在鄉(xiāng)村，“法律明白人”正用方言講解反詐法律知識；校園里，學(xué)生在“模擬法庭”上激烈地辯論著；企業(yè)內(nèi)，律師為工人解讀勞動合同法……

自“八五”普法啟動以來，這樣的場景在懷化城鄉(xiāng)隨處可見。沒有驚天動地的壯舉，卻以日復(fù)一日的堅(jiān)守、潤物無聲的滲透，讓法治精神走進(jìn)千家萬戶，成為滋養(yǎng)懷化高質(zhì)量發(fā)展的精神養(yǎng)分。

今年是“八五”普法規(guī)劃收官之年。2021年以來，懷化市以制度為基，以創(chuàng)新為翼、以實(shí)效為本，推動“八五”普法規(guī)劃落地落實(shí)，走出了一條獨(dú)具懷化特色的全民普法新路徑，為深入實(shí)施“五新四城”戰(zhàn)略、奮力建設(shè)現(xiàn)代化新懷化營造了良好的法治環(huán)境。

五年來，懷化平安建設(shè)工作位居全省前列，先后獲評全國“八五”普法中期突出單位4個、突出個人3個，全國應(yīng)急管理普法知識競賽優(yōu)秀組織獎2個，湖南省非遺法治文化優(yōu)秀作品征集優(yōu)秀組織獎2個。2024年，8項(xiàng)法治領(lǐng)域工作入選第二屆《法治時代》創(chuàng)新論壇創(chuàng)新案例；2025年，《行政系統(tǒng)內(nèi)部全周期執(zhí)法監(jiān)督體系構(gòu)建研究——以懷化市行政執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)踐為例》《打造公共法律服務(wù)新樣板護(hù)航懷化國際陸港新高地——懷化司法局關(guān)于湖南（懷化）國際陸港法務(wù)區(qū)建設(shè)的探索與實(shí)踐》等7項(xiàng)工作入選第三屆《法治時代》創(chuàng)新論壇創(chuàng)新案例，形成了一批可復(fù)制、可推廣的“懷化經(jīng)驗(yàn)”。

統(tǒng)籌筑基——織密大普法“責(zé)任網(wǎng)”

制度為綱，層層壓實(shí)普法責(zé)任。懷化始終把普法工作作為法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，與法治懷化建設(shè)同部署、同考核、同落實(shí)，以制度保障推動責(zé)任落地。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。每年市委全面依法治市委員會會議研究部署法治建設(shè)工作，開展黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法工作，及時研究解決普法依法治理工作有關(guān)問題，切實(shí)履行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任。

壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，全面落實(shí)普法責(zé)任清單、年度任務(wù)清單、履責(zé)報(bào)告評議、以案釋法等制度，推動形成“上下聯(lián)動、左右協(xié)同、全域推進(jìn)”的“大普法”格局。

壯大普法力量。成立“法潤三湘”大學(xué)生普法志愿者隊(duì)伍，每年招募700余名懷化籍大學(xué)生開展寒暑假“送法下鄉(xiāng)”活動，共吸引了來自省內(nèi)外高校的1200余名大學(xué)生參與。遴選高校教師、法官、檢察官、律師及法學(xué)專業(yè)人才和法律實(shí)務(wù)工作者等19人成立“八五”普法講師團(tuán)，壯大普法隊(duì)伍。

精準(zhǔn)滴灌——激活全民守法“關(guān)鍵點(diǎn)”

分類施策，法治服務(wù)直達(dá)民心。針對不同群體法治需求，懷化以提升公民法治素養(yǎng)為中心，摒棄“大水漫灌”，實(shí)施“精準(zhǔn)滴灌”，讓普法更具針對性與實(shí)效性，推動全民守法。

緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。分級分類制定領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)法治建設(shè)主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋。2021年以來，全市各級各部門開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)300余場次。其中，2024年以“市級主場+縣級分場”視頻會形式舉辦“習(xí)近平法治思想”公開課活動，參學(xué)1000余人。堅(jiān)持以考促學(xué)、學(xué)考結(jié)合，加強(qiáng)國家工作人員法律學(xué)習(xí)教育，每年國家工作人員學(xué)法考法學(xué)時完成率、參考率、通過率均達(dá)100%。

緊抓青少年“關(guān)鍵時期”。積極貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》，夯實(shí)青少年法治課堂主陣地，全市各學(xué)校法治教育、教材、師資、課時實(shí)現(xiàn)“四落實(shí)”。法治副校長配備全覆蓋，截至2024年底，全市628所中小學(xué)校，共聘任法治副校長759人，每個學(xué)校均聘有1名以上法治副校長。通過開展青少年法治宣傳周活動、“關(guān)愛明天 普法先行”“利劍護(hù)蕾·雷霆行動”“防校園欺凌”等系列宣傳活動，加強(qiáng)防范校園欺凌、性侵害、毒品、電信詐騙、套路貸等方面的法治教育，推動學(xué)校依法治理。2024年，為全市學(xué)生舉辦各類專題法治講座500余場，發(fā)放圖文并茂的法治讀本、趣味文化產(chǎn)品8萬余份，讓法治意識從小萌芽。

聚焦群眾“急難愁盼”。針對婦女兒童、殘疾人、老年人、農(nóng)民工等特殊人群開展專項(xiàng)普法宣傳活動，將法律知識送到群眾身邊。市婦聯(lián)開展“湘妹子趕集日普法活動”“護(hù)花綻放”女童權(quán)益保護(hù)公益法治宣講、“3·8維權(quán)月”“法治懷化·巾幗普法在行動”等一系列活動。市人社局、市司法局開展“薪暖農(nóng)民工”“尊法守法·攜手筑夢”“法援惠民生·助力農(nóng)民工”服務(wù)活動，開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。

新晃利用春社節(jié)開展普法活動

創(chuàng)新破圈——打造法治傳播“新引擎”

文化賦能，讓普法“活起來”“火起來”。懷化打破“說教式”的傳統(tǒng)普法模式，以載體創(chuàng)新提升普法吸引力與傳播力。

媒體矩陣廣覆蓋。打通電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)渠道，開設(shè)“普法園地”“以案釋法”“普法微課堂”等普法專欄，深耕權(quán)威解讀。短視頻、直播、社交平臺等新媒體主動破圈，讓普法從“單向灌輸”變成“雙向互動”，從而構(gòu)建起“報(bào)、網(wǎng)、臺、端、微、屏”于一體的全媒體傳播體系。

文化搭臺強(qiáng)賦能。以“文化為橋、法治為魂”，將法治文化與民族民俗文化相融合，把普法活動融入“村BA”“樓BA”、傳統(tǒng)龍舟、廣場舞等文娛賽事，經(jīng)常性組織開展群眾性法治文化活動。五年來，全市舉辦法治文藝演出500余場。通道縣利用“大戊粱”“六月六”歌會、“蘆笙節(jié)”等節(jié)慶日開展法治宣傳活動，“三句半”“琵琶歌”等富有民族特色的法治文藝節(jié)目，深受群眾好評。

法治宣傳走進(jìn)龍舟比賽活動現(xiàn)場

“非遺+普法”潤心田。將傳統(tǒng)非遺技藝與法治元素深度結(jié)合，打造出獨(dú)具特色的法治文化產(chǎn)品。榮獲全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法治文化作品大賽二等獎2個、三等獎3個、優(yōu)勝獎3個，懷化市司法局蟬聯(lián)“優(yōu)秀組織獎”?！队龅叫@霸凌怎么辦？》獲2024年湖南省“懂常識、守常規(guī)、成常態(tài)”網(wǎng)絡(luò)普法短視頻征集展播活動評選三等獎，《靖州苗族歌鼟-學(xué)法》獲優(yōu)勝獎。懷化市司法局代表全省司法行政系統(tǒng)作“法治進(jìn)文旅場館”經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，獲優(yōu)秀組織獎。

通道侗族自治縣“法治+非遺”普法宣傳

法治陣地提質(zhì)效。融法治元素于群眾生活，打造普法生活化場景。建成懷化市憲法主題公園，與鶴鳴洲法治文化廣場、迎豐公園法治文化公園、金海法治文化廣場，形成“兩公園兩廣場”普法宣傳陣地格局。推動法治陣地建設(shè)向基層延伸，在農(nóng)村（社區(qū)）因地制宜建設(shè)法治小游園、小廣場。目前全市建成縣級以上法治文化廣場（公園、長廊）30個。

2024年12月4日，懷化舉行2024年“國家憲法日”主題活動暨憲法主題公園宣誓墻揭幕儀式。

法治惠民——繪就善治懷化“新圖景”

普治融合，法治紅利浸潤城鄉(xiāng)。普法的最終目的，是讓法律成為解決問題的“金鑰匙”。懷化堅(jiān)持“普法+實(shí)踐”深度融合，將普法貫穿于矛盾化解、民生服務(wù)全過程。

為深化依法治企，懷化利用民法典宣傳月、“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益日等重要時間節(jié)點(diǎn)“送法進(jìn)企業(yè)”，將法律知識轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營的“防火墻”、發(fā)展的“導(dǎo)航儀”。在全市律師行業(yè)系統(tǒng)深入開展“千所聯(lián)千企”活動，加強(qiáng)經(jīng)營管理人員普法教育，構(gòu)建“學(xué)法、懂法、用法、守法”的企業(yè)治理生態(tài)。落實(shí)公司律師制度、企業(yè)法律顧問制度，保障企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，推動企業(yè)合規(guī)建設(shè)，提高法律風(fēng)險防范意識。

走進(jìn)湖南（懷化）國際陸港法務(wù)區(qū)公共法律服務(wù)中心，明亮的大廳里，功能分區(qū)清晰明了，咨詢、調(diào)解、公證、仲裁等職責(zé)分工明確。

依托懷化國際陸港法務(wù)區(qū)，懷化積極開展涉外法律宣傳，提高公共法律服務(wù)知曉率、首選率、滿意率，助力企業(yè)“走出去”。自2025年5月6日試運(yùn)行以來，共辦理公證事項(xiàng)844余件，其中涉外公證82件；辦理法律咨詢2300人次，受理法律援助案件19件。

湖南（懷化）國際陸港法務(wù)區(qū)

法治化營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的“沃土”，而精準(zhǔn)有效的普法工作，則是滋養(yǎng)這片“沃土”的“及時雨”。近年來，懷化緊扣企業(yè)發(fā)展需求，積極開展“進(jìn)園區(qū)、聯(lián)商會、訪企業(yè)、解難題”活動和“五新四城·法治護(hù)航”三年專項(xiàng)行動，通過上門走訪、實(shí)地調(diào)研、召開座談會等多種方式，“零距離”傾聽企業(yè)訴求，積極為企業(yè)提供法律咨詢和普法宣傳。懷化市司法局開展“千所聯(lián)千企”“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同”活動，全市律師行業(yè)服務(wù)企業(yè)135家，共幫助中小微企業(yè)解決各類法律問題370多個，調(diào)處涉企矛盾糾紛140件，審查合同270份。

芷江法治宣傳進(jìn)企業(yè)

鄉(xiāng)村治，則天下安。法治鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要基石，更是保障群眾安居樂業(yè)的關(guān)鍵支撐。近年來，懷化深入開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，通過以點(diǎn)帶面、示范帶動，扎實(shí)推動法治鄉(xiāng)村建設(shè)。截至目前，全市現(xiàn)有全國民主法治示范村（社區(qū)）14個，湖南省民主法治示范村（社區(qū)）85個。

同時，深入推進(jìn)“1+1+N行動”，全市已培育法律明白人8860名，實(shí)現(xiàn)法律明白人培訓(xùn)全覆蓋。落實(shí)一村（居）一法律顧問制度，村（居）法律顧問配備率100%。溆浦縣劉家渡村獲評2023年全省“最具影響力村規(guī)民約（居民公約）”村，全市12個村鎮(zhèn)上榜第七屆全國文明村鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)村繪就出一幅“治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、和諧宜居”的美好畫卷。

法治之路，行則將至；普法工作，做則必成。站在“八五”普法收官的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，懷化將不斷創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容、延伸觸角，讓法治光芒照亮城鄉(xiāng)每一個角落，讓尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)，為建設(shè)更高水平的法治懷化、平安懷化提供堅(jiān)實(shí)保障。