拼經(jīng)濟，拼的就是營商環(huán)境?！笆奈濉币詠?，冷水江市以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實舉措、更優(yōu)服務(wù)，持續(xù)開展環(huán)境優(yōu)化提升攻堅行動，“高效辦成一件事”成為新常態(tài)，激活經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化冷水江篇章注入強大動力。

強化“政企同心”服務(wù)，幫助企業(yè)紓困解難

賦能添力促發(fā)展。冷水江市確定了推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈、推動泰和金屬復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推動光電子產(chǎn)業(yè)招大培強、爭取“疆電入湘”應(yīng)急電源電站項目、推動銻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動新材料產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展、提升經(jīng)開區(qū)承載能力推進智慧園區(qū)建設(shè)、推動緊固件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、重塑“南有冷耐”格局、推動新冷邵高速公路項目建設(shè)等十件大事作為該市育新培強的工作重點。強化市領(lǐng)導(dǎo)對“十件大事”的親身調(diào)度和督導(dǎo)，確保各項任務(wù)按照既定時間節(jié)點高質(zhì)量完成。

打造宜投環(huán)境。對重點招商引資項目，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作專班，集中全市優(yōu)勢資源和力量，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的推進機制。

全方位提供服務(wù)保障。冷水江市完成52名營商環(huán)境“首席服務(wù)專員”、52名“首席服務(wù)聯(lián)絡(luò)員”以及7名“體驗員”的選取設(shè)立工作，完成8名“企業(yè)服務(wù)專員”的選取設(shè)立工作。全方位提供“幫代辦+跨域辦+上門辦”服務(wù)。目前，通過幫代辦辦件1012件，通過上門辦辦件共36件。建立健全監(jiān)督服務(wù)體系。完成48個企業(yè)監(jiān)測點和監(jiān)督測評員的選取工作，并向監(jiān)測點和監(jiān)督測評員發(fā)放了牌匾及監(jiān)督員證，邀請企業(yè)參與營商環(huán)境優(yōu)化監(jiān)督。同時，拓寬暢通政企溝通渠道。通過座談走訪、營商環(huán)境“直通車”、“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動、“千人幫千企”行動等渠道，用心用情解決企業(yè)發(fā)展難題。今年來，該市共收集訴求293個，辦結(jié)293個，辦結(jié)率及回訪滿意率100%。

營造公平的市場秩序。全面梳理拖欠企業(yè)賬款情況，對拖欠企業(yè)賬款問題訴求及時受理、重點督辦、全程跟蹤，確保拖欠賬款落實到位。建立長效防范機制，加強對政府項目審批管理、資金預(yù)算管理，嚴(yán)防新增拖欠。

深化“放管服”改革，打造高效政務(wù)環(huán)境

“以前水電氣這塊辦手續(xù)，涉及部門多，資料煩瑣，需要1個多月時間才能搞定。現(xiàn)在，冷水江市推出高效辦成一件事以來，青山泰府項目通過網(wǎng)上申報很快就走完全部流程，時間短，效率高?！崩渌侮煞康禺a(chǎn)開發(fā)有限公司青山泰府項目負(fù)責(zé)人高興地表示。

冷水江市高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。市政務(wù)服務(wù)大廳建好“企業(yè)一站式專窗”，實現(xiàn)各類政策“一鍵查詢、精準(zhǔn)推送、免申即享”，同時，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”運行原則，推進綜窗改革，優(yōu)化調(diào)整設(shè)置“無差別”綜合窗口3個（無差別受理商務(wù)、應(yīng)急等18家單位319個事項），設(shè)立“高效辦成一件事”、人社、商事登記、工程建設(shè)項目、公安、醫(yī)保、民政等分領(lǐng)域?qū)^(qū)7個，新進駐政務(wù)服務(wù)事項160項。動態(tài)調(diào)整下放、取消、新增的政務(wù)服務(wù)事項，2025年已完成共10家單位29項事項的調(diào)整，除涉密事項和場地原因不能進駐的，100%進駐市政務(wù)服務(wù)中心。

該市完善“首問負(fù)責(zé)+限時辦結(jié)+超時預(yù)警機制”，首個受理部門全程跟蹤協(xié)調(diào)，對推諉的單位取消年度評優(yōu)資格。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“兜底服務(wù)窗口”，專人專崗協(xié)調(diào)復(fù)雜問題，對跨部門疑難事項由主要牽頭單位分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場協(xié)調(diào)，超3個工作日未解決的提級處理。目前，該市工程規(guī)劃許可審批時限由原來的21個工作日壓減至16個工作日，企業(yè)準(zhǔn)入、退出由原來的2個工作日壓減至1個工作日（99%的企業(yè)設(shè)立登記在半個工作日內(nèi)辦結(jié)），衛(wèi)生許可證（新辦）由原來的20個工作日壓減至1個工作日；推行“并聯(lián)審批+容缺受理”模式，審批材料精簡62.98%、審批時限壓縮55.98%，全程網(wǎng)辦優(yōu)化率達95.45%。

聚焦全要素保障，激活經(jīng)營主體活力

“企業(yè)3D曲面屏生產(chǎn)線投產(chǎn)后，憑借市場監(jiān)管部門提供的供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)，僅用5個工作日就獲得200萬元貸款。這筆資金到位時，我們剛拿下某頭部手機廠商的試產(chǎn)訂單，真是解了燃眉之急?！焙暇盀殡娮涌萍加邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，此前該公司從設(shè)備調(diào)試到量產(chǎn)僅用6個月的時間，冷水江營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為企業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

金融是企業(yè)發(fā)展的核心要素。冷水江市通過整合企業(yè)注冊登記、納稅記錄、行政處罰等涉企政務(wù)數(shù)據(jù)，構(gòu)建起涵蓋經(jīng)營穩(wěn)定性、成長潛力、信用風(fēng)險的三維評估模型，篩選出優(yōu)先支持類企業(yè)、觀察幫扶類企業(yè)，培育“四上”企業(yè)，對存在嚴(yán)重失信記錄的企業(yè)則啟動信用修復(fù)指導(dǎo)，通過精準(zhǔn)滴灌，破解民營企業(yè)融資難題。

冷水江市建立“一企一策”精準(zhǔn)對接機制，為每家小微企業(yè)匹配專屬金融機構(gòu)，提供定制化金融服務(wù)方案。目前市農(nóng)商行已對湖南添安新材料有限公司授信300萬元，市農(nóng)業(yè)銀行為湖南國圓新材料科技有限公司放款400萬元。同時，注重搭建銀企對接平臺。推廣“金融超市”（信易貸）平臺，目前金融超市共注冊企業(yè)7907家，授信總額50.67億元，放款總額42.25億元。通過“湘信貸”平臺實現(xiàn)線上融資對接，向銀行推送企業(yè)融資需求信息。目前，冷水江累計形成推薦清單1315戶、推薦清單規(guī)模20.74億元，授信1288戶、授信金額13.58億元，放款1234戶，放款規(guī)模10.98億元。

注重打造全要素保障環(huán)境。冷水江市2次調(diào)整管道天然氣終端銷售價格，全年預(yù)計減輕經(jīng)營主體和人民群眾負(fù)擔(dān)約980萬元。對充電樁大工業(yè)企業(yè)免收基本電費，該市每月免除基本電費35萬余元。優(yōu)化用地供給政策，全面推行“用地清單制”“告知承諾制”“并聯(lián)審批制”，深化“多規(guī)合一”改革，“五即”供地，積極探索產(chǎn)業(yè)鏈供地，保障重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目用地需求。落實婁底人才新政“36條”和“銻都人才行動計劃”，優(yōu)化升級“人才超市”，為企業(yè)發(fā)展提供人才保障。

大行法治之力，打造公平營商環(huán)境

在日前全國工商聯(lián)發(fā)布的《關(guān)于依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益協(xié)同實踐案例的通報》中，《冷水江市“三聯(lián)合“工作模式助力法治化營商環(huán)境建設(shè)提升》獲得通報表彰。

法治是最好的營商環(huán)境。近年來，冷水江市法院、市工商聯(lián)、市商務(wù)局、市貿(mào)促會、市科工局等單位建立糾紛化解訴調(diào)對接工作機制，切實減輕民營企業(yè)處理商事糾紛成本，促進糾紛各方面自愿調(diào)解，有效減少民商事案件進入訴訟程序。

該市堅持案件向“快審快結(jié)”轉(zhuǎn)變，多部門聯(lián)合實行“訴前調(diào)解+簡易程序”和“繁案+專業(yè)法官會議+審委會”模式，對涉企案件優(yōu)先適用簡易程序，確保繁案精審、簡案快審，商事案件簡易程序使用率在60%以上，努力以簡化庭審和文書制作實現(xiàn)企業(yè)減訴累、減成本，用最少時間成本換取案件審理最大效果。

注重“質(zhì)量優(yōu)先”。該市將“執(zhí)行合同”指標(biāo)內(nèi)化至執(zhí)行工作全流程，提升涉企執(zhí)行質(zhì)量。2024年12月1日至2025年9月30日，涉企業(yè)合同糾紛案件平均執(zhí)行結(jié)案時間控制在68天內(nèi)，執(zhí)結(jié)率不低于68.39%，涉企執(zhí)行“加速度”充分展現(xiàn)。積極延伸司法關(guān)愛，執(zhí)行干警對涉企執(zhí)結(jié)案件定期回訪，持續(xù)跟進企業(yè)經(jīng)營狀態(tài)，做到回訪率100%。

在嚴(yán)格依法依規(guī)打擊違法行為的同時，執(zhí)法部門耐心傾聽、仔細(xì)查看被執(zhí)行企業(yè)實際情況，以“放水養(yǎng)魚”理念審慎使用查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等強制措施，最大限度減少司法活動對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響，對困難企業(yè)盡量采取“活封”“換封”方式，優(yōu)先選擇對生產(chǎn)經(jīng)營影響較小的查控措施，維持企業(yè)的經(jīng)營穩(wěn)定。

注重規(guī)范執(zhí)法行為。冷水江市在婁底地區(qū)率先開展了行政檢查主體資格清理確認(rèn)工作，并將確認(rèn)結(jié)果在冷水江市政府門戶網(wǎng)站上進行了公示。嚴(yán)格落實“掃碼入企”制度，截至目前，督促各職能部門網(wǎng)上掃碼備案共1288次，涉企執(zhí)法檢查同比減少80%。同時，強化監(jiān)督檢查力度，今年以來多部門聯(lián)合開展“點穴式”監(jiān)督檢查、經(jīng)營主體滿意度調(diào)查，專項檢查（指導(dǎo)）43次，發(fā)現(xiàn)和收集問題133個（目前已完成整改），移送市紀(jì)委監(jiān)委線索3條。

冷水江市還著力打通“壟斷壁壘”，打造公平公正的營商環(huán)境。修改制定《冷水江市重大政策措施公平競爭審查會審制度》，及時調(diào)整公平競爭審查工作聯(lián)席會議成員單位，對全市增量規(guī)范性文件進行審查會審。印發(fā)《關(guān)于推行我市工程建設(shè)項目招標(biāo)文件會商機制的通知》，通過建立健全招標(biāo)文件編制規(guī)范機制，進一步提升了招標(biāo)文件質(zhì)量，有效防范了招投標(biāo)過程中的各類風(fēng)險，全力營造了更加公平競爭的市場環(huán)境。

“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”。站在“十五五”的新起點，冷水江市將持續(xù)以只爭朝夕努力奔跑的姿態(tài)，重信守諾厚植營商沃土，匯集起拼經(jīng)濟謀發(fā)展的磅礴力量，讓冷水江市高質(zhì)量發(fā)展底子更厚、成色更優(yōu)！