近年來(lái)，湖南省郴州市永興縣緊扣黨建引領(lǐng)基層治理主線(xiàn)，深度踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新探索出“群眾提事、干部理事、集體定事、黨員管事、代表評(píng)事”的“五事”工作法。這一機(jī)制構(gòu)建起共建共治共享的基層治理新格局，不僅筑牢社會(huì)治理根基，更讓群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升，一幅黨群同心、社會(huì)和諧、鄉(xiāng)村和美的畫(huà)卷，在永興大地徐徐鋪展。

“五事”工作法，破解基層治理難題

基層治理千頭萬(wàn)緒，關(guān)鍵在人，核心在機(jī)制。永興縣以水源村為示范，在全縣推廣優(yōu)化“五事”工作法，將治理觸角延伸至村（社區(qū)）每個(gè)角落，推動(dòng)村民從“旁觀者”變身“主人翁”，形成閉環(huán)高效的治理體系。

各村（社區(qū)）搭建常態(tài)化民意收集網(wǎng)絡(luò)，黨員干部與村民代表通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、“屋場(chǎng)會(huì)”、線(xiàn)上微信群、線(xiàn)下意見(jiàn)箱等渠道，兼顧在家村民、外出務(wù)工者、老年群體等，確保訴求全接收。水源村創(chuàng)新“三渠道”收集機(jī)制，建“群眾提事”臺(tái)賬分類(lèi)跟蹤，做到“事事有回音、件件有著落”。這份務(wù)實(shí)態(tài)度激發(fā)村民熱情，近年水源村黨員干部走訪(fǎng)群眾超1200人次，收集建議數(shù)百條，為精準(zhǔn)施策打牢基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“急群眾之所急”，各村（社區(qū)）每月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)，對(duì)群眾反映事項(xiàng)梳理研判，建立分級(jí)辦理機(jī)制，簡(jiǎn)易事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦，復(fù)雜事項(xiàng)定人定時(shí)跟蹤辦，重大事項(xiàng)由村“兩委”先研提方案?！凹笔驴燹k、難事能辦”的流程，讓群眾“問(wèn)題清單”轉(zhuǎn)化為干部“履職清單”。

嚴(yán)格落實(shí)“一事一議”“四議兩公開(kāi)”制度，涉村民利益事項(xiàng)須經(jīng)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議表決，結(jié)果公示接受監(jiān)督。這一過(guò)程將“幕后事”擺到“臺(tái)前”，既保障村民“四權(quán)”，又化解潛在矛盾。水源村在文化廣場(chǎng)建設(shè)、危橋改造等項(xiàng)目中，靠集體決策帶動(dòng)村民投工投勞、捐款集資，實(shí)現(xiàn)從“為民做主”到“由民做主”的轉(zhuǎn)變。

發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用，將治理責(zé)任細(xì)化到每位黨員。項(xiàng)目建設(shè)、政策宣傳、矛盾調(diào)解中，黨員始終沖鋒在前；重大項(xiàng)目推選黨員代表全程監(jiān)督，確保公開(kāi)公正。水源村2200萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及100多個(gè)子項(xiàng)目，靠黨員管理監(jiān)督實(shí)現(xiàn)“零阻工、零違紀(jì)”，黨組織公信力顯著提升。

各村（社區(qū)）組建黨員代表、人大代表、村民代表評(píng)議小組，對(duì)已辦民生實(shí)事、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)議，不僅看“是否完工”，更查“質(zhì)量、履職、群眾感受”，通過(guò)回訪(fǎng)、驗(yàn)收、測(cè)評(píng)讓群眾“好差評(píng)”成“金標(biāo)準(zhǔn)”。水源村已辦80余件實(shí)事中，98.7%獲評(píng)“好”等次，形成“干事、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、再干事”的良性循環(huán)。

“一站式”調(diào)解，織密矛盾化解網(wǎng)絡(luò)

化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是基層治理核心任務(wù)。永興縣將“五事”工作法的“源頭預(yù)防、民主協(xié)商、多元參與”理念融入矛盾化解，依托“一站式”調(diào)解中心，構(gòu)建全方位“大調(diào)解”格局。

永興縣整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解資源，引入律師、心理咨詢(xún)師、行業(yè)專(zhuān)家、鄉(xiāng)賢等力量，打造集接待、咨詢(xún)、調(diào)解、仲裁、訴訟服務(wù)于一體的“一站式”中心?！爸贿M(jìn)一扇門(mén)、化解萬(wàn)般事”的模式，改變?nèi)罕姟岸囝^跑、反復(fù)跑”困境，降低維權(quán)成本，提升化解效率。

永興縣構(gòu)建“縣—鄉(xiāng)—村”三級(jí)聯(lián)動(dòng)、行業(yè)協(xié)同的排查調(diào)處體系：村級(jí)憑“人熟、地熟、情況熟”調(diào)處簡(jiǎn)單糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接復(fù)雜矛盾聯(lián)動(dòng)處理，縣級(jí)中心協(xié)調(diào)重大疑難、跨區(qū)域糾紛?！皩訉舆^(guò)濾、上下聯(lián)動(dòng)”讓“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”落地，今年1-9月全縣排查矛盾隱患2660件，化解2595件，成功率達(dá)97.5好的%。

永興縣聚焦社區(qū)矯正、刑滿(mǎn)釋放安置幫教、“三失一偏”人員，建立“精準(zhǔn)識(shí)別、分類(lèi)建檔、靶向施策”機(jī)制：對(duì)社區(qū)矯正人員落實(shí)監(jiān)管幫扶，對(duì)刑釋安幫人員開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)，對(duì)“三失一偏”人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)。今年上半年，全縣238名社區(qū)矯正人員、1155名刑釋安幫人員無(wú)脫管漏管、重新犯罪，5名“三失一偏”人員有效穩(wěn)控，未發(fā)生矛盾激化事件，彰顯治理精度與溫度。

從“水源之變” 探索治理現(xiàn)代化路徑

水源村的華麗轉(zhuǎn)身，是“五事”工作法與“一站式”調(diào)解機(jī)制協(xié)同發(fā)力的縮影。這個(gè)曾基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社情復(fù)雜的“后進(jìn)村”，如今成為獲多項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)的“標(biāo)桿村”，核心是讓村民成為治理主角。

從泥濘路到瀝青路、從舊校舍到模范小學(xué)、從“民風(fēng)彪悍”到“和諧共治”，水源村實(shí)踐印證，基層治理非“一日之功”，貴在持之以恒。永興縣的探索給出深刻啟示，黨建引領(lǐng)是“定盤(pán)星”，群眾參與是“源動(dòng)力”，“五事”工作法與“一站式”調(diào)解結(jié)合是“金鑰匙”，唯有“三治融合”才能提升治理效能。

如今，永興縣以“五事”工作法與“一站式”調(diào)解機(jī)制為“雙輪”，在基層治理現(xiàn)代化道路上穩(wěn)步前行。未來(lái)，將持續(xù)深化實(shí)踐、豐富內(nèi)涵，打造更具特色的“永興樣板”，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧力量。