新化縣社會(huì)治安綜合治理中心北區(qū)。

在湘中腹地的群山之間，新化，這座承載著千年文脈與時(shí)代活力的城市，正以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為支點(diǎn)，撬動(dòng)基層治理的深刻變革——

以打造全縣“新化新解”品牌為主線，新化以強(qiáng)化法治、德治、自治、智治“四治融合”為目標(biāo)，全力打造實(shí)戰(zhàn)型社會(huì)治安綜合治理中心，將矛盾化解在基層、服務(wù)送到群眾家門口，用實(shí)實(shí)在在的治理成效回應(yīng)著人民群眾對(duì)平安幸福的熱切期盼。

從資水之畔到大熊山麓，一個(gè)個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化陣地拔地而起，一批批實(shí)干者俯身耕耘，一套套精準(zhǔn)化機(jī)制落地生根，共同繪就了一幅“平安新化、幸福家園”的壯美畫卷。

陣地標(biāo)準(zhǔn)化——

南北雙核構(gòu)建全域治理格局

社會(huì)治安綜合治理中心（簡(jiǎn)稱“綜治中心”）是立足政法職能，推動(dòng)各部門依法履職、形成合力，開展矛盾糾紛預(yù)防化解和協(xié)助推動(dòng)社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控的重要工作平臺(tái)。

新化深諳“工欲善其事，必先利其器”的道理，按照湖南省綜治中心“有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果”的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建起南北呼應(yīng)、全域覆蓋的綜治陣地體系，讓群眾遇事“找得到門、見得到人、辦得成事”。

新化打破地域限制，整合優(yōu)質(zhì)資源，在縣域范圍內(nèi)打造了兩大核心綜治陣地，形成“南接待、北指揮”的戰(zhàn)略布局。

位于縣政府南邊的縣級(jí)綜治中心，是直面群眾的溫情窗口，集矛盾糾紛調(diào)處、信訪接待、公共法律服務(wù)等多功能于一體。8個(gè)常駐單位、19個(gè)輪駐單位和隨叫隨駐單位，職責(zé)清晰、功能明確，同時(shí)，還統(tǒng)籌整合了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和社會(huì)組織等調(diào)解資源，對(duì)原有的16個(gè)行業(yè)專業(yè)調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，打造了一支由特邀調(diào)解員、行業(yè)主管部門調(diào)解力量、律師等組成的專業(yè)、高效、有力的矛盾糾紛多元調(diào)解隊(duì)伍，遇到問題群眾無需輾轉(zhuǎn)奔波，“進(jìn)一扇門”就能反映各類訴求，每一處細(xì)節(jié)都彰顯著“以人民為中心”的建設(shè)理念。

在縣政府北側(cè)，“北區(qū)”綜合指揮中心雖規(guī)模小于“南區(qū)”，但功能一應(yīng)俱全，重點(diǎn)整合12345熱線、110接處警平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全和輿情監(jiān)測(cè)中心等指揮和情報(bào)信息體系，橫向打通公安、教育、應(yīng)急、文旅廣體、水利、交通等10余家職能部門數(shù)據(jù)接口，將近1.1萬路視頻監(jiān)控點(diǎn)位接入綜治平臺(tái)系統(tǒng)，縱向貫通省市鄉(xiāng)村四級(jí)，每天匯總各條線情況形成綜治日?qǐng)?bào)，按月研判預(yù)警，堪稱維護(hù)平安的“最強(qiáng)大腦”。

運(yùn)行實(shí)戰(zhàn)化——

部門聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)“多頭跑”到“一站結(jié)”

綜治中心的生命力在于實(shí)戰(zhàn)。新化始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以“中心吹哨、部門報(bào)到、聯(lián)合調(diào)處、合力攻堅(jiān)”的快速響應(yīng)機(jī)制為核心，推動(dòng)各部門從“單打獨(dú)斗”向“攥指成拳”轉(zhuǎn)變，聚焦群眾急難愁盼問題，實(shí)打?qū)嵒饷?、硬碰硬破解難題，讓治理效能體現(xiàn)在一件件民生實(shí)事的解決上。

“原以為要打持久戰(zhàn)，沒想到在綜治中心能這么快解決，很省心。”消費(fèi)者劉女士在新化某小區(qū)購買了一套住房，在后續(xù)裝修過程中，她發(fā)現(xiàn)房屋樓面滲水。她決定維權(quán)，新化縣綜治中心迅速啟動(dòng)多元化解機(jī)制，組織縣住建局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位共同參與，搭建溝通平臺(tái)，推動(dòng)問題實(shí)質(zhì)性解決。

調(diào)解過程中，縣住建局發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)房屋質(zhì)量問題進(jìn)行分析認(rèn)定，明確責(zé)任主體；綜治中心與屬地政府則從保障群眾權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，引導(dǎo)雙方互諒互讓。經(jīng)多輪協(xié)商，最終促成劉女士與房地產(chǎn)公司達(dá)成“換購+代售”調(diào)解協(xié)議：由企業(yè)為劉女士換購其開發(fā)的另一處房產(chǎn)，劉女士支付相應(yīng)差價(jià)，并配合辦理原房產(chǎn)相關(guān)手續(xù)。

這起糾紛的成功化解，正是新化綜治中心矛盾調(diào)解工作的生動(dòng)寫照。針對(duì)婚姻家庭、勞資關(guān)系、鄰里糾紛、物業(yè)矛盾等群眾反映強(qiáng)烈的問題，新化綜治中心建立“統(tǒng)一受理、分類分流、聯(lián)動(dòng)調(diào)處、閉環(huán)管理”的工作流程，讓矛盾糾紛在中心實(shí)現(xiàn)“一站式”化解。

平安是群眾最基本的需求。新化綜治中心充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)公安、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)動(dòng)發(fā)力，構(gòu)建起立體化、常態(tài)化的治安防控體系，讓平安底色更加濃厚。

10月下旬，上梅街道市民曾先生報(bào)警，稱其8歲女兒放學(xué)后一直沒回家。上梅派出所立即組織民輔警緊急搜尋，通過走訪學(xué)校了解到小孩相關(guān)信息后，民警調(diào)閱學(xué)校周邊監(jiān)控視頻，終于在持續(xù)兩小時(shí)的排查后，在曾先生老家科頭鄉(xiāng)附近的馬路邊，找到了小女孩。這樣的高效率得益于“智慧綜治”平臺(tái)。中心接入1.1萬路視頻監(jiān)控，基本實(shí)現(xiàn)主要路口、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控全覆蓋。今年來，在五一、端午、國慶、“三考”等重要時(shí)段疏通交通堵點(diǎn)134起，調(diào)度處置縣域內(nèi)突發(fā)事件58起。

賦能精準(zhǔn)化——

“四賦”助力讓服務(wù)“觸手可及”

基層治理的效能，終究要靠制度機(jī)制來保障。

新化在推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)過程中，深刻把握治理規(guī)律，以“四賦”為核心抓手，通過賦權(quán)、賦能、賦人、賦責(zé)的系統(tǒng)舉措，明晰權(quán)責(zé)邊界、優(yōu)化工作流程、激活隊(duì)伍活力，構(gòu)建起閉環(huán)高效的治理體系，讓服務(wù)群眾的“最后一公里”真正暢通無阻，這正是“化矛盾糾紛，新化有新解”理念的生動(dòng)實(shí)踐。

“以前協(xié)調(diào)部門辦事，常常要看臉色、講人情，現(xiàn)在有了明確的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)，跨部門協(xié)作順暢多了！”縣綜治中心工作人員的感慨，道出“賦權(quán)”帶來的深刻變化。為破解綜治中心“有責(zé)無權(quán)、協(xié)調(diào)無力”的困境，新化明確賦予縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分流指派、督導(dǎo)督辦和事項(xiàng)初審權(quán)，凡涉及多部門的矛盾糾紛化解、風(fēng)險(xiǎn)隱患處置等事項(xiàng)，均由綜治中心統(tǒng)一受理、集中研判、分級(jí)交辦，相關(guān)部門必須按時(shí)響應(yīng)、依規(guī)處置。

與此同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“賦責(zé)”要求，建立首問負(fù)責(zé)、首辦負(fù)責(zé)和限時(shí)辦結(jié)制度。群眾訴求無論由哪個(gè)窗口或哪位工作人員最先接收，必須全程跟進(jìn)直至事項(xiàng)辦結(jié)，堅(jiān)決杜絕“踢皮球”“打太極”現(xiàn)象。中心還建立“受理登記—分析研判—分流交辦—化解處置—跟蹤回訪”的閉環(huán)管理機(jī)制，均由中心進(jìn)行甄別、梳理、分類，并第一時(shí)間推送至相關(guān)責(zé)任單位或上報(bào)決策層，確保信息流轉(zhuǎn)路徑最短、效率最高。

今年前三季度，新化共調(diào)處各類矛盾糾紛5630起，已化解5428起；110接處警平臺(tái)共接處有效警情28784起，立案1200起，同比下降10.85%；12345熱線共接聽來電32060通，交辦工單9940件，按時(shí)辦結(jié)9005件，按時(shí)辦結(jié)率為90.59%。

從標(biāo)準(zhǔn)化陣地的堅(jiān)實(shí)筑牢，到實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行的成效彰顯，再到“四賦”賦能的精準(zhǔn)發(fā)力，新化綜治中心建設(shè)的每一步都走得扎實(shí)有力、蹄疾步穩(wěn)。如今的新化，城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安心、社會(huì)更和諧，平安之花在湘中大地持久綻放。