”的生態(tài)隱患，采用“環(huán)保部門(mén)資質(zhì)審核﹢法院指導(dǎo)兼顧成本”的處置模式，實(shí)現(xiàn)低成本閉環(huán)管控的有效治理。

此外，長(zhǎng)沙中院還將“重塑互信機(jī)制”作為自行經(jīng)營(yíng)的前置條件，制定信息披露規(guī)則，指導(dǎo)管理人以公眾號(hào)答疑等方式建立聯(lián)絡(luò)溝通渠道，便于各方權(quán)利主體及時(shí)了解實(shí)際情況，設(shè)定合理的受償預(yù)期。近年來(lái)，長(zhǎng)沙中院通過(guò)重整等方式高效盤(pán)活資產(chǎn)，化解市場(chǎng)主體債務(wù)超900億元，新增就業(yè)崗位3萬(wàn)余個(gè)。

聯(lián)合會(huì)診，府院同頻提升“救治”功效

湖南瀏陽(yáng)，世界煙花之鄉(xiāng)。

某煙花出口企業(yè)成立于2005年，其前身系具有30年生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的玩具煙花廠，是瀏陽(yáng)最具悠久歷史的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)之一，在3年前卻因資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，遭遇破產(chǎn)困局。

“該企業(yè)長(zhǎng)期租賃大片農(nóng)村集體土地用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但實(shí)際占地情況與書(shū)面租賃合同存在很大出入，相關(guān)權(quán)利主體對(duì)于管理人接管并推進(jìn)破產(chǎn)程序不愿配合?！背修k法官曠學(xué)瑛認(rèn)為，此案的當(dāng)務(wù)之急是厘清集體土地實(shí)際情況。

長(zhǎng)沙中院依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合不動(dòng)產(chǎn)登記等部門(mén)，多次赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并開(kāi)會(huì)討論，厘清土地租賃歷史經(jīng)緯和集體土地紅線圖，查明租賃實(shí)際情況。

同時(shí)，根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，該企業(yè)在冊(cè)員工數(shù)量?jī)H12人。這和該煙花出口企業(yè)占地400余畝、近7000平方米的廠房設(shè)備和經(jīng)營(yíng)規(guī)模明顯不符。

為充分保障職工和債權(quán)人權(quán)益，防止“一案破，百案生”，長(zhǎng)沙中院聯(lián)動(dòng)社保、醫(yī)保、稅務(wù)等部門(mén)，針對(duì)煙花行業(yè)普遍存在的勞務(wù)工資現(xiàn)象，采取“村居委走訪﹢用工地摸排”的方式，查明該企業(yè)吸引農(nóng)閑村民提供臨時(shí)勞務(wù)的情況，最終核實(shí)案涉勞務(wù)人員125人，涉及勞務(wù)工資300余萬(wàn)元。

在多部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)下，依據(jù)該案重整計(jì)劃，最終將實(shí)現(xiàn)普通債權(quán)清償率達(dá)40%、14家小額債權(quán)人獲得100%清償?shù)牧己眯Ч?/p>

“辦理破產(chǎn)案件需要的不僅是法院的專(zhuān)科診療，更需要府院聯(lián)動(dòng)的多部門(mén)聯(lián)合會(huì)診?！遍L(zhǎng)沙中院黨組成員、副院長(zhǎng)張帥說(shuō)道。

2020年11月，長(zhǎng)沙市人民政府明確建立長(zhǎng)沙市企業(yè)破產(chǎn)處置聯(lián)席會(huì)議制度，2024年度長(zhǎng)沙地區(qū)企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)會(huì)議已超過(guò)124次。

除個(gè)案協(xié)調(diào)外，長(zhǎng)沙中院也致力于完善府院聯(lián)動(dòng)配套機(jī)制，用制度手段規(guī)范解決共性問(wèn)題。與資規(guī)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于完善破產(chǎn)程序中不動(dòng)產(chǎn)事務(wù)辦理的若干意見(jiàn)》，與人社部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益保護(hù)的若干意見(jiàn)》；聯(lián)合行政審批部門(mén)，在政務(wù)服務(wù)中心搭建了跨越9個(gè)行政部門(mén)的“破產(chǎn)一件事”專(zhuān)窗，正式開(kāi)始“數(shù)據(jù)多跑路、人員少走路”的新模式，目前累計(jì)辦理業(yè)務(wù)314件。

術(shù)前干預(yù)，“預(yù)重整”與“微創(chuàng)新”雙管齊下

某上市跨境電商公司因不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且明顯缺乏清償能力，面臨破產(chǎn)危機(jī)。若按照傳統(tǒng)的企業(yè)清算轉(zhuǎn)重整流程進(jìn)行，難以在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈利，該“*ST”標(biāo)記的上市企業(yè)將不得不接受被迫退市的結(jié)局。

針對(duì)長(zhǎng)沙地區(qū)第一起上市公司破產(chǎn)申請(qǐng)，長(zhǎng)沙中院精準(zhǔn)適用“預(yù)重整﹢重整”程序，指導(dǎo)管理人積極開(kāi)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)情況調(diào)查、接收債權(quán)申報(bào)及審查、審計(jì)評(píng)估、投資人招募、重整計(jì)劃預(yù)表決等預(yù)重整工作。銜接司法重整程序后，以預(yù)表決保障了《重整計(jì)劃草案》得到債權(quán)人大力支持。最終，各債權(quán)人組均高票表決通過(guò)方案，其中，擔(dān)保債權(quán)組、普通債權(quán)組通過(guò)率分別達(dá)100%、93%。

不到10個(gè)月的時(shí)間里，該企業(yè)成功引入2家跨境電商、跨境運(yùn)輸龍頭企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)投資人，籌集流動(dòng)資金10億余元，順利化解債務(wù)危機(jī)、財(cái)務(wù)危機(jī)，切實(shí)保護(hù)了公司債權(quán)人、上市公司以及廣大投資者的合法權(quán)益。

在辦理清算案件時(shí)，長(zhǎng)沙中院還時(shí)時(shí)秉持“預(yù)重整式”的辦案思維，復(fù)制“預(yù)重整”在提前鎖定債權(quán)人支持、減少經(jīng)營(yíng)沖擊、提高重整成功率等方面的制度經(jīng)驗(yàn)。

長(zhǎng)沙中院堅(jiān)持以“市場(chǎng)化”判斷企業(yè)“是否具有重整價(jià)值”，在行業(yè)環(huán)境、企業(yè)資產(chǎn)及企業(yè)資質(zhì)的評(píng)估基礎(chǔ)上，提前開(kāi)展核心資產(chǎn)招募，利用招募情況檢驗(yàn)重整可行性。招募成功后再以“假馬競(jìng)標(biāo)”模式，運(yùn)用兜底式拍賣(mài)來(lái)最大化挖掘企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值，提高財(cái)產(chǎn)處置效果。

長(zhǎng)沙中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李立新表示：“企業(yè)如人，司法如醫(yī)。長(zhǎng)沙法院以破產(chǎn)審判切入危困企業(yè)病灶，深化府院聯(lián)動(dòng)‘專(zhuān)家會(huì)診’，積極用重整、和解的‘靶向藥’活血生肌，用高效清算的‘手術(shù)刀’刮骨療毒，守護(hù)經(jīng)濟(jì)肌體健康循環(huán)。長(zhǎng)沙中院將不斷提升破產(chǎn)審判質(zhì)量、效率和司法公信力，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖南新篇章提供有力司法保障。”