近年來，隨著城鄉(xiāng)治理不斷深入，一些長期存在的“老大難”問題逐漸浮現(xiàn)——通信線路如“空中蜘蛛網(wǎng)”般雜亂交織、高齡津貼被違規(guī)領(lǐng)取、古樹名木因缺乏保護(hù)而遭受侵害……這些問題涉及部門多、職責(zé)邊界不清、整改推進(jìn)緩慢，成為基層治理中難啃的“硬骨頭”。

面對線索發(fā)現(xiàn)難、部門協(xié)調(diào)不暢、整改剛性不足等現(xiàn)實困境，湖南省婁底市漣源市人民檢察院在履職中常常陷入“單打獨斗”的窘境。如何打通監(jiān)督壁壘、凝聚多方合力，成為提升公益保護(hù)質(zhì)效的關(guān)鍵突破口。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2024年6月12日。這一天，漣源市公益保護(hù)人大代表聯(lián)絡(luò)站在漣源市人民檢察院掛牌成立。標(biāo)志著“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制更具象化、規(guī)范化、實質(zhì)化運(yùn)行。

機(jī)制破局：從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”

漣源市人大常委會出臺《關(guān)于加強(qiáng)代表建議與公益訴訟檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作的指導(dǎo)意見》《人大代表聯(lián)絡(luò)站工作制度》等制度，為信息共享、線索移送、協(xié)同辦案提供了制度保障。

2025年，通過代表聯(lián)絡(luò)站與委員工作室移送建議達(dá)34件，公益訴訟部門轉(zhuǎn)化辦理并制發(fā)檢察建議4份，推動“代表建議轉(zhuǎn)公益訴訟案件”15件、“檢察建議轉(zhuǎn)代表建議”4件，實現(xiàn)了法律監(jiān)督與人大監(jiān)督的深度融合、疊加增效。

案例說話：從“治理難題”到“民生答卷”

2025年3月，在辦理通信線路安全整治行政公益訴訟案件時，漣源市人大常委會通過聯(lián)絡(luò)站提供了案件線索。檢察機(jī)關(guān)依托雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制進(jìn)行立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在三大類12個方面的突出問題。通過“檢察監(jiān)督+人大監(jiān)督”聯(lián)同發(fā)力，推動召開座談會厘清職責(zé)后，漣源市人民檢察院向漣源市科技與工業(yè)信息化局及藍(lán)田、茅塘、楊市等相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制發(fā)檢察建議，推動建立“政府統(tǒng)籌+企業(yè)整改+屬地維護(hù)”協(xié)同機(jī)制，以“小線纜”守護(hù)了“大民生”。

2025年3月，在辦理死亡人員違規(guī)領(lǐng)取高齡津貼行政公益訴訟案時，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，發(fā)現(xiàn)部分死亡注銷人員仍在違規(guī)領(lǐng)取高齡津貼。市檢察院依托雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制，邀請人大代表、政協(xié)委員及“益心為公”志愿者召開聽證會，厘清部門職責(zé)與信息共享漏洞，推動建立跨部門數(shù)據(jù)核銷與動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，收回違規(guī)資金17萬余元，筑牢了國有財產(chǎn)防線。

2025年6月，在辦理古樹名木保護(hù)行政公益訴訟案時，針對湄江鎮(zhèn)和平村5株掛牌古樹遭白蟻侵害問題，檢察機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議后，推動屬地政府與市林業(yè)局協(xié)同制定搶救方案，安排專項修復(fù)資金1.3萬余元。婁底市人大代表漣源第四小組開展現(xiàn)場調(diào)研，通過“檢察監(jiān)督+代表監(jiān)督”跟蹤整改進(jìn)度，形成“專業(yè)修復(fù)+屬地巡查”長效管護(hù)機(jī)制，提升了整改公信力。

社會效應(yīng)：從“單點突破”到“全面開花”

依托“代表聯(lián)絡(luò)站+委員工作室”雙平臺，雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制正釋放出廣泛的社會效應(yīng)。通過案件聽證、“公益保護(hù)開放日”等沉浸式活動，人大代表“益心為公”志愿者常態(tài)化參與辦案、評估整改與跟蹤問效，凝聚起強(qiáng)大的監(jiān)督合力。

面向未來，漣源市公益保護(hù)人大代表聯(lián)絡(luò)站將繼續(xù)深化品牌建設(shè)，聚焦“一老一小”、新業(yè)態(tài)勞動權(quán)益、鄉(xiāng)村藥品安全等領(lǐng)域，打造更多優(yōu)秀案例；強(qiáng)化宣傳推廣，策劃“公益保護(hù)開放日”，提升公眾認(rèn)知度；完善協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化“府檢聯(lián)動”，推動監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化，為政策與法律法規(guī)提供專業(yè)支撐，引入專家智庫，為高質(zhì)效辦案提供智力支持。著力從辦案困境到機(jī)制破局，從單點突破到系統(tǒng)治理。