時(shí)代長(zhǎng)河奔涌向前，思想旗幟高高飄揚(yáng)。

回望2020年11月，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議勝利召開(kāi)。這是黨的歷史上首次召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，正式提出習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。

五年來(lái)，在習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引下，我國(guó)法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得突破性進(jìn)展、歷史性成就，為續(xù)寫(xiě)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章作出了重要貢獻(xiàn)。我國(guó)法治建設(shè)的成就充分證明：習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是法治領(lǐng)域堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的光輝典范，是引領(lǐng)新時(shí)代全面依法治國(guó)的光輝思想旗幟。

一

全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)的根基穩(wěn)固，關(guān)系人民幸福安康的底色成色，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的千秋大計(jì)。

越是壯闊的征程，越需要領(lǐng)航的思想；越是復(fù)雜的局面，越呼喚科學(xué)的指引。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，創(chuàng)造性提出全面依法治國(guó)的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是科學(xué)的理論、人民的理論，也是實(shí)踐的理論、不斷發(fā)展的開(kāi)放的理論。五年來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面依法治國(guó)，以法治護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化，在新的實(shí)踐中持續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新，豐富發(fā)展了習(xí)近平法治思想，開(kāi)辟了馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化新境界，為人類法治文明發(fā)展貢獻(xiàn)了更多中國(guó)智慧、中國(guó)方案。

——“黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂”“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”“要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)定性”……這些重要論述鮮明回答了全面依法治國(guó)舉什么旗、走什么路的方向性問(wèn)題，闡釋了堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的客觀必然性和巨大優(yōu)越性，堅(jiān)定表明：堅(jiān)持全面依法治國(guó)的正確方向，我們一以貫之、毫不動(dòng)搖。

——“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”“法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障”“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解改革難題，鞏固改革成果，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時(shí)把改革成果上升為法律制度”……這些重要論述站在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略高度，深刻闡明了法治的重要地位和作用、法治與中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在關(guān)系，進(jìn)一步深化了對(duì)全面依法治國(guó)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

——“要堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治體系建設(shè)全過(guò)程”“要發(fā)展全過(guò)程人民民主，建設(shè)更高水平的法治中國(guó)”“要全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，切實(shí)維護(hù)人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各方面的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，讓全社會(huì)正氣充盈”……這些重要論述深刻回答了法治建設(shè)為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的重大問(wèn)題，體現(xiàn)了真摯的為民情懷，科學(xué)指明了新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本立場(chǎng)。

——“涉外法治作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要組成部分，事關(guān)全面依法治國(guó)，事關(guān)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和外交工作大局。”“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，一體推進(jìn)涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)，形成涉外法治工作大協(xié)同格局”“堅(jiān)持在法治基礎(chǔ)上推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，在擴(kuò)大開(kāi)放中推進(jìn)涉外法治建設(shè)”……這些重要論述進(jìn)一步深入闡釋了涉外法治建設(shè)的重要意義和實(shí)踐要求，為我們統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，提高涉外工作法治化水平，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供了科學(xué)指引。

——“堅(jiān)持制度治黨、依規(guī)治黨，健全黨的組織法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、自身建設(shè)法規(guī)、監(jiān)督保障法規(guī)，讓制度‘長(zhǎng)牙’、‘帶電’”“要發(fā)揮依規(guī)治黨對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的政治保障作用，形成國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成的格局”“要增強(qiáng)依規(guī)治黨的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把牢政治方向，提高政治站位，扛起政治責(zé)任，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局繼續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)”……這些重要論述把依規(guī)治黨擺在事關(guān)黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略位置，運(yùn)用法治思維和法治方式將治國(guó)理政和管黨治黨緊密結(jié)合起來(lái)，使依法治國(guó)和依規(guī)治黨在法治軌道上實(shí)現(xiàn)融合貫通。

…… 

實(shí)踐沒(méi)有止境，理論創(chuàng)新也永無(wú)止境。習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“法治篇”，深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行依法治國(guó)等一系列重大問(wèn)題，是我們黨百年來(lái)提出的最全面、最系統(tǒng)、最科學(xué)的法治思想體系，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)和人類法治文明發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到新的歷史高度。

二

偉大時(shí)代孕育偉大思想，偉大思想引領(lǐng)偉大實(shí)踐。習(xí)近平法治思想源于實(shí)踐，更在實(shí)踐中彰顯磅礴偉力。五年來(lái)，在習(xí)近平法治思想引領(lǐng)下，億萬(wàn)人民堅(jiān)定信心、步調(diào)一致，縱深推進(jìn)全面依法治國(guó)實(shí)踐，法治中國(guó)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了新局面。

“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域?！眻?jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)，黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)更加有力。首次在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中專章部署堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了全面依法治國(guó)工作集中領(lǐng)導(dǎo)、高效決策、統(tǒng)一部署、整體謀劃；“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”寫(xiě)入黨章，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法制度不斷完善；編制法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃、法治政府建設(shè)實(shí)施綱要、法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要……黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)更加有力，黨運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國(guó)家的能力顯著增強(qiáng)，法治中國(guó)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)日趨完善，“四梁八柱”穩(wěn)固確立，全面依法治國(guó)總體格局基本形成。

“小智治事，中智治人，大智立法”。新時(shí)代，立法工作緊扣人民新期待，步履鏗鏘。法律規(guī)范體系和黨內(nèi)法規(guī)體系日趨完善。民法典作為“社會(huì)生活的百科全書(shū)”讓人民群眾生活更踏實(shí)、解紛更有底氣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入浩蕩東風(fēng)，個(gè)人信息保護(hù)法為數(shù)字時(shí)代公民隱私加上“安全鎖”，刑法修正案（十二）讓刑法與時(shí)俱進(jìn)，糧食安全保障法讓“中國(guó)飯碗”端得更牢更穩(wěn)，修訂后的行政復(fù)議法推動(dòng)更好發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，法治宣傳教育法首次將“習(xí)近平法治思想”寫(xiě)入法律……截至目前，我國(guó)現(xiàn)行有效法律310部、行政法規(guī)607部、地方性法規(guī)1.5萬(wàn)余件。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的“參天大樹(shù)”更加枝繁葉茂，托舉起一個(gè)權(quán)利有保障、權(quán)力有邊界、競(jìng)爭(zhēng)有秩序、發(fā)展有溫度的法治中國(guó)。

“理國(guó)要道，在于公平正直?！眹?yán)格執(zhí)法和公正司法是全面依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。我們持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，扎實(shí)推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。司法責(zé)任制改革全面推開(kāi)，堅(jiān)持“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，司法體制改革取得豐碩成果。扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法司法專項(xiàng)檢查，全面推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐強(qiáng)警，狠抓防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)解決矛盾糾紛“最多跑一地”。全面推進(jìn)信訪工作法治化，以程序推進(jìn)保障實(shí)體解決，以法律手段實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?，努力讓群眾的每一個(gè)訴求都有人辦理，每一項(xiàng)訴求都依法辦理。堅(jiān)持依法嚴(yán)打暴恐犯罪，著力推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，運(yùn)用法治維護(hù)安全穩(wěn)定的能力顯著提升，我國(guó)已成為世界上最安全的國(guó)家之一，社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加真切實(shí)在，贏得了黨心民心，厚植了黨的執(zhí)政根基。

法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)。全民守法是法治社會(huì)的基礎(chǔ)工程。深入開(kāi)展“八五”普法，出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單制度，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制；開(kāi)展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，分層分類開(kāi)展法治教育，420萬(wàn)“法律明白人”深入鄉(xiāng)村社區(qū)開(kāi)展法治宣傳；大力弘揚(yáng)紅色法治文化，挖掘傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，推出一批富有特色的法治文化品牌，建設(shè)“五四憲法”歷史資料陳列館等一批法治文化陣地，法治公園、法治廣場(chǎng)、法治長(zhǎng)廊遍布大江南北、城市鄉(xiāng)村；加強(qiáng)青少年法治教育，推動(dòng)把法治教育納入國(guó)民教育體系，實(shí)現(xiàn)法治教育在中小學(xué)各年級(jí)全程全覆蓋，全國(guó)中小學(xué)法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員配備率達(dá)98.9%……春風(fēng)化雨間，公民對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度顯著提升，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)環(huán)境逐步形成。

法治同開(kāi)放相伴而行，對(duì)外開(kāi)放向前推進(jìn)一步，涉外法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。我國(guó)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，出臺(tái)對(duì)外關(guān)系法、反外國(guó)制裁法、領(lǐng)事保護(hù)與協(xié)助條例等重要涉外法律法規(guī)，首次集中培訓(xùn)涉外法治工作隊(duì)伍，加快培育中國(guó)特色的國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所，支持組建“一帶一路”法律服務(wù)聯(lián)盟，完善“一帶一路”國(guó)際商事司法協(xié)助機(jī)制……涉外法治工作戰(zhàn)略布局加快，打出一套涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務(wù)的“組合拳”，國(guó)際法治的“朋友圈”不斷擴(kuò)大，為中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境。

治國(guó)理政，關(guān)鍵在人。推進(jìn)全面依法治國(guó)，離不開(kāi)高素質(zhì)法治工作隊(duì)伍。持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳闡釋，推動(dòng)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)、履職能力建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，鍛造絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的新時(shí)代政法鐵軍；開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，一體推進(jìn)學(xué)查改，將作風(fēng)建設(shè)與法定職責(zé)緊密結(jié)合，要求政法領(lǐng)導(dǎo)干部做到依照“三定”規(guī)定履職、全面履職、依法履職；推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，法律服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，律師人數(shù)達(dá)83萬(wàn)人、公證員1.5萬(wàn)人、仲裁員6.7萬(wàn)人，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系基本建成并持續(xù)完善；加大涉外法治人才和特殊領(lǐng)域急需人才的培養(yǎng)力度，在部分高校實(shí)施涉外律師和國(guó)際仲裁法律碩士研究生項(xiàng)目；辦成世界上規(guī)模最大的法學(xué)教育體系，每年培養(yǎng)輸送10萬(wàn)余名法治專門人才，為法治事業(yè)培育兼具家國(guó)情懷與專業(yè)素養(yǎng)的后備力量……法治工作隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)模更加優(yōu)化，這支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的法治工作隊(duì)伍，正以堅(jiān)定的理想信念與扎實(shí)的專業(yè)能力，為全面依法治國(guó)注入不竭動(dòng)力。

三

習(xí)近平總書(shū)記指出：“一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家?！狈ㄖ闻c現(xiàn)代化的歷史邏輯決定了中國(guó)式現(xiàn)代化須臾離不開(kāi)法治，必然需要法治為其保駕護(hù)航。

在全黨全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗中，“十四五”規(guī)劃即將圓滿收官，我們即將迎來(lái)“十五五”時(shí)期，這是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的階段，全面依法治國(guó)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)。黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)未來(lái)五年發(fā)展作出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略擘畫(huà)，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)作了部署，指引方向，催人奮進(jìn)。我們必須以更強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、更堅(jiān)定的思想自覺(jué)，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想結(jié)合起來(lái)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。

我們要站在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史方位，及時(shí)跟進(jìn)、聯(lián)系實(shí)際、融會(huì)貫通地深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。要以整體視角，深刻把握這一思想的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，深刻領(lǐng)悟其鮮明的理論特質(zhì)、時(shí)代特征和民族特色，從馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化的進(jìn)程中，深刻理解這一思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，不斷往深里走、往實(shí)里走、往心里走。

我們要堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，既要掌握理論武器，更要學(xué)好用好貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，時(shí)時(shí)處處用以對(duì)照、審視工作。要將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史結(jié)合，與全面依法治國(guó)工作實(shí)踐結(jié)合。要帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，自覺(jué)做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者、積極傳播者，進(jìn)一步鞏固建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的思想基礎(chǔ)。

我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，緊密結(jié)合新時(shí)代全面依法治國(guó)新要求，自覺(jué)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，謀劃和推進(jìn)本地區(qū)本部門法治建設(shè)。要把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到推進(jìn)全面依法治國(guó)的全過(guò)程各方面，著力提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)把科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為厲行法治的動(dòng)力和實(shí)實(shí)在在的成效，讓真理力量轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全面依法治國(guó)的強(qiáng)大動(dòng)能。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。推進(jìn)全面依法治國(guó)使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話和黨的二十屆四中全會(huì)精神上來(lái)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力建設(shè)更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)更高水平的社會(huì)主義法治國(guó)家，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供更加堅(jiān)實(shí)的法治保障。