——懷化市檢察院與湖南師范大學(xué)、湖南省法學(xué)會(huì)企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會(huì)簽署合作協(xié)議并共建“破產(chǎn)檢察監(jiān)督研究基地”

破產(chǎn)檢察監(jiān)督一度是檢察監(jiān)督的“盲區(qū)”，鮮有成熟案例可參考，也無固定模式可遵循。今年正值《企業(yè)破產(chǎn)法》大修之年，修正案明確“人民檢察院依法對(duì)債務(wù)人破產(chǎn)程序?qū)嵭蟹杀O(jiān)督。”為檢察監(jiān)督明確了法律依據(jù)。懷化市檢察院因勢(shì)而上、順勢(shì)而為，將破產(chǎn)檢察監(jiān)督作為2025年全市檢察機(jī)關(guān)主抓的“十件大事”，主動(dòng)作為、率先探索，通過辦理系列“硬骨頭”案件，著力糾治“假破產(chǎn)、真逃債”等深層次問題，結(jié)合辦案提煉出的破產(chǎn)監(jiān)督十大問題及《企業(yè)破產(chǎn)法》修法建議已層報(bào)全國人大常委會(huì)法工委和最高檢理論研究所并獲認(rèn)可，打造了懷化檢察“先行先試”的監(jiān)督樣本。

立足為《企業(yè)破產(chǎn)法》修改貢獻(xiàn)檢察智慧，進(jìn)一步融入社會(huì)治理大格局，10月20日，懷化市檢察院與湖南師范大學(xué)、湖南省法學(xué)會(huì)企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會(huì)共同簽署合作協(xié)議，揭牌成立全省首家“破產(chǎn)檢察監(jiān)督研究基地”，著力打造一批高質(zhì)量研究成果，培育一批破產(chǎn)檢察監(jiān)督業(yè)務(wù)專家，為全省破產(chǎn)檢察監(jiān)督實(shí)務(wù)提供智力支持。

湖南師范大學(xué)法學(xué)院黨委書記杜繼軍，湖南師范大學(xué)法學(xué)院教授、湖南省法學(xué)會(huì)企業(yè)破產(chǎn)與重組研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉興樹，懷化市檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)段志凌，出席揭牌儀式并簽署《關(guān)于共建懷化市人民檢察院破產(chǎn)檢察監(jiān)督研究基地的合作協(xié)議》。

段志凌在致辭中指出，破產(chǎn)檢察監(jiān)督是一片亟待拓荒的“無人區(qū)”，是一塊檢驗(yàn)?zāi)芰Φ摹吧钏畢^(qū)”，更是一座價(jià)值可觀的“富礦區(qū)”，開展破產(chǎn)檢察監(jiān)督是一件難而有意義的大事。

段志凌強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，以“實(shí)務(wù)共研”提升檢校合作效能。聚焦破產(chǎn)人以虛增債權(quán)、稀釋債權(quán)的方式逃避債務(wù)，破產(chǎn)領(lǐng)域虛假訴訟、非法吸收公眾存款等刑事犯罪和司法人員職務(wù)犯罪等情況，善于從懷化實(shí)踐中提煉真問題，借助高校的理論優(yōu)勢(shì)提出有效對(duì)策，構(gòu)建“實(shí)踐出題、理論答題、制度解題”的良性循環(huán)。通過研究基地推動(dòng)專家學(xué)者與檢察官共同申報(bào)重大課題，開展實(shí)證研究，提煉典型案例，真正把研究基地建成解決破產(chǎn)監(jiān)督難題的“前沿陣地”和“智力引擎”。要注重機(jī)制創(chuàng)新，融入大治理格局，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)智慧。要把破產(chǎn)檢察監(jiān)督工作置于服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大局中謀劃和開展，加快完善“課題共研、人才互動(dòng)、資源互通、成果共享”的運(yùn)行模式，加大對(duì)破產(chǎn)檢察監(jiān)督如何融入大治理格局等難點(diǎn)堵點(diǎn)問題的研究，推動(dòng)完善破產(chǎn)相關(guān)配套制度，持續(xù)深化破產(chǎn)案件精準(zhǔn)監(jiān)督，切實(shí)讓具有經(jīng)營前景和營運(yùn)價(jià)值的破產(chǎn)企業(yè)和營業(yè)資產(chǎn)“留下來”“活下去”，為服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局作出積極貢獻(xiàn)。要聚焦人才共育，強(qiáng)化能力共建，打造復(fù)合型破產(chǎn)檢察監(jiān)督專業(yè)力量。要培養(yǎng)善于利用大數(shù)據(jù)篩查等方式精準(zhǔn)識(shí)別破產(chǎn)真?zhèn)?、利益輸送和違法違規(guī)線索的“識(shí)別之術(shù)”；善于從個(gè)案中發(fā)現(xiàn)類案問題，實(shí)現(xiàn)辦理一案、規(guī)范一片、治理一域的“攻堅(jiān)之術(shù)”；善于在債權(quán)人利益保護(hù)、企業(yè)重整、社會(huì)維穩(wěn)等多重目標(biāo)中找準(zhǔn)“最大公約數(shù)”的“平衡之術(shù)”；善于對(duì)涉嫌虛假破產(chǎn)、非法吸收公眾存款等刑事犯罪線索緊盯不放，對(duì)非監(jiān)督范疇的債務(wù)糾紛等引導(dǎo)依法化解，既不缺位也不越位的“進(jìn)退之術(shù)”。通過打造課題研究與實(shí)務(wù)講座等雙向交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“教學(xué)相長(zhǎng)、檢校共贏”的良好局面，為破產(chǎn)檢察監(jiān)督事業(yè)儲(chǔ)備更多“后備力量”。

“共同設(shè)立破產(chǎn)檢察監(jiān)督研究基地，是深化法學(xué)理論研究與司法實(shí)踐融合的有益嘗試，更是高校與司法機(jī)關(guān)協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)法治中國建設(shè)的具體行動(dòng)?！薄鞍蜒芯炕亟ㄔO(shè)成為省內(nèi)外具有影響力的破產(chǎn)檢察監(jiān)督研究高地和決策咨詢智庫。”杜繼軍在致辭中指出，破產(chǎn)檢察監(jiān)督研究基地的建立，是一個(gè)高水平學(xué)術(shù)交流平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和人才培養(yǎng)平臺(tái)，要聚焦破產(chǎn)監(jiān)督重點(diǎn)、難點(diǎn)和前沿問題，促進(jìn)法學(xué)教育與司法實(shí)踐深度互動(dòng)，形成一批具有理論指導(dǎo)價(jià)值和實(shí)踐操作性的研究成果，共同培育既精通理論又熟悉實(shí)務(wù)的高素質(zhì)法治人才，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智慧力量。

“當(dāng)前市場(chǎng)存在通過破產(chǎn)來逃債、侵占等問題，破產(chǎn)檢察監(jiān)督可以有效保障國家和人民群眾的合法權(quán)益?！薄跋Ｍ芸偨Y(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，打造破產(chǎn)檢察監(jiān)督的懷化模式?！眲⑴d樹在致辭中指出，破產(chǎn)檢察監(jiān)督非常重要、極有意義，破產(chǎn)檢察監(jiān)督研究基地的設(shè)立是一個(gè)里程碑式的創(chuàng)舉，將通過共同開展課題研究、案例研討、學(xué)術(shù)交流，為完善相關(guān)立法、優(yōu)化司法實(shí)踐提供智慧力量。

“維護(hù)破產(chǎn)程序公平正義離不開檢察監(jiān)督。”“讓檢察機(jī)關(guān)來監(jiān)督你，遠(yuǎn)好于監(jiān)委來調(diào)查你?！薄捌飘a(chǎn)檢察監(jiān)督要遵循公平、謙抑、共贏、規(guī)范原則，以法治手段支持符合條件的市場(chǎng)主體有序退出、涅槃重生，激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化法治化營商環(huán)境?！苯遗苾x式后，劉興樹圍繞“破產(chǎn)檢察監(jiān)督的方式方法”主題，結(jié)合司法實(shí)踐案例進(jìn)行授課，系統(tǒng)闡述了破產(chǎn)檢察監(jiān)督的定義、法律依據(jù)、基本原則、監(jiān)督范圍、具體方式及審查要點(diǎn)。

懷化市委政法委、市中級(jí)人民法院、市檢察院、市法學(xué)會(huì)、湖南師范大學(xué)法學(xué)院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人參加活動(dòng)。