“開窗能聞到新鮮空氣了！”11月13日，懷化市洪江區(qū)蘿卜灣社區(qū)居民聊起剛搬走的垃圾站時，臉上寫滿笑意。困擾社區(qū)的異味問題，通過一場樓棟黨小組組織的“板凳調(diào)解會”得到快速解決——從反映問題到新站啟用僅用7天。

洪江區(qū)是典型的老城區(qū)，無物業(yè)小區(qū)較多，“無人管、沒錢辦”等矛盾突出。如何破解？當(dāng)?shù)貥?gòu)建“樓棟黨建”模式，通過組織網(wǎng)絡(luò)下沉、服務(wù)陣地前移、多元力量整合，推動黨建工作延伸到每個樓棟單元，形成共建共治的基層治理新格局。

黨組織建到樓棟，小單元發(fā)揮大能量

“再也不怕下雨天了！多虧了樓棟黨小組?！笨粗掭菀恍碌奈蓓?，沅江路街道大灣塘社區(qū)水木華庭小區(qū)居民唐英華感慨道。去年雨季，30余戶頂樓居民飽受漏水之苦，樓棟黨小組迅速啟動“四方會診”，短短20天就解決了這個拖了半年的問題。

面對以往工作中暴露出治理精細(xì)化不夠的問題，洪江區(qū)推動治理觸角直抵末梢，構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織架構(gòu)。

組織架構(gòu)搭建起來后，3名以上黨員的樓棟單獨(dú)建立黨小組。不足3人的則采取聯(lián)建共建的方式，優(yōu)選“人頭熟、威望高”的黨員任組長。樓棟黨小組會定期入戶收集民生訴求，小組長每月需向社區(qū)、黨群服務(wù)驛站“報到”，分類對接解決問題。

同時通過家門口貼掛“黨員戶”門牌、樓棟公示黨員責(zé)任清單，推動小區(qū)黨員“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”，引導(dǎo)黨員主動領(lǐng)任務(wù)、解難題，破解以往“社區(qū)管不了、物業(yè)管不好”的治理困境。

目前，該區(qū)5300余名黨員干部聯(lián)戶1.7萬戶，修下水道、換樓道燈等“家門口小事”占了服務(wù)的八成，892件民生實事全辦結(jié)在群眾急難處。

驛站建在門口，小空間承載大服務(wù)

走進(jìn)高坡街佳旺小區(qū)黨群服務(wù)驛站，街道、社區(qū)正在碰頭協(xié)商解決群眾訴求。驛站墻上，《業(yè)主公約》旁貼滿了議事記錄——“屋頂維修”“路燈安裝”等民生小事在這里得到及時反映、解決。

“樓棟黨建”建立以來，洪江區(qū)同步推行“黨群服務(wù)驛站”陣地建設(shè)。目前11個物業(yè)管理小區(qū)、26個無物業(yè)管理小區(qū)均已掛牌運(yùn)行。

驛站通過精準(zhǔn)對接“一老一小”及全年齡段居民需求，整合驛站及周邊閑置空間，成為居民的“第二個家”。

這里是黨員教育陣地，老黨員擔(dān)任“驛站長”開展微黨課。這里是居民議事平臺，“鄰里夜話”讓矛盾化解在家門口。這里是休閑娛樂園地，兒童之家、老年人康養(yǎng)中心提供豐富精神文化供給……

從“無人管”到“一起管”，從“怨聲多”到“笑聲朗”……目前，通過驛站協(xié)商平臺解決的群眾訴求達(dá)370余件，矛盾糾紛就地化解率超94%。

力量聚在網(wǎng)格，小平臺撬動大治理

“以前停車要靠‘搶’，鍛煉得走遠(yuǎn)路。現(xiàn)在車位規(guī)范了，健身器材裝到了樓下，端午還能和鄰居一起包粽子呢！”新街街道世紀(jì)陽光小區(qū)居民林小燕的感慨，道出了無物業(yè)小區(qū)的新變化。

該小區(qū)曾長期受“設(shè)施老化、管理缺位”困擾，停車亂、健身難是居民常抱怨的“痛點”，綠化帶雜草叢生、鄰里因瑣事常起爭執(zhí)。

社區(qū)治理，單靠政府一方力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在該小區(qū)改造過程中，“樓棟黨建”釋放的居民共建合力十分明顯。

社區(qū)牽頭推進(jìn)民生工程，居民則主動參與細(xì)節(jié)謀劃——科學(xué)規(guī)劃停車位時，黨員和居民代表一起測量閑置空地，最終新增30個規(guī)范車位，還劃分“居民夜間專屬區(qū)”和“訪客臨時區(qū)”，避免搶位糾紛；增設(shè)健身設(shè)施時，大家投票選了扭腰器、太極揉推器等16件實用設(shè)備。

這背后，體現(xiàn)的是“樓棟黨建”充分調(diào)動網(wǎng)格內(nèi)各方力量，有序參與社會治理。通過覆蓋教育、醫(yī)療、志愿者等群體，實現(xiàn)“一核統(tǒng)管”、提升治理效能。

如今，多元共治的樓棟活力正在洪江區(qū)涌動：河濱路街道“李婷香調(diào)解室”化解糾紛百余起；志愿者通過“紅色星期六”開展民俗活動、公益課堂；認(rèn)領(lǐng)“微心愿”活動讓街道、社區(qū)、社會組織資源得到充分整合；“愛心超市”積分機(jī)制激勵更多居民參與服務(wù)……