近年來，益陽市赫山區(qū)司法局聚焦企業(yè)反映強(qiáng)烈的痛點堵點問題，以行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為突破口，探索形成 “監(jiān)督有力度、執(zhí)法有溫度、服務(wù)有精度”的工作體系，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁法治動能。

筑牢執(zhí)法根基：以制度規(guī)范劃定執(zhí)法“邊界線”

明確檢查主體，杜絕“亂檢查”。今年3月，區(qū)司法局主動牽頭，深入調(diào)研、嚴(yán)謹(jǐn)審核，制定并向社會公示了《關(guān)于公布赫山區(qū)行政檢查主體的公告》。經(jīng)過層層把關(guān)，共審核確認(rèn)區(qū)本級執(zhí)法主體49個、法律法規(guī)授權(quán)組織18個，清晰界定了各類組織的執(zhí)法權(quán)限與范圍，從根本上嚴(yán)禁不具備主體資格的組織擅自實施行政檢查，有效杜絕了“多頭檢查”“亂檢查”現(xiàn)象，讓企業(yè)免受不必要的干擾。

規(guī)范資質(zhì)管理，打造“專業(yè)隊”。組織開展執(zhí)法人員考試，累計參與360人次，為合格人員發(fā)放新執(zhí)法證232本，對于因退休、證件遺失等原因需注銷執(zhí)法證的62名人員，及時公示，確保執(zhí)法證件管理的規(guī)范性和透明性。

落實清單管控，劃定“責(zé)任田”。為進(jìn)一步明確執(zhí)法邊界，區(qū)司法局督促全區(qū)各單位結(jié)合自身職能，制定《涉企行政檢查事項清單》和《2025 年涉企行政檢查計劃》。目前，全區(qū)已有42個單位在區(qū)人民政府網(wǎng)站主動公布涉企檢查《清單》和《計劃》，讓企業(yè)做到“心中有數(shù)”。此外，還指導(dǎo)各單位制定《行政執(zhí)法事項目錄》，督促擁有處罰權(quán)的單位制定《免罰事項清單》，并逐步完成公示，同步上傳至湖南省行政執(zhí)法一體化平臺，實現(xiàn)執(zhí)法事項“清單化”、執(zhí)法流程“透明化”，為執(zhí)法單位劃定了清晰的“責(zé)任田”。

創(chuàng)新執(zhí)法模式：以柔性服務(wù)激活市場“新活力”

實行“預(yù)約式體檢”，推行“預(yù)告式檢查”。通過在龍嶺產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心開展試點，實行“預(yù)約式體檢”、建立“企業(yè)寧靜日”制度、推行“預(yù)告式檢查”，最大限度減少入企檢查，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營能力，為一流營商環(huán)境護(hù)航。

嚴(yán)控“白名單”涉企檢查。分三批次審核篩選251家合格企業(yè)，建立“無事不擾”白名單動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，落實“進(jìn)一次門，查多項事”要求，助力優(yōu)化營商環(huán)境。2025年執(zhí)法單位對納入“白名單”的企業(yè)主動減少檢查182次，涉及10個執(zhí)法單位對企業(yè)聯(lián)合檢查16次。

落實柔性執(zhí)法“四張清單”，傳遞“法治溫情”。積極探索法治新路徑，指導(dǎo)制定柔性執(zhí)法“四張清單”（即不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、不予強(qiáng)制清單），共涉及行政執(zhí)法事項431項。2025 年上半年，全區(qū)共開展柔性執(zhí)法 56 次，其中不予行政強(qiáng)制案件16件、不予處罰案件14件、從輕處罰案件 26 件，減罰免罰金額累計達(dá)79萬元。

強(qiáng)化監(jiān)督賦能：以多元監(jiān)督織密權(quán)益“保障網(wǎng)”

嚴(yán)格落實“掃碼入企”制度。督促各行政執(zhí)法部門嚴(yán)格落實“掃碼入企”制度，嚴(yán)格遵守檢查實施程序，最大限度減少入企檢查頻次，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2025年，區(qū)市監(jiān)、應(yīng)急、自然資源等部門已通過平臺中的全省涉企行政檢查系統(tǒng)開展檢查1575次。

建立監(jiān)督聯(lián)系點與監(jiān)督員制度。為拓寬監(jiān)督渠道，引入社會力量參與行政執(zhí)法監(jiān)督，赫山區(qū)司法局在區(qū)人民政府網(wǎng)站發(fā)布《赫山區(qū)關(guān)于設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點和選聘行政執(zhí)法監(jiān)督員的公告》。經(jīng)過嚴(yán)格審核，在全區(qū)范圍內(nèi)選聘8家企業(yè)作為行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點，同時選聘10名行政執(zhí)法監(jiān)督員參與行政執(zhí)法監(jiān)督活動，倒逼行政執(zhí)法部門不斷規(guī)范涉企執(zhí)法行為，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。