走進(jìn)婁底市綜治中心，一體化平臺(tái)上數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跳動(dòng)，矛盾糾紛受理窗口及時(shí)受理群眾訴求。在這里，以基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，建立一盤棋布局、一站式服務(wù)、一平臺(tái)管理“三一”模式，成為群眾反映訴求、解決矛盾的“前沿指揮部”。

今年以來，婁底全面推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，構(gòu)建起層級(jí)清晰、功能互補(bǔ)、響應(yīng)迅速的現(xiàn)代化社會(huì)治理指揮體系，基層治理陣地不斷鞏固。

邁向治理現(xiàn)代化，婁底堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以綜治中心為支點(diǎn)，撬動(dòng)基層治理效能提升。一幅以人民為中心、平安為底色、智慧為動(dòng)力的基層治理新畫卷，在湘中大地徐徐鋪展。

三級(jí)綜治中心提能增效，構(gòu)建社會(huì)治理“大格局”

婁底市級(jí)綜治中心立足“指揮中樞、數(shù)據(jù)核心”功能定位，統(tǒng)籌指揮跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)重大復(fù)雜疑難矛盾的調(diào)度處置；縣、鄉(xiāng)兩級(jí)中心聚焦資源整合與力量聚合，推動(dòng)“一站式”矛盾糾紛化解，夯實(shí)基層治理根基。

在婁底，各級(jí)綜治中心并非簡(jiǎn)單的物理空間疊加，而是推動(dòng)政法力量下沉，整合調(diào)解、訴訟、信訪等多方資源，打造“多中心合一”的治理綜合體，并通過市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化建設(shè)與實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，深刻融入基層治理的毛細(xì)血管。

同時(shí)，該市通過鍛造嚴(yán)密機(jī)制、貫通責(zé)任鏈條、構(gòu)建閉環(huán)體系，形成完善工作機(jī)制——

建立健全高效協(xié)調(diào)調(diào)度體系。全面優(yōu)化即接即辦、跟蹤督辦、會(huì)商研判、平戰(zhàn)結(jié)合等內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善部門與個(gè)人考核管理制度，細(xì)化矛盾糾紛處置各環(huán)節(jié)操作規(guī)范。明確22個(gè)部門權(quán)責(zé)清單，建強(qiáng)10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)調(diào)委會(huì)，推動(dòng)專業(yè)調(diào)解力量全面入駐綜治中心，打造一支能力過硬、響應(yīng)迅速的專業(yè)調(diào)解鐵軍。

構(gòu)建信息共享、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的治理新格局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市級(jí)矛盾糾紛信息數(shù)據(jù)庫，打通政法、信訪等部門數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)信息互聯(lián)互通。構(gòu)建平安指數(shù)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)警、工作精準(zhǔn)指導(dǎo)。今年以來，平臺(tái)已匯聚多部門數(shù)據(jù)12151條，有力支撐法院、信訪等部門推進(jìn)“訴訪分離”等重點(diǎn)改革。

聚焦矛盾化解與社會(huì)治安防控雙輪驅(qū)動(dòng)，全力打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。扎實(shí)推進(jìn)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理工作，組織開展“干部回老家排憂報(bào)桑梓”矛盾風(fēng)險(xiǎn)大排查，通過全面排查、精準(zhǔn)施策、多方聯(lián)動(dòng)，有效化解了一批矛盾糾紛，確保了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。

打造訴求化解“終點(diǎn)站”，實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)“一站結(jié)”

走進(jìn)漣源市綜治中心的服務(wù)大廳內(nèi)，公、檢、法、司等13個(gè)部門的服務(wù)窗口一字排開，提供信訪接待、法律咨詢等“一站式”服務(wù)。??

“過去群眾要跑多個(gè)部門，現(xiàn)在‘進(jìn)一扇門’就能解決?！睗i源市綜治中心主任劉志平說。藍(lán)田街道居民梁某清、劉某玲、梁某蓮三家一直存在建房糾紛矛盾，因歷史遺留問題始終得不到妥善處理，三方互不相讓，從社區(qū)鬧到派出所，從街道鬧到市里。為盡快化解鄰里矛盾、解決土地糾紛，“藍(lán)田和”調(diào)解室聯(lián)合司法、派出所、信訪、綜治、自然資源、農(nóng)經(jīng)、社區(qū)等部門單位召開聯(lián)席會(huì)議，通過會(huì)商會(huì)診，找準(zhǔn)糾紛產(chǎn)生的原因，明確化解方案，各責(zé)任部門分頭做工作。目前，三方順利和解，擱置一年多的建房工作順利進(jìn)行。

群眾有了糾紛，需要找一個(gè)“說理的地方”。目前，婁底各綜治中心普遍設(shè)立接待大廳、矛盾調(diào)解室等，并整合信訪、公安、檢察院、法院等多方力量，既快速響應(yīng)、各司其職，又相互配合、有效銜接，以各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)基層綜治中心工作效能實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。

在婁星區(qū)，通過建立“綜治+法院”雙向賦能機(jī)制，法院派駐力量進(jìn)駐綜治中心指導(dǎo)參與矛盾調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接，開展司法確認(rèn)、速裁等相關(guān)工作。同時(shí)，法院將評(píng)估確認(rèn)適宜調(diào)解的相關(guān)案件引導(dǎo)至綜治中心進(jìn)入訴前調(diào)解程序，調(diào)解成功后，可當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行司法確認(rèn)，取得良好的社會(huì)效果和法律效果。

冷水江市創(chuàng)新組建了一支633人的專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，包括律師、行業(yè)專家，完善矛盾糾紛排查、預(yù)警、調(diào)解、處置四個(gè)機(jī)制，針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理等高發(fā)糾紛，實(shí)行“一案一專班”精準(zhǔn)處置。在鄉(xiāng)村，858名“五老人員”、鄉(xiāng)賢能人被發(fā)動(dòng)起來，成為化解傳統(tǒng)鄰里糾紛的溫情力量。

如今，“有矛盾糾紛，來綜治中心”已在婁底群眾心中形成共識(shí)。

織密定分止?fàn)帯斑^濾網(wǎng)”，掌握源頭解紛“主動(dòng)權(quán)”

今年6月，雙峰縣綜治中心接群眾羅國達(dá)反映，其機(jī)械廠因?qū)傥７勘灰笸Ｗ猓繓|未整改仍催租。經(jīng)了解，羅國達(dá)因廠房三次被淹、損失較大，已三年未交租金，由此引發(fā)雙方糾紛。綜治中心當(dāng)即組織協(xié)調(diào)，促成雙方達(dá)成減租協(xié)議，房東還同意協(xié)助另尋廠房。該糾紛在一天內(nèi)實(shí)現(xiàn)初步化解。

為了筑牢平安基石，婁底構(gòu)建全域覆蓋、梯次過濾、高效協(xié)同的“村（社區(qū)）－鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）－縣（市區(qū)）”三級(jí)矛盾過濾網(wǎng)，一般性問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心直接協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決，疑難復(fù)雜問題由縣（市區(qū)）綜治中心聯(lián)合辦理，推動(dòng)社會(huì)治理重心下沉、關(guān)口前移，逐步實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

讓群眾糾紛能得到依法、及時(shí)、就地化解，婁底各級(jí)綜治中心打造多層次、全方位的矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，確保群眾“有話有處說、有理有處講、有難有人幫”——

雙峰深化“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，成立聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)，針對(duì)行業(yè)性矛盾，推動(dòng)建立婚戀、物業(yè)、金融等十大專業(yè)調(diào)委會(huì)。其中，物業(yè)調(diào)委會(huì)分流糾紛360件，金融調(diào)委會(huì)分流412件，帶動(dòng)相關(guān)訴訟量下降20%。

新化構(gòu)建“433”矛盾調(diào)處機(jī)制，將警源、訪源、訴源、網(wǎng)源“四源”矛盾糾紛，按難易、緩急、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)程度分為綠、黃、紅“三色”，初步研判后，有針對(duì)性地選擇“馬上調(diào)”“吹哨調(diào)”“聯(lián)動(dòng)調(diào)”，全面提升矛盾糾紛化解成效。今年來，該縣信訪總量件次、人次同比分別下降8.36%、10.49%。

漣源市嚴(yán)格落實(shí)“33”制（村社區(qū)調(diào)解3次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解3次），主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)介入，就地化解。今年來通過省矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)共摸排上報(bào)矛盾糾紛2539件，辦結(jié)2181件，調(diào)解成功2057件，調(diào)解成功率94.31%。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆。婁底市以三級(jí)綜治中心為支點(diǎn)，以群眾訴求為導(dǎo)向，以風(fēng)險(xiǎn)防控為底線，正將治理“大格局”轉(zhuǎn)化為平安“新效能”。