基層治理是服務(wù)群眾的最前沿，國(guó)家治理體系的基石?！笆奈濉币詠?lái)，冷水江市堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，勇于機(jī)制創(chuàng)新，深化科技賦能，全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，探索社會(huì)矛盾糾紛快速調(diào)處新模式，提升基層治理能力，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。

一站式定爭(zhēng)止紛

天宇小區(qū)物業(yè)糾紛問(wèn)題復(fù)雜，小區(qū)居民反映強(qiáng)烈。冷水江市社會(huì)治安綜合治理中心聯(lián)動(dòng)自然資源、公安、住保、司法、社區(qū)等多個(gè)部門(mén)，通過(guò)聯(lián)合調(diào)解、法律指導(dǎo)等方式，“一站式”化解矛盾，贏得群眾好評(píng)。

民有所盼，政有所為。冷水江市高度重視基層治理工作，將社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)列為重點(diǎn)工作，建立“政策支持+資源傾斜”雙保障機(jī)制。市級(jí)綜治中心設(shè)置接待大廳和信訪受理、糾紛調(diào)處、法律咨詢(xún)、綜合服務(wù)等窗口及各項(xiàng)功能室，除了將市人民調(diào)解中心納入合署辦公外，還整合公安、法院、司法、信訪等7個(gè)常駐部門(mén)，自然資源、住建、市場(chǎng)監(jiān)管等7個(gè)輪駐部門(mén)及其他隨駐部門(mén)力量。

該中心推行“統(tǒng)一受理、分類(lèi)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)”機(jī)制，實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”和“一窗受理、專(zhuān)人引導(dǎo)”模式，確保群眾訴求“一站式”解決。同時(shí)完善考核體系，將矛盾化解率、群眾滿(mǎn)意度等指標(biāo)納入考核范圍，對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人和部門(mén)予以表彰，對(duì)履職不力的進(jìn)行督促整改、視情追責(zé)問(wèn)責(zé)。

突出科技賦能，提升智慧治理水平。自主開(kāi)發(fā)具有冷江特色的綜治信息平臺(tái)，整合法、檢、公、司、信等部門(mén)數(shù)據(jù)，將重點(diǎn)人員、場(chǎng)所及人、房、樓等基礎(chǔ)信息全部納入平臺(tái)管理，形成全市社會(huì)治理“數(shù)據(jù)庫(kù)”。平臺(tái)具備矛盾實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、治安動(dòng)態(tài)分析研判等功能，推動(dòng)“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)信息安全管理制度，采用加密傳輸、訪問(wèn)控制等技術(shù)手段，保障數(shù)據(jù)安全與群眾隱私。

而在基層，由冷水江市財(cái)政全額出資，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心完成規(guī)范化建設(shè)并投入使用，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行“全覆蓋”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心強(qiáng)化與司法所、派出所、基層法庭聯(lián)動(dòng)，建立矛盾聯(lián)調(diào)、問(wèn)題聯(lián)治、事件聯(lián)處機(jī)制。村（社區(qū)）綜治中心則依托黨群服務(wù)中心，發(fā)揮網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)“前哨”作用，形成“小事不出網(wǎng)格、大事不出村居”的治理閉環(huán)。

今年以來(lái)，市鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心排查矛盾糾紛7104次，受理矛盾糾紛1035起，成功化解1018起，化解率達(dá)98.35%。

銻都快調(diào)解民憂

今年8月中旬，冷水江街道人民調(diào)解委員會(huì)運(yùn)用“銻都快調(diào)”機(jī)制，快速調(diào)解一起因工傷引發(fā)的賠償糾紛，算清“法律賬”與“情理賬”，促使各方當(dāng)事人達(dá)成一致協(xié)議，長(zhǎng)達(dá)1年多的糾紛圓滿(mǎn)解決。

為政之道，民生為要。冷水江市堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，2021年以來(lái)探索社會(huì)矛盾糾紛快速調(diào)處的新模式——銻都快調(diào)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛快速受理、快速分流、快速交辦、快速處置?！颁R都快調(diào)”機(jī)制推行以來(lái)，冷水江矛盾糾紛發(fā)生率以每年6%的比例遞減，先后獲得2023年第三屆湖南政法系統(tǒng)智能化建設(shè)創(chuàng)新案例三等獎(jiǎng)、湖南省勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議金牌調(diào)解組織等榮譽(yù)，省內(nèi)多家媒體向全省推介了銻都快調(diào)機(jī)制。

一體化統(tǒng)籌，打造快速指揮中樞。冷水江市人民調(diào)解中心設(shè)立社會(huì)矛盾糾紛快速調(diào)處指揮中心，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立指揮分中心，做到“即時(shí)受理，即時(shí)調(diào)處”?！颁R都快調(diào)”將全市150個(gè)村（居）以村組、樓棟為單位劃分為408個(gè)綜治網(wǎng)格。網(wǎng)格調(diào)解員即為首問(wèn)首辦責(zé)任人，充分發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢(shì)，做到“即時(shí)受理，即時(shí)調(diào)處”。同時(shí)，運(yùn)用村民議事會(huì)、“屋場(chǎng)會(huì)”“樓宇會(huì)”等方式開(kāi)展多元化解，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出村居、難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

微平臺(tái)接入，拓寬人民調(diào)解渠道。遇到矛盾糾紛只需登錄“銻都快調(diào)”微信公眾號(hào)，進(jìn)入“調(diào)解在線”欄目，即可迅速選擇調(diào)解員、調(diào)委會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，并可根據(jù)不同糾紛類(lèi)型選擇專(zhuān)家咨詢(xún)。為適用“銻都快調(diào)”的需要，冷水江建立“人民調(diào)解專(zhuān)家?guī)臁?，從律師、公證員、法官等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中遴選一批專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、熱心人民調(diào)解事業(yè)的人員組成專(zhuān)家?guī)?，并吸納了各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及“五老人員”擔(dān)任特邀調(diào)解員和義務(wù)調(diào)解員，參與矛盾糾紛化解。

全鏈條銜接，快速解決矛盾糾紛。小糾紛由網(wǎng)格調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)處理，一般糾紛由村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)介入當(dāng)天調(diào)處，重大糾紛則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)負(fù)責(zé)調(diào)處?？玎l(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣市、跨行業(yè)的“三跨”糾紛由市人民調(diào)解中心負(fù)責(zé)調(diào)處。真正做到小微矛盾即調(diào)即解、一般矛盾當(dāng)天化解、復(fù)雜矛盾專(zhuān)班化解，切實(shí)化解群眾糾紛問(wèn)題。

2021年“銻都快調(diào)”機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，共受理糾紛13990起，調(diào)解成功13564起，化解率為96.95%。

黨建引領(lǐng)繪新景

“李師傅，我家電風(fēng)扇壞了，能幫忙看看嗎？”冷水江市鐸山鎮(zhèn)龍?zhí)洞宕迕窭罱庑阋粋€(gè)電話，黨員李鴻就帶著工具箱上門(mén)了。在龍?zhí)洞?，像李鴻這樣的“技能先鋒”還有很多，他們用螺絲刀、電筆解決了村民上百件“微實(shí)事”?！包h員承諾踐諾不能光說(shuō)不做，得讓群眾看得見(jiàn)摸得著?！饼?zhí)洞妩h總支書(shū)記謝文凡感嘆。村（社區(qū)）黨員結(jié)合“自身所長(zhǎng)、群眾所盼”積極開(kāi)展承諾踐諾，切實(shí)為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。今年以來(lái)，全市各基層黨支部累計(jì)為群眾辦理實(shí)事1366件，解決老百姓“微心愿”1782個(gè)，黨員辦好事12374件。

近年來(lái)，冷水江市以推進(jìn)“基本組織設(shè)置、基本隊(duì)伍建設(shè)、基本組織生活、基本制度保障、基本公共服務(wù)和基本作用發(fā)揮”為內(nèi)容的“六個(gè)基本”建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。分類(lèi)建立村（社區(qū)）“兩委”班子運(yùn)行和履職情況、村（社區(qū)）情民意、村級(jí)存在的矛盾問(wèn)題、后備人選情況等“四個(gè)摸清”臺(tái)賬，調(diào)整配優(yōu)村（社區(qū)）“兩委”成員44名，儲(chǔ)備村（社區(qū)）后備干部561名，不斷提升基層組織執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。

以開(kāi)展“三基培訓(xùn)”為抓手，提升鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)能力。緊緊圍繞鄉(xiāng)村黨員干部開(kāi)展工作所必需的“基本理論、基本政策、基本方法”，由市級(jí)示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兜底分級(jí)分類(lèi)分批次開(kāi)展全覆蓋輪訓(xùn)，累計(jì)開(kāi)展培訓(xùn)100余場(chǎng)次，培訓(xùn)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部、駐村工作隊(duì)員和片組鄰“三長(zhǎng)”14500多人次，切實(shí)為基層黨員干部“充電賦能”，共產(chǎn)黨員網(wǎng)、省內(nèi)組工研究有關(guān)刊物對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)題推薦。

以推進(jìn)片組鄰“三長(zhǎng)制”為載體，建立“黨鄰共助”基層治理模式。持續(xù)做深做實(shí)“三長(zhǎng)”制工作，在村部建立黨鄰共助中心91個(gè)，在村院落人氣集聚的黨員組長(zhǎng)或鄰長(zhǎng)家中建立黨鄰共助服務(wù)站725個(gè)，從優(yōu)秀黨員、村（居）民代表、種植大戶(hù)等人員中推選“三長(zhǎng)”10619名，在全市表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀“三長(zhǎng)”180名，收集群眾普遍反映的意見(jiàn)889條，解決“關(guān)鍵小事”650余件，化解群眾矛盾1100余件，提供現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)960余次，解決各類(lèi)群眾身邊問(wèn)題12681件，形成了村級(jí)事務(wù)共商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共謀、矛盾糾紛共治，文明鄉(xiāng)風(fēng)共創(chuàng)、和美村居共建的“黨鄰共助”模式。

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。站在“十五五”的新起點(diǎn)，冷水江市將持續(xù)發(fā)力，盡心盡責(zé)、用情用力把“枝葉小事”辦到群眾心坎上、辦出幸福感，推動(dòng)“民生清單”轉(zhuǎn)化為群眾“幸福賬單”。