在湖南省郴州市嘉禾縣，一場(chǎng)涉企行政執(zhí)法的深層變革正在悄然發(fā)生：截至今年前三季度，全縣通過(guò)規(guī)范執(zhí)法為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失480.82萬(wàn)元，市場(chǎng)主體凈增803個(gè)，涉企執(zhí)法類復(fù)議申請(qǐng)量同比下降36%。這組數(shù)據(jù)的背后，是嘉禾縣嚴(yán)把涉企行政執(zhí)法關(guān)，推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)量、效能與市場(chǎng)主體數(shù)量、滿意度實(shí)現(xiàn)“四提升”的生動(dòng)實(shí)踐。

嘉禾縣以專業(yè)化、規(guī)范化為導(dǎo)向，從“入口”到“能力”全程從嚴(yán)把關(guān)。在選人用人環(huán)節(jié)，將法律素養(yǎng)作為執(zhí)法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)崗位選拔“硬指標(biāo)”，干部動(dòng)議考察時(shí)增設(shè)法律知識(shí)測(cè)試，目前已對(duì)2批次9名擬任執(zhí)法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人員開(kāi)展測(cè)試，樹(shù)立“重法治、看能力”導(dǎo)向。針對(duì)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)崗位，實(shí)施“資格倒逼”機(jī)制，明確現(xiàn)任者需在文件實(shí)施后一年內(nèi)、新任者需任職滿一年內(nèi)取得執(zhí)法資格，否則調(diào)離崗位。目前全縣11名已任命大隊(duì)長(zhǎng)中9人已獲資格，專業(yè)化水平顯著提升。同時(shí)，剛性落實(shí)年度培訓(xùn)制度，培訓(xùn)成效納入平安建設(shè)考評(píng)。2025年2月以來(lái)，全縣累計(jì)舉辦培訓(xùn)班23期，執(zhí)法人員平均受訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)同比增加63%。

正向激勵(lì)與反向監(jiān)督并重，是嘉禾縣提升執(zhí)法質(zhì)效的關(guān)鍵舉措。精心組織行政執(zhí)法技能大比武，通過(guò)理論考試、實(shí)踐考核全方位檢驗(yàn)?zāi)芰?，目?7個(gè)執(zhí)法單位完成初賽，960余名執(zhí)法人員參與，參賽率達(dá)91.6%，192人獲單位表彰，11個(gè)單位及37人獲得縣級(jí)決賽表彰，營(yíng)造出比學(xué)趕超的濃厚氛圍。在監(jiān)督方面，嘉禾縣梳理公告49家行政執(zhí)法主體資格單位，其中涉企行政檢查主體45家，明確執(zhí)法依據(jù)；推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、免罰清單等“四清單”內(nèi)容進(jìn)行公示，公示率達(dá)100%，從源頭杜絕違規(guī)檢查。同時(shí)建立案件定期通報(bào)機(jī)制，今年5月對(duì)10個(gè)重點(diǎn)涉企執(zhí)法部門(mén)43卷案卷全面評(píng)查，發(fā)現(xiàn)的168個(gè)問(wèn)題已全部整改到位。

嘉禾縣嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)評(píng)查不合格、被復(fù)議或司法機(jī)關(guān)糾錯(cuò)的案件，依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)。對(duì)違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法及“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封”等問(wèn)題集中開(kāi)展整治，執(zhí)法公信力顯著提升，今年涉企執(zhí)法類復(fù)議申請(qǐng)量同比下降36%。

嘉禾縣推行“暖執(zhí)法”“慎執(zhí)法”，讓營(yíng)商環(huán)境更有溫度。不斷完善“首違不罰”“輕微不罰”清單，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。截至今年9月底全縣制定并公布免罰輕罰事項(xiàng)427項(xiàng)，其中2025年新增86項(xiàng)，1至9月全縣辦理免罰案件283件，免罰金額163.055萬(wàn)元。

在涉企檢查方面，嚴(yán)格執(zhí)行事項(xiàng)備案、計(jì)劃備案和“掃碼入企”制度，實(shí)現(xiàn)“事前備案公示、事中亮證執(zhí)法、事后結(jié)果上傳”。目前已開(kāi)展涉企行政檢查498次，其中有計(jì)劃?rùn)z查402次、觸發(fā)式檢查96次，整改檢查問(wèn)題18個(gè)，為企業(yè)營(yíng)造了健康有序的法治環(huán)境。