“真是太感謝你們了！我這受傷賠償?shù)氖?，兩天就調(diào)解好了?！比涨埃浾邅淼缴蹡|市社會治安綜合治理中心，正好遇見劉先生向調(diào)解中心負責人羅鵬程表示感謝。

2024年8月，劉先生在邵東市黑田鋪鎮(zhèn)某環(huán)衛(wèi)公司從事垃圾收集工作時，不慎從裝運車的垃圾斗上摔落，后被送往邵東市人民醫(yī)院治療，于同月出院。今年2月，經(jīng)司法鑒定，劉先生的人體損傷致殘程度評定為十級傷殘。隨后，他要求環(huán)衛(wèi)公司進行賠償。劉先生表示：“我們和公司協(xié)商多次，始終沒有滿意結(jié)果，最后抱著試試看的心態(tài)來綜治中心求助?！?/p>

綜治中心登記受理后，羅鵬程迅速聯(lián)系涉事企業(yè)，梳理矛盾焦點，并多次與雙方溝通協(xié)調(diào)。考慮到案件涉及金額較大、牽涉人員較多，中心還專門邀請勞動仲裁部門和法律援助律師參與調(diào)解。

兩天后，雙方達成和解協(xié)議，環(huán)衛(wèi)公司承諾一次性賠償劉先生十萬元，包括誤工費、后期醫(yī)療費、殘疾賠償金、交通費等全部費用。中心還建立了跟蹤回訪機制，確保調(diào)解結(jié)果落實到位。

“原以為要跑好幾個部門，沒想到在綜治中心‘一站式’就解決了！”劉先生高興地說，“這里服務態(tài)度好，辦事效率也高?！?/p>

何以“一站式”？

關(guān)鍵在于整合。該中心采取“常駐、輪駐、隨叫隨駐”相結(jié)合的方式，構(gòu)建“1+6+10+N”工作模式：“1”指市級綜治中心統(tǒng)籌；融合訴訟服務、檢察服務、公共法律服務、信訪接待、網(wǎng)格化服務及“一站式”矛調(diào)中心等6大中心；整合政法、公安、檢察、法院、司法、人社、信訪等10個部門專人常駐；教育、民政、醫(yī)保、退役軍人、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等N個信訪問題突出的單位安排骨干力量輪駐或隨叫隨駐。通過科學分類、高效調(diào)處，實現(xiàn)矛盾糾紛“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”。

當綜治中心成為矛盾糾紛集散地、多元解紛橋頭堡，“無論是法律咨詢、經(jīng)濟糾紛，還是鄰里摩擦、隱患上報，群眾只需跑這一個地方，就能解決問題。”邵東市綜治中心主任熊立敏介紹道。

何以精準找人？

邵東市綜治中心設(shè)有“一廳三區(qū)九室”，包括服務接待大廳，引導受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)3個功能區(qū)，以及信訪接待室、風險研判室、多功能調(diào)解室、行政復議聽證室、審判室、速裁室、司法鑒定室、心理咨詢室、視頻會議室等9個功能室。信訪、住建、人社、司法、法院等部門常駐或輪駐窗口，為來訪群眾提供政策解讀、情緒安撫和分流引導服務。

記者在現(xiàn)場看到，司法局工作人員正為一起經(jīng)濟糾紛提供法律意見，人社局專員在核對農(nóng)民工工資發(fā)放記錄，調(diào)解員在處理離婚財產(chǎn)分割糾紛……各功能區(qū)布局合理、標識清晰，工作有序、氛圍溫馨。

找對人，矛盾自然迎刃而解。

今年以來，該中心共接待群眾來訪1376批4356人次，組織摸排矛盾糾紛4415起，化解4227起，化解率達95.7%。

何以高效調(diào)解？

面對涉及多部門的復雜糾紛，如何高效聯(lián)動？如何從源頭預防矛盾升級？

“針對群眾訴求，我們先由專職調(diào)解員初步調(diào)解；復雜糾紛則啟動‘1+N’聯(lián)動機制，邀請相關(guān)部門參與。”熊立敏表示，“這種模式改變了以往部門‘單打獨斗’的局面，通過‘中心吹哨、部門報到’，實現(xiàn)快速響應、協(xié)同處置?！?/p>

例如，宋家塘街道金域華府小區(qū)因分期開發(fā)建設(shè)圍墻引發(fā)業(yè)主群體糾紛。二期部分業(yè)主以規(guī)劃無圍墻為由要求拆除，一期業(yè)主則以購房時圍墻已存在為由堅決反對，雙方矛盾激化，甚至發(fā)生夜間推墻事件。

綜治中心接到街道上報后迅速介入，經(jīng)向自然資源局、住建局及開發(fā)單位核實，確認圍墻在二期銷售時已存在并作過說明。于是，中心牽頭多部門召開聯(lián)席會議，依法作出不拆除圍墻的決定。隨后，通過分層溝通、逐個談話，逐步統(tǒng)一業(yè)主意見，最終，雙方業(yè)主代表達成共識，由開發(fā)商重新修筑圍墻。目前圍墻已修繕完畢，新舊業(yè)委會也已順利選舉產(chǎn)生。

在流澤鎮(zhèn)，一起持續(xù)六年的宅基地邊界及排水溝權(quán)屬糾紛，也在鎮(zhèn)綜治中心牽頭組建的“多元協(xié)同調(diào)解團隊”努力下成功化解。團隊整合法院特邀調(diào)解員、鎮(zhèn)黨委政法委、村“兩委”及村民組長等多方力量，通過實地勘查、第三方勘測鎖定爭議邊界，并開展現(xiàn)場走訪，摸清矛盾根源。經(jīng)多輪溝通，從傍晚直至凌晨，雙方最終互諒互讓，達成和解。

何以“案結(jié)事了”？

“從登記到解決只用了2天，現(xiàn)場完成司法確認，賠償款很快到賬?！眲偰玫焦r償款的劉先生滿意地說。此時，綜治中心系統(tǒng)內(nèi)該案件的進度條已由“受理中”變?yōu)椤耙艳k結(jié)”。

調(diào)解不是終點，兌現(xiàn)才是關(guān)鍵。為真正實現(xiàn)案結(jié)事了，綜治中心從糾紛受理伊始便實行全程跟蹤、督辦，確保工作落實。通過健全受理分流、矛盾聯(lián)調(diào)等機制，形成“受理—研判—分流—調(diào)處—督辦—問效”工作閉環(huán)，讓群眾切實感受到“調(diào)解有效力、協(xié)議有保障”。

綜治中心還依托邵陽市社會治理創(chuàng)新開放共享總平臺和“湘矛調(diào)”小程序，引導群眾線上反映問題，實行“周內(nèi)必回訪”機制。

今年8月，流光嶺鎮(zhèn)流市居委會汲泉組網(wǎng)格員楊科在走訪中發(fā)現(xiàn)，曾女士與前夫因撫養(yǎng)費和財產(chǎn)問題糾紛不斷。由于曾女士工作需兩地奔波，調(diào)解時間難協(xié)調(diào)，楊科引導她通過“湘矛調(diào)”小程序線上申請調(diào)解。

“不僅能在手機上查看受理調(diào)解全過程，還有專人回訪。這樣的服務真暖心！”曾女士感慨道。

該系統(tǒng)自運行以來，線上糾紛處置率達100%，化解成效顯著。

有矛盾、有糾紛就到綜治中心，正成為邵東老百姓的普遍共識。

截至目前，邵東市25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心已全部實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)和實體化運行，逐步構(gòu)建起“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的現(xiàn)代化治理體系。