平常就周細(xì)毛一個(gè)人，還是兼職的，任務(wù)繁重實(shí)在忙不過(guò)來(lái)才從別的部門(mén)抽調(diào)人員；沒(méi)有單列的工作經(jīng)費(fèi)；沒(méi)有加班費(fèi)等任何額外待遇……就這么一個(gè)人員緊張、經(jīng)費(fèi)短缺、條件簡(jiǎn)陋、報(bào)酬幾無(wú)的小小鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作室，硬是憑著工作人員激情似火的工作熱忱、高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、吃苦耐勞的工作品性、無(wú)私奉獻(xiàn)的價(jià)值追求，在湖南省湘鄉(xiāng)市翻江鎮(zhèn)這片相對(duì)落后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村干出了不俗的工作業(yè)績(jī)，在鄉(xiāng)村善治中呈現(xiàn)了大作為。這個(gè)以湖南省湘潭市勞動(dòng)模范、湘潭市“十佳政法干警”翻江鎮(zhèn)司法所干部周細(xì)毛名字命名成立的工作室，已成為當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的重要抓手、鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府推進(jìn)平安建設(shè)的重要助手、廣大民眾實(shí)現(xiàn)訴求解決困難的重要途徑?！坝惺抡壹?xì)毛”“有問(wèn)題找細(xì)毛工作室”已成為翻江鎮(zhèn)家喻戶(hù)曉的響亮口號(hào)，其“湘潭市楓橋經(jīng)驗(yàn)先進(jìn)典型”的事跡被《湘潭日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊報(bào)道推介。

創(chuàng)新方法探索路徑當(dāng)好矛盾糾紛“化解員”

“細(xì)毛工作室”始終把握“司法行政、社會(huì)治理、提升能力、規(guī)范內(nèi)容”這條主線(xiàn)，通過(guò)創(chuàng)新運(yùn)用“3+x”工作法，即工作室聯(lián)動(dòng)綜治辦、司法所、派出所三個(gè)主責(zé)部門(mén)和行業(yè)部門(mén)、行政村來(lái)化解矛盾糾紛。

依托群眾來(lái)訪(fǎng)、“細(xì)毛信箱”、工作例會(huì)建立矛盾糾紛大數(shù)據(jù)庫(kù)，完善從信息收集到預(yù)警再到處置的閉環(huán)工作機(jī)制。工作室充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，對(duì)訴求人的基本信息、訴求內(nèi)容、排查方式、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等做到底子清、情況明。根據(jù)矛盾糾紛頻發(fā)次數(shù)評(píng)定高、中、低風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)干預(yù)，預(yù)防矛盾升級(jí)。2024年9月，“大數(shù)據(jù)”反映兩戶(hù)不同群眾多次到工作室反饋與彭某坤的糾紛，工作室迅速安排人入戶(hù)調(diào)查，了解到彭某坤因?yàn)榧彝ダщy想通過(guò)制造矛盾獲得鄰居賠償，工作室報(bào)告鎮(zhèn)黨委后，民政部門(mén)參與解決了彭某坤家庭實(shí)際困難，兩例矛盾糾紛一次性化解。通過(guò)“大數(shù)據(jù)”，工作室對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患能精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)掌握，確保能有針對(duì)性地調(diào)解處理，掌握工作主動(dòng)權(quán)，大大提高調(diào)解成功率。

“細(xì)毛工作室”積極探索提高矛盾糾紛化解質(zhì)效的新路徑，為此探索成立以工作室為核心聯(lián)動(dòng)共治、以專(zhuān)項(xiàng)工作小組為紐帶協(xié)同共享的“3+X”工作專(zhuān)班。凝聚綜治辦、司法所、派出所等專(zhuān)門(mén)力量，聚焦當(dāng)?shù)赝怀龅恼鞯丶m紛、鄰里糾紛、婚戀家庭矛盾、勞動(dòng)人事糾紛、意外事故糾紛五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，成立五個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作小組，按照專(zhuān)門(mén)矛盾專(zhuān)班調(diào)解的原則，打破部門(mén)、行業(yè)壁壘，破解了互相“踢皮球”的頑疾。2024年8月，“細(xì)毛工作室”接到群眾來(lái)訪(fǎng)，反映本地企業(yè)波比木業(yè)有限公司發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，61歲員工陳某手掌被切，“細(xì)毛工作室”迅速組織綜治辦、司法所、派出所、勞保站、應(yīng)急站組成的“3+X”勞動(dòng)人事糾紛化解專(zhuān)項(xiàng)工作小組進(jìn)行調(diào)解，按照利害關(guān)系分組與雙方當(dāng)事人單獨(dú)做工作，當(dāng)面宣講法律以及賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等，舉例子、論道理、釋人情，歷時(shí)半年，通過(guò)5次調(diào)解最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

對(duì)于棘手難辦的矛盾糾紛，“細(xì)毛工作室”從不推諉、不退縮，總以不達(dá)目的不罷休的決心、誠(chéng)心、熱心、耐心開(kāi)展化解工作。黃塘村陳氏兩兄弟從1996年至2023年，因地基地界糾紛吵架斗毆，弟弟還因打傷兄嫂被判刑坐牢，兄弟倆積怨甚深，反目為仇。今年兩兄弟又起爭(zhēng)端，雙方召集人馬，意欲火拼，情況十分危急。“細(xì)毛工作室”主任周細(xì)毛臨危受命，親自?huà)鞄浱幹?。他火速趕到黃塘村，從親情、法律兩方面苦口婆心做雙方思想工作，并邀請(qǐng)德高望重的陳氏祠堂長(zhǎng)輩參與調(diào)解，經(jīng)過(guò)兩天兩夜艱辛努力，兄弟間27年的積怨終于化解，一場(chǎng)火拼終得避免，受到鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定周邊群眾交口稱(chēng)贊。

“細(xì)毛工作室”自2021年8月正式成立來(lái)，共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛600多件，調(diào)處成功率達(dá)98%以上，為翻江鎮(zhèn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

區(qū)分群體有的放矢當(dāng)好基層普法“宣傳員”

多年的基層實(shí)踐讓周細(xì)毛深知，部分群眾法律意識(shí)淡薄是民間糾紛及案事件頻發(fā)的一個(gè)重要原因。唯有推動(dòng)群眾學(xué)好法、用好法，才能從根本上減少矛盾糾紛與違法犯罪案事件?！凹?xì)毛工作室”為此根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，區(qū)分不同群體有針對(duì)性開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。

針對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展“點(diǎn)穴式”宣傳。翻江鎮(zhèn)共有6所中小學(xué)校，共有在校學(xué)生1500余人。針對(duì)這些祖國(guó)的花朵與未來(lái)，工作室根據(jù)鎮(zhèn)各學(xué)校和村反映的當(dāng)前涉學(xué)生的不良現(xiàn)象和突出問(wèn)題，每年分批次集中9至12天時(shí)間，在全鎮(zhèn)各中小學(xué)巡回開(kāi)展常規(guī)法治宣傳，受教育面年均4000人次以上，發(fā)放宣傳資料5000份本以上。如2024年根據(jù)電信詐騙和中小學(xué)生心理健康問(wèn)題相對(duì)突出的情況，工作室適時(shí)組織了以“謹(jǐn)防電信詐騙”“青少年心理健康教育”為主題的法治宣傳教育；2025年根據(jù)部分學(xué)生道德缺失和溺水事件偶發(fā)的情況，工作室組織了以“記親銘恩，做懂事守法青少年”和“防溺水知識(shí)宣講”為主題的法治宣傳，深受學(xué)校、家長(zhǎng)歡迎。

針對(duì)廣大村民開(kāi)展“填充式”宣傳。工作室每年根據(jù)全鎮(zhèn)42000多村民朋友最需要的實(shí)用法律知識(shí)，開(kāi)展要什么給什么缺什么補(bǔ)什么的“填充式”法治宣傳。如2025年全鎮(zhèn)土地和經(jīng)濟(jì)糾紛頻發(fā)，又正值第3輪土地延包，農(nóng)民朋友自然最需要補(bǔ)充民事和土地方面的法律知識(shí)。工作室據(jù)此在全鎮(zhèn)17個(gè)村（居）開(kāi)展了民法典、土地法的宣講，主要給老百姓講清土地的性質(zhì)、土地流轉(zhuǎn)的程序、土地使用中的法律法規(guī)及如何面對(duì)和處理土地糾紛，每場(chǎng)課都緊貼實(shí)際，入情入理，鄉(xiāng)親們受益匪淺。

針對(duì)關(guān)鍵少數(shù)開(kāi)展“警示式”宣傳。針對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)與村干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，“細(xì)毛工作室”突出警示性，每年都協(xié)同鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育和“以案釋法”宣教活動(dòng)，詳細(xì)分析案情，深刻剖析案由，講清講透違法犯罪后果，使受教者心靈真正受到觸動(dòng)，得到洗禮，從而增強(qiáng)遵紀(jì)守法廉潔自律的自覺(jué)性與堅(jiān)定性。

不厭其煩全力以赴當(dāng)好鄉(xiāng)村法律“服務(wù)員”

“細(xì)毛工作室”堅(jiān)持以法律服務(wù)民生為著力點(diǎn)，深度踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力成為人民群眾的貼心人和利益的守護(hù)者。

周細(xì)毛深刻感受到，用學(xué)到的法律知識(shí)回贈(zèng)父老鄉(xiāng)親，既是自己的光榮與自豪，更是工作室的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。“細(xì)毛工作室”為此全天候開(kāi)放，熱忱歡迎人民群眾前來(lái)咨詢(xún)法律。由此工作室一年四季人流不斷，周細(xì)毛的手機(jī)鈴聲時(shí)常接連響起。面對(duì)登門(mén)咨詢(xún)的老百姓，周細(xì)毛總是“一張笑臉相迎、一把椅子請(qǐng)坐、一杯熱茶相敬、一副耳朵傾聽(tīng)、一席言語(yǔ)解惑”，直到咨詢(xún)者完全聽(tīng)懂理會(huì)、滿(mǎn)意而歸。“細(xì)毛工作室”成立以來(lái)，年均接待法律咨詢(xún)300人次以上，為特殊人群代寫(xiě)起訴書(shū)26件，答辯狀3件。

維權(quán)是“細(xì)毛工作室”法律服務(wù)另一重要方向。面對(duì)群眾利益受損，周細(xì)毛和工作室主動(dòng)出擊，敢于維權(quán)、熱心維權(quán)、全力維權(quán)，善于運(yùn)用法律武器為鄉(xiāng)親守護(hù)權(quán)益，從不畏難退縮。高橋村有一個(gè)婦女姓黃，早幾年在廣東清遠(yuǎn)一家電力公司打工時(shí)服毒自殺，留下一對(duì)子女尚未成年。黃某的丈夫彭某對(duì)具體過(guò)程也不十分了解，但周細(xì)毛從一個(gè)細(xì)節(jié)覺(jué)得事情可疑，黃某是在大庭廣眾下自殺的，她自殺的動(dòng)機(jī)是什么？為什么沒(méi)人阻止？是否有人要承擔(dān)責(zé)任？帶著這些疑問(wèn)，周細(xì)毛跟親屬連夜趕往清遠(yuǎn)，經(jīng)調(diào)查還原了事件經(jīng)過(guò)：黃某多次到公司討賬要不回一分錢(qián)，情急之下拿出農(nóng)藥叫喊“不給錢(qián)就死在這里”，而公司方面有人冷血地回了一句“你喝就喝，沒(méi)人攔你！”黃某喝下農(nóng)藥，公司盡管進(jìn)行了搶救，但悲劇還是發(fā)生了。了解真實(shí)情況后，周細(xì)毛堅(jiān)持講法釋理辨情，據(jù)理力爭(zhēng)，最終說(shuō)服公司，同意補(bǔ)償50多萬(wàn)元，讓黃某的子女成長(zhǎng)有了依靠，黃某權(quán)益得到維護(hù)。

刑釋人員付某交通事故民事賠償，對(duì)方當(dāng)事人保險(xiǎn)公司給他3000元了事，工作室查看資料發(fā)現(xiàn)付某還應(yīng)得到52000元賠償，當(dāng)即替他寫(xiě)下起訴書(shū)，最終付某獲得了52000元賠償，付某的合法權(quán)利得到了充分維護(hù)。工作室成立以來(lái)，共省內(nèi)處理意外死亡事件16件，外出廣東、福建、浙江、黑龍江等省外處理意外死亡事件12件，為當(dāng)事群眾維權(quán)獲得合法賠償3000多萬(wàn)人民幣。

沖鋒在前勇挑重?fù)?dān)當(dāng)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)“護(hù)航員”

翻江鎮(zhèn)地處湘鄉(xiāng)市西北部，經(jīng)濟(jì)建設(shè)長(zhǎng)期滯后。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府根據(jù)上級(jí)要求，積極培育特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，以期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！凹?xì)毛工作室”則充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全力維護(hù)營(yíng)商環(huán)境，極力為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。2022年以來(lái)全鎮(zhèn)所有項(xiàng)目建設(shè)中，工作室主任周細(xì)毛直接擔(dān)任項(xiàng)目協(xié)調(diào)員的就有6個(gè)，在維護(hù)施工環(huán)境、推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施上發(fā)揮了主力軍作用。

壺天石山羊是湘鄉(xiāng)市首個(gè)通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的農(nóng)產(chǎn)品，翻江鎮(zhèn)正是“壺天石羊”的核心產(chǎn)區(qū)。為了做大做強(qiáng)品牌，翻江鎮(zhèn)舉全鎮(zhèn)之力打造壺天石羊基地。然而，基地在建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中并非一帆風(fēng)順，與周邊群眾的矛盾糾紛頻發(fā)曾使建設(shè)者深感棘手，倍感郁悶。為了保證基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)順利進(jìn)行，周細(xì)毛吃住在基地所在地菖蒲塘村，保姆式維護(hù)施工環(huán)境，按釘式化解各類(lèi)矛盾16件，助力壺天山羊基地解除包袱，輕裝上陣，得到鎮(zhèn)黨委政府高度肯定。

高坊采石場(chǎng)架設(shè)萬(wàn)伏輸電線(xiàn)路，當(dāng)?shù)卮迕癫唤坏夭⑦M(jìn)行阻工。因非國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目，也無(wú)具體文件依據(jù)，原則上只有征得老百姓同意方可動(dòng)工，老百姓不配合不能強(qiáng)行施工。施工方對(duì)此一籌莫展，無(wú)從下手。鎮(zhèn)長(zhǎng)詢(xún)問(wèn)周細(xì)毛此種情況從法理上如何有依據(jù)，又怎樣去做工作，并把任務(wù)下到“細(xì)毛工作室”。周細(xì)毛從村民自治法和土地管理法兩部法律入手，動(dòng)員村上相繼召開(kāi)村支兩委會(huì)會(huì)議、村民代表會(huì)議，研究制定方案，再入戶(hù)上門(mén)，與相應(yīng)戶(hù)主簽訂用地和補(bǔ)償協(xié)議，順利打破僵局，采石場(chǎng)萬(wàn)伏線(xiàn)路架設(shè)恢復(fù)施工。

在維護(hù)營(yíng)商環(huán)境工作過(guò)程中，工作室主任周細(xì)毛三次騎摩托摔傷，一次走訪(fǎng)中胳膊劃破，留下一條7厘米長(zhǎng)的疤痕，但他從不言苦，從不抱怨。

上坡路難走，力行則將至；頂風(fēng)船難開(kāi)，篤志則必達(dá)。鄉(xiāng)村法治建設(shè)之路盡管不會(huì)一帆風(fēng)順，但周細(xì)毛和他的工作室決心以勞模的風(fēng)采，勞模的精神，勞模的品行，接續(xù)奮進(jìn)，勇毅前行，以辛勤的汗水換來(lái)更豐碩的成果，用勤勞的雙手創(chuàng)造更優(yōu)異的成績(jī)！

（中共湖南省湘潭市委政法委 陳文洪）