“我們這好多年沒人管的老院子，現(xiàn)在可真成了‘星’小區(qū)了！”站在婁星區(qū)樂坪街道街心社區(qū)八一新村綠意盎然的樓宇間，居住了二十余年的康倫仲老人笑容滿面地向來訪者講述著家園的變化。從過去各戶 “各管各” 的無序狀態(tài)，到如今居民 “一起管” 的和諧場景，這片老舊小區(qū)的人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)了一場靜悄悄的 “逆襲”。

康倫仲的感受，是婁星區(qū)眾多社區(qū)居民的共同心聲。而打開這把基層治理“幸福鎖”的鑰匙，正是婁星區(qū)探索的“星物管”社區(qū)治理模式。基層治理，連著千家萬戶，是服務(wù)群眾的“最后一公里”，物業(yè)管理更是其中的關(guān)鍵一環(huán)。婁星區(qū)以黨建為引領(lǐng)，推動(dòng)小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司共同發(fā)力，將各類組織、資源與力量高效聚合在基層，有效破解了長期存在的管理難題，激活了基層治理的“一池春水”。

強(qiáng)基固本，筑牢治理“主心骨”

基層治理千頭萬緒，關(guān)鍵在黨。婁星區(qū)由區(qū)委組織部牽頭，聯(lián)合區(qū)委社工部、住建、城管、自然資源等24個(gè)職能部門的力量擰成一股繩，為“星物管”模式量身定制了從方案到考評(píng)的一系列“行動(dòng)指南”，構(gòu)建起上下貫通、協(xié)同作戰(zhàn)的責(zé)任體系，確保治理工作有序推進(jìn)。

治理的根系必須深扎基層。婁星區(qū)堅(jiān)持“一切工作到支部”導(dǎo)向，著力建強(qiáng)小區(qū)黨支部、規(guī)范業(yè)委會(huì)運(yùn)作、提升物業(yè)服務(wù)水平，推動(dòng)黨組織、業(yè)委會(huì)與物業(yè)企業(yè)“三駕馬車”同向發(fā)力、同頻共振。截至目前，全區(qū)已成立小區(qū)黨支部287個(gè)、黨群服務(wù)站232個(gè)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨組織全覆蓋，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

針對(duì)物業(yè)服務(wù)市場存在的問題，婁星區(qū)亮出“紅黑榜”，建立信用管理、準(zhǔn)入退出等機(jī)制，通過“正向激勵(lì)、末位淘汰”規(guī)范131家物業(yè)企業(yè)服務(wù)行為。2024年，評(píng)定A級(jí)企業(yè)15家，D級(jí)企業(yè)21家，表彰“紅名單”企業(yè)10家，管制“黑名單”企業(yè)4家，有效凈化物業(yè)服務(wù)行業(yè)生態(tài)。

漣邵礦務(wù)局小區(qū)居民在活動(dòng)中心打乒乓球。

多元共治，從“獨(dú)角戲”到“大合唱”

過去，社區(qū)治理常常是“各掃門前雪”。如今，婁星區(qū)按照“一年打基礎(chǔ)，兩年見成效，三年出特色”的路徑，通過“專項(xiàng)整治+綜合治理”，走出了一條從“分散治理”到“多元共治”的新路子。

“雙百” 行動(dòng)為治理夯實(shí)基礎(chǔ)。婁星區(qū)以新增100個(gè)業(yè)委會(huì)和100個(gè)物管小區(qū)為目標(biāo)，在封閉式小區(qū)、老舊小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，探索“群眾自治+物業(yè)管理+生活服務(wù)”新模式，讓居民從“旁觀者”變?yōu)橹卫淼摹爸鹘恰保?span>主動(dòng)參與到社區(qū)事務(wù)管理中。

“三治” 融合為治理激發(fā)活力。以“樓宇會(huì)”為載體激活居民自治，以“執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”為抓手強(qiáng)化法治保障，以“志愿服務(wù)”為紐帶涵養(yǎng)德治氛圍。特別是“小區(qū)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，針對(duì)物業(yè)亂象實(shí)行“一案一冊(cè)”動(dòng)態(tài)管理，目前155個(gè)案例已整改銷號(hào)93個(gè)。同時(shí)，4000余名在職黨員回小區(qū)報(bào)到服務(wù)，2024年以來分類處置矛盾5000余件，物業(yè)信訪矛盾同比下降48%以上，社區(qū)治理效能大幅提升。

“五星” 創(chuàng)建為治理樹立品牌。以“星陣地、星隊(duì)伍、星治理、星服務(wù)、星管評(píng)”為標(biāo)準(zhǔn)，婁星區(qū)打造“星物管”治理小區(qū)171個(gè)，覆蓋率達(dá)98%以上，鋼都花園、悅江山等小區(qū)榮獲省級(jí)“美好家園”稱號(hào)。

中秋佳節(jié)，八一祥和小區(qū)居民們親手制作月餅，共敘鄰里情。

久久為功，激活社區(qū)治理“內(nèi)生動(dòng)力”

“星物管”模式的生命力在于持續(xù)創(chuàng)新。婁星區(qū)以“星物管+”模式，將治理觸角延伸至社區(qū)的每一個(gè)角落，推動(dòng)工作從“粗管理”向“微治理”轉(zhuǎn)變。

“星物管+黨建”凝聚“紅色動(dòng)能”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮基層支部和黨員在問題解決中的關(guān)鍵作用，形成“黨建引領(lǐng)、多元共治”機(jī)制。樂坪街道街心社區(qū)創(chuàng)新建立小區(qū)黨支部、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、居民協(xié)同治理的“四級(jí)協(xié)同”治理體系，破解“物居業(yè)”三方扯皮推諉的“老大難”問題；大科街道紫霞園小區(qū)以“黨建+”為依托，建立物業(yè)共建共商共享聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，讓每一項(xiàng)決策都緊貼民心、陽光操作；長青街道電力局賢童家屬院推行“三長制”網(wǎng)格管理，建立“小區(qū)黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)公司”協(xié)同治理模式，打造“紅色鄰里”星物管品牌。

長青街道甘子沖社區(qū)的“樓宇會(huì)”現(xiàn)場。

“星物管+網(wǎng)格”激活“神經(jīng)末梢”。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立“居民吹哨、網(wǎng)格員報(bào)到”三級(jí)派單機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。長青街道華達(dá)小區(qū)通過“樓宇會(huì)”矛盾糾紛現(xiàn)場化解機(jī)制；大科街道東山領(lǐng)秀小區(qū)運(yùn)行“黨建+業(yè)主+物業(yè)”共商共治議事機(jī)制，構(gòu)建“問題收集—聯(lián)席協(xié)商—跟蹤落實(shí)”閉環(huán)管理機(jī)制。花山清潭小區(qū)以“2+2+2”共治體系搭建“三杯茶”碰頭議事平臺(tái)，創(chuàng)立了老舊小區(qū)“湘煤紅”治理品牌?！艾F(xiàn)在很多事情群眾自己解決了，社區(qū)干部的工作壓力減輕了不少。”街心社區(qū)黨總支書記謝陽建談起“星物管”帶來的變化深有感觸。

“星物管+志愿”打通服務(wù)“最后一米”。融合自治、法治、德治，推動(dòng)志愿服務(wù)融入治理。樂坪街道街心社區(qū)構(gòu)建以社區(qū)為主，黨支部、物業(yè)、業(yè)委會(huì)和小區(qū)評(píng)議委員會(huì)、志愿者共同參與的“1+3+N”多元自治體系，幫助群眾解決民生問題108個(gè)。黃泥塘街道漣鑫佳苑依托小區(qū)黨群服務(wù)站，開展“五小微治理”模式，匯聚小區(qū)“微力量”，實(shí)現(xiàn)治理“大成效”。

“星物管+實(shí)事”回應(yīng)民生關(guān)切。圍繞群眾 “急難愁盼” 問題，區(qū)住建局發(fā)揮組織優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)多方，建設(shè)小區(qū)充電樁設(shè)施770處，安裝端口22820個(gè)，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)全覆蓋并延伸至周邊，徹底解決居民“充電難”問題。組建“星物管”應(yīng)急小分隊(duì)，開展全區(qū)物業(yè)領(lǐng)域防汛應(yīng)急演練，排查處置雨水倒灌內(nèi)澇、小區(qū)山體滑坡、圍墻倒塌等隱患17處，為群眾挽救經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。

“星物管+智慧”拓展線上服務(wù)。積極搭建“婁星區(qū)星物管治理體系數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)”，整合黨建、服務(wù)、物業(yè)等功能，逐步實(shí)現(xiàn)線上繳費(fèi)、投票、監(jiān)管等，把服務(wù)送到居民家門口。目前小區(qū)信息錄入率達(dá)95.5%，試點(diǎn)運(yùn)行良好。

基層治理沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。隨著“星物管”社區(qū)治理模式在婁星區(qū)的深入推進(jìn)，越來越多的小區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“亂”到“治”、從“舊”到“新”的轉(zhuǎn)變，居民的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。下一步，婁星區(qū)將繼續(xù)錨定黨建引領(lǐng)這一核心，不斷深化“星物管”常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，用心用情用力解決好群眾的每一件“小事”，努力構(gòu)建共建共治共享社區(qū)治理新格局。