湖南長安網(wǎng)訊（通訊員 唐佳華）在湖南省祁陽市，有一支特殊的人民調(diào)解員隊伍，由具有豐富調(diào)解經(jīng)驗和扎實法律知識背景的“政法五老”（退休老法官、老檢察官、老警官、老司法行政人員、老律師）組成。他們默默耕耘在基層治理第一線，是矛盾處理的“減壓器”，是服務(wù)群眾的“工作站”，也是政府與群眾的“連心橋”。

近年來，祁陽市堅持將創(chuàng)新新時代“楓橋經(jīng)驗”作為貫穿市域社會治理建設(shè)、法治建設(shè)的主軸主線，充分發(fā)揮“政法五老”力量在人民調(diào)解中的獨特優(yōu)勢，講好“政法五老”故事，繪就出多元解紛的祁陽新“楓”景。

“聽風(fēng)辨音”潤物細(xì)無聲

每天不到七點半，70歲的趙明漢一如往常，早早來到祁陽市矛盾糾紛調(diào)處中心“上班”。他是原祁陽縣公安局工會主席，2015年退休后，他選擇繼續(xù)發(fā)揮余熱，奔走于各個社區(qū)，積極參加矛盾糾紛調(diào)解工作。

按照祁陽市委政法委印發(fā)《關(guān)于開展“政法五老+好鄰居”工作的實施方案》，趙明漢被聘為“政法五老”專職人民調(diào)解員，來到祁陽市矛盾糾紛調(diào)處中心工作。

“雖然身份從人民警察變成了人民調(diào)解員，但我為人民服務(wù)的初心和對老百姓的感情沒有改變?！?6年的從警經(jīng)驗讓趙明漢深知人民調(diào)解作為化解社會矛盾糾紛“第一道防線”的重要性?！巴馊搜壑须u毛蒜皮的小事，對于身處矛盾漩渦中心的人來說，就是天大的事，處理不好就會引發(fā)大矛盾，甚至是一件人命關(guān)天的大事?！?/p>

為了能夠把這份工作做好，趙明漢下了不少功夫。案情分析、調(diào)解技巧、工作方向……短短三年時間，趙明漢的筆記已經(jīng)記了厚厚四本，他逐漸摸索出一套自己的調(diào)解經(jīng)驗——“聽風(fēng)辨音”工作法。

“風(fēng)是空穴來風(fēng)，音是言外之音，矛盾雙方在情緒激動的時候總是不顧事實，只顧宣泄情緒，后續(xù)表達時涉及‘家事’又會遮遮掩掩，這時只有‘聽風(fēng)辨音’才能找到矛盾的癥結(jié)?！笨恐@套經(jīng)驗，三年來，趙明漢參與調(diào)處各類矛盾糾紛200余件，無一例因民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件。

做人民調(diào)解工作，需要面對大大小小、錯綜復(fù)雜的矛盾，常常還要奔波在各式各樣的糾紛現(xiàn)場，趙明漢卻始終甘之如飴?！拔也慌聣毫吞魬?zhàn)，我最怕的就是自己沒把糾紛處理好，讓當(dāng)事人失望?！壁w明漢身后的墻上，“依法依理、秉公調(diào)解、互諒互讓、握手言和”十六個藍色大字，顯得分外莊嚴(yán)。

如今，隨著大調(diào)解格局機制的推行，越來越多像趙明漢一樣調(diào)解經(jīng)驗豐富的“資深政法干警”出現(xiàn)在各調(diào)委會調(diào)解室，基層化解矛盾糾紛的能力得到了顯著提升，大量矛盾糾紛被化解在第一現(xiàn)場、解決在萌芽狀態(tài)，為完善“大調(diào)解”格局持續(xù)彰顯“政法力量”。

“望聞問切”開調(diào)解良方

祁陽市司法局積極主動順應(yīng)新時代，根據(jù)上級《進一步加強人民調(diào)解工作完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，成立了祁陽醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會，為全市醫(yī)療糾紛提供專業(yè)化調(diào)處。

“以前，處理解決醫(yī)療糾紛主要是通過醫(yī)療機構(gòu)自主調(diào)解、衛(wèi)生行政部門調(diào)解和訴訟等三種方式，祁陽醫(yī)調(diào)委的成立，使醫(yī)患雙方解決醫(yī)療糾紛多了一條新途徑?！闭f話的人是易求新，這是他受聘醫(yī)調(diào)委專職調(diào)解員的第4個年頭。4年間，他參與受理調(diào)解醫(yī)療糾紛共98件，涉及金額達400余萬元，調(diào)解成功率98%。

退休前，易求新是一名基層司法所所長，從事司法行政工作33年的工作經(jīng)驗，是他調(diào)解糾紛時的底氣。如何使矛盾沖突激烈的醫(yī)患糾紛順利調(diào)和，易求新有著一套獨家秘籍——“中醫(yī)調(diào)法”。“中醫(yī)調(diào)法”即“望聞問切”四字法，這是一套獨具祁陽特色調(diào)解醫(yī)患關(guān)系的“良方”。

首先是“望”出焦點，初步了解案件發(fā)生的背景，“望”出爭議焦點，查明該案可能涉及的法律條款，為下一步的調(diào)解工作打下堅實的基礎(chǔ)；接著是“聞”出訴求，在與患方“面對面”溝通中，注重情感共鳴，引導(dǎo)患方緩和情緒，用心溝通，“聞”出雙方訴求；隨后“問”出建議，在調(diào)解過程中遇到疑難問題時，與雙方面對面提問，“問”出質(zhì)疑與建議；最后，“切”除根源，調(diào)解員在摸清爭議、分清權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，邀請醫(yī)患雙方到現(xiàn)場調(diào)解，提出合理、合法、可行的解決方案，動之以情、曉之以理，盡最大努力使醫(yī)患雙方在調(diào)解協(xié)議上達成一致，做到案結(jié)事了。

近年來，祁陽市充分發(fā)揮政法“五老”維護社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”作用，將矛盾糾紛情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、情感融洽在基層，不斷推進人民調(diào)解工作提質(zhì)增效。

“好鄰居”再續(xù)鄰里情

“土言土語”解疙瘩、“法言法語”說問題。在長虹街道，有矛盾就找“老柏調(diào)解工作室”，已經(jīng)成為轄區(qū)群眾的共識。

“老柏是大家的老熟人了，他做中間人，話說得明白，事辦得公道，我們都滿意?！?/p>

老柏名叫柏愛國，今年67歲，退休前當(dāng)過基層黨支部書記、干過基層法律工作者?！盎饷芗m紛猶如開渠放水，一丈不通，萬丈無功?！眴柶鹚麖氖戮C治工作近40年來處理矛盾糾紛的“妙計”，柏愛國擺擺手，“鄰里間的矛盾糾紛大多是雞毛蒜皮的小事，有時候雙方爭來爭去就是為了一口氣，這口氣理不順，就容易激化矛盾?！睉{借人熟、地熟、情況熟的天然優(yōu)勢，柏愛國參與調(diào)解案件300余起，為睦鄰關(guān)系奏響了一曲和諧音符。

9月15日下午，家住長虹街道人民西路社區(qū)的吳某回到家中，發(fā)現(xiàn)自家的屋頂濕了一大片，正往下滴著水。他趕忙找到樓上鄰居謝某，要求立即整修。謝某表示，漏水是因為衛(wèi)生間的水表與水管接頭處斷裂，此處屬于公共部分，應(yīng)由自來水公司負(fù)責(zé)維修。雙方為維修費用支付爭吵了快一個鐘頭，左鄰右舍勸也勸不住。協(xié)商無果，雙方只好來到住在同一小區(qū)的柏愛國家中，請他主持公道。

“費用是小事，關(guān)鍵是搞得憋屈，小謝的態(tài)度令人氣憤?！绷私怆p方的心態(tài)后，柏愛國耐心勸說雙方學(xué)會換位思考，遇事多站到鄰居家的角度考慮問題。

“小謝，這事兒怨我，我脾氣有些急，說話太沖了！”“吳哥，是我做得不對，沒有站到你的角度想問題。”經(jīng)過三個小時的細(xì)心調(diào)解，看著樓上樓下兩家人互相作著自我批評，柏愛國臉上露出了欣慰的笑容，他告訴二人：“遠親不如近鄰，現(xiàn)在問題解決了，以后你們大家還是好鄰居。”

調(diào)解一件糾紛，贏得一片民心。從劍拔弩張到握手言和，從針鋒相對到互相理解，在“老柏調(diào)解工作室”，經(jīng)常上演著這樣的“反轉(zhuǎn)劇”。

在祁陽市，像“老柏調(diào)解工作室”這樣有影響力、口碑好的人民調(diào)解團隊近年來如潮水般涌現(xiàn)，趙叔調(diào)解工作室、“劉姨婚姻家事工作室”等特色調(diào)解品牌逐漸響亮，成為祁陽市域社會治理不可或缺的支撐力量。