檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，肩負著“為大局服務、為人民司法、為法治擔當”的神圣使命。檢察委員會作為檢察機關(guān)的辦案組織和重大業(yè)務工作議事決策機構(gòu)，其運行質(zhì)效直接關(guān)系到法律監(jiān)督職能的發(fā)揮和司法公正的實現(xiàn)。在持續(xù)推進習近平法治思想檢察實踐的過程中，應以系統(tǒng)思維推動檢察委員會高質(zhì)效運行，助推檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

辯題：檢委會高質(zhì)效運行的核心要素

檢委會的高質(zhì)效運行，不能簡單等同于程序性加速或議事規(guī)則完善，而是涵蓋決策科學性、流程規(guī)范性、職能統(tǒng)籌性、監(jiān)督開放性的復合型制度建構(gòu)，其本質(zhì)特征集中體現(xiàn)為四大核心要素的有機整合與協(xié)同。

決策科學：在法律適用過程中把好公平正義的“度量衡”?？茖W決策是檢委會的首要職責，面對網(wǎng)絡犯罪迭代、涉黑惡犯罪等重大復雜法律問題，檢委會需以法學理論推演、司法政策解讀、社會價值衡平的三維分析，確保法律適用的準確性，成為破解法律適用困境的核心樞紐，為司法實踐提供經(jīng)得起檢驗的裁判準則。通過建立專家咨詢制度，邀請法學學者、行業(yè)專家參與重大疑難復雜案件研討，形成兼具天理國法人情的科學決策。如針對生成式人工智能侵權(quán)、數(shù)據(jù)要素確權(quán)等新興領(lǐng)域案件的法律適用難題，跨學科論證機制能有效彌合法律規(guī)范與技術(shù)發(fā)展間的認知鴻溝，使司法指引既保持法律體系的內(nèi)在一致性，又具備適應技術(shù)變革的前瞻性。

流程高效：在司法辦案上踩準服務大局的“快進鍵”。高效的流程是檢委會落實檢察改革任務的關(guān)鍵支撐。通過建立議題分級分類管理機制，將審議議題劃分為重大案件、重大事項、政策研究、機制創(chuàng)新等類別，匹配差異化的辦理周期和審查重點，使檢委會決策能夠及時回應社會關(guān)切，保障司法辦案與時代需求同頻共振。會前，嚴格篩選議題，聚焦法律適用爭議、司法標準統(tǒng)一等核心問題，避免一般性事務占用決策資源；會中，優(yōu)化議事流程，采用“承辦人核心問題匯報—委員針對性提問—靶向討論”模式，提升討論質(zhì)效；會后，建立決策臺賬，明確執(zhí)行責任與時限，確保部署要求落地見效。

職能統(tǒng)籌：在“四大檢察”間擰成協(xié)同發(fā)展的“一股繩”。新時代檢察工作的整體性、協(xié)同性對檢委會工作提出了更高要求。檢委會需跳出單一業(yè)務視角，從“四大檢察”融合發(fā)展的全局高度統(tǒng)籌決策，推動法律監(jiān)督職能系統(tǒng)集成、協(xié)同發(fā)力。針對刑民交叉、刑行交叉等復雜案件，通過建立跨部門案件會商機制，組織各業(yè)務條線委員聯(lián)合審查，打破部門壁壘，形成立體化監(jiān)督。同時，聚焦司法辦案中的共性問題，如證據(jù)標準不統(tǒng)一、法律監(jiān)督銜接不暢等，制定跨領(lǐng)域業(yè)務指引，使檢委會成為整合檢察資源、凝聚監(jiān)督合力的核心樞紐，推動檢察工作從分散式監(jiān)督向協(xié)同化治理轉(zhuǎn)型。

監(jiān)督開放：在陽光司法下搭好民意溝通的“便民梯”。開放監(jiān)督是檢委會提升司法公信力的重要路徑。針對社會關(guān)注度高、涉及公共利益的案件，檢委會以一定形式主動公開決策理由，通過釋法說理闡明法律適用邏輯與價值取向，增進人民群眾對檢察工作的理解與認同。建立監(jiān)督意見轉(zhuǎn)化機制，將外部建議納入決策參考，使檢委會成為吸納民意、匯聚民智的重要平臺，推動司法決策從“封閉運行”向“開放共治”轉(zhuǎn)變，讓公平正義以人民群眾可見可感的方式實現(xiàn)。

析題：檢委會高質(zhì)效運行的實踐價值

從“辦理案件”到“辦理典型”，推動辦案質(zhì)效提升。檢委會對重大案件的討論過程，也是對司法經(jīng)驗的總結(jié)提煉。通過聚焦法律適用疑難、政策把握分歧等問題，組織深度研討與類案分析，形成具有本地區(qū)普遍指導意義的辦案標準，為檢察官提供可復制、可推廣的辦案范式。如針對新型犯罪案件中的證據(jù)審查難點，檢委會整合司法實踐經(jīng)驗，制定細化證據(jù)指引，推動辦案質(zhì)效從個案公正向類案公正延伸，檢察辦案從經(jīng)驗驅(qū)動向規(guī)則驅(qū)動升級。

從“個體成長”到“團隊迭代”，賦能隊伍素能升級。檢委會是培育“專家型”檢察隊伍的重要平臺。通過組織跨部門業(yè)務研討、疑難案件會診等活動，為檢察官提供高階業(yè)務交流場景，促進不同專業(yè)背景、不同層級檢察官的經(jīng)驗共享與思維碰撞。資深檢委會委員的法律思維、辦案經(jīng)驗和職業(yè)素養(yǎng)，可通過案例研討、專題授課等形式，潛移默化地影響年輕檢察官，幫助其拓寬視野、提升法律適用能力?？裳埜咝！⒖蒲袡C構(gòu)的專家學者針對前沿法學理論和跨學科知識授課，推動檢委會委員知識結(jié)構(gòu)更新、系統(tǒng)思維集成，形成復合型人才團隊。

從“司法裁判”到“價值傳導”，厚植司法公信基礎(chǔ)。將社會主義核心價值觀融入法律監(jiān)督是檢察機關(guān)充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，積極引領(lǐng)社會法治意識的重要內(nèi)容。檢委會作為貫徹落實社會主義核心價值觀的重要場域，其高質(zhì)效運行本質(zhì)上是法治精神的具象化表達。如，在處理涉及基因編輯倫理、平臺經(jīng)濟壟斷等新型爭議案件時，檢委會的決策往往需要超越傳統(tǒng)法教義學的邊界，注重傳遞民主、和諧、平等、公正的價值導向。通過對重大疑難復雜案件的深入研討，提煉其中蘊含的法治理念和社會治理規(guī)律，形成具有示范意義的裁判規(guī)則，為人民群眾提供明確行為指引，使專業(yè)判斷與社會共識在反復調(diào)適中達成動態(tài)平衡。

解題：檢委會高質(zhì)效運行的保障機制

優(yōu)化人員構(gòu)成，提升決策力。檢委會決策效能的高低，很大程度上取決于檢委會委員的知識儲備厚度與司法實踐能力。一方面，突出專業(yè)化導向，選拔各檢察業(yè)務領(lǐng)域的資深骨干進入檢委會，使委員構(gòu)成與“四大檢察”需求相匹配，確保傳統(tǒng)檢察業(yè)務和新型復雜案件決策的專業(yè)性；另一方面，注重多元化配置，突破法律專業(yè)單一化的人才結(jié)構(gòu)局限，吸納具有經(jīng)濟學、社會學、信息技術(shù)等跨學科背景的復合型人才，提升解決新興領(lǐng)域法律問題的能力。同時，建立檢委會委員動態(tài)調(diào)整機制，通過履職考核、定期述職等方式，及時優(yōu)化委員結(jié)構(gòu)，為科學決策提供堅實的人力支撐。

深化技術(shù)應用，提升支撐力。借助現(xiàn)代信息技術(shù)，檢委會正從傳統(tǒng)議事模式向數(shù)字化決策轉(zhuǎn)型。開發(fā)智能輔助系統(tǒng)，集成法律法規(guī)、典型案例、業(yè)務數(shù)據(jù)等資源，實現(xiàn)案件要素智能提取、法律適用自動檢索、類案裁判對比分析，為檢委會委員提供全方位信息支持。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對司法辦案中的共性問題和趨勢進行精準研判，輔助檢委會作出前瞻性決策。建設(shè)線上議事平臺，支持遠程會議、電子表決、檔案數(shù)字化管理，打破時間空間限制，推動檢委會工作從線下為主向線上線下融合發(fā)展。

完善制度規(guī)則，提升規(guī)范力。制度建設(shè)是檢委會高質(zhì)效運行的根本保障。完善涵蓋議事規(guī)則、決策程序、監(jiān)督評估等內(nèi)容的全流程制度規(guī)范，明確議題提出、審查、討論、表決等各環(huán)節(jié)的操作標準，確保議事活動有章可循。建立決策質(zhì)量評估機制，從法律適用準確性、社會效果契合度、業(yè)務指導價值等維度，對檢委會決策進行科學評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并優(yōu)化改進。健全責任追究制度，對決策失誤、執(zhí)行不力等情形依法依規(guī)問責，倒逼檢委會委員履職盡責，保障檢委會運行的規(guī)范性和嚴肅性。

培育優(yōu)良文化，提升向心力。積極健康的議事文化，是檢委會高質(zhì)效運行的內(nèi)在支撐。倡導獨立思辨、平等交流的研討風氣，鼓勵委員圍繞案件事實和法律適用充分發(fā)表見解，形成“百花齊放、百家爭鳴”的決策氛圍。建立少數(shù)意見保護機制，對未被采納的合理意見進行翔實記錄，為司法責任認定和后續(xù)決策提供依據(jù)。通過開展業(yè)務沙龍、案例辯論等活動，培育檢察官的職業(yè)共同體意識，讓檢委會成為凝聚司法共識、錘煉職業(yè)品格的精神家園，為高質(zhì)量決策奠定堅實的文化基礎(chǔ)。

（作者系湖南省郴州市人民檢察院副檢察長 曾江）