走進婁底市綜治中心，一體化平臺上數(shù)據(jù)實時跳動，矛盾糾紛受理窗口及時受理群眾訴求。在這里，以基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，建立一盤棋布局、一站式服務(wù)、一平臺管理“三一”模式，成為群眾反映訴求、解決矛盾的“前沿指揮部”。

今年以來，婁底全面推進市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心實體化、實戰(zhàn)化運行，構(gòu)建起層級清晰、功能互補、響應(yīng)迅速的現(xiàn)代化社會治理指揮體系，基層治理陣地不斷鞏固。

邁向治理現(xiàn)代化，婁底堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以綜治中心為支點，撬動基層治理效能提升。一幅以人民為中心、平安為底色、智慧為動力的基層治理新畫卷，在湘中大地徐徐鋪展。

三級綜治中心提能增效，構(gòu)建社會治理“大格局”

婁底市級綜治中心立足“指揮中樞、數(shù)據(jù)核心”功能定位，統(tǒng)籌指揮跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)重大復(fù)雜疑難矛盾的調(diào)度處置；縣、鄉(xiāng)兩級中心聚焦資源整合與力量聚合，推動“一站式”矛盾糾紛化解，夯實基層治理根基。

在婁底，各級綜治中心并非簡單的物理空間疊加，而是推動政法力量下沉，整合調(diào)解、訴訟、信訪等多方資源，打造“多中心合一”的治理綜合體，并通過市、縣、鄉(xiāng)三級綜治中心網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化建設(shè)與實戰(zhàn)化運行，深刻融入基層治理的毛細血管。

同時，該市通過鍛造嚴密機制、貫通責任鏈條、構(gòu)建閉環(huán)體系，形成完善工作機制——

建立健全高效協(xié)調(diào)調(diào)度體系。全面優(yōu)化即接即辦、跟蹤督辦、會商研判、平戰(zhàn)結(jié)合等內(nèi)部運行機制，完善部門與個人考核管理制度，細化矛盾糾紛處置各環(huán)節(jié)操作規(guī)范。明確22個部門權(quán)責清單，建強10個重點行業(yè)調(diào)委會，推動專業(yè)調(diào)解力量全面入駐綜治中心，打造一支能力過硬、響應(yīng)迅速的專業(yè)調(diào)解鐵軍。

構(gòu)建信息共享、數(shù)據(jù)驅(qū)動的治理新格局。高標準建設(shè)市級矛盾糾紛信息數(shù)據(jù)庫，打通政法、信訪等部門數(shù)據(jù)壁壘，推動信息互聯(lián)互通。構(gòu)建平安指數(shù)評價體系，實現(xiàn)風險智能預(yù)警、工作精準指導(dǎo)。今年以來，平臺已匯聚多部門數(shù)據(jù)12151條，有力支撐法院、信訪等部門推進“訴訪分離”等重點改革。

聚焦矛盾化解與社會治安防控雙輪驅(qū)動，全力打造共建共治共享的社會治理新格局。扎實推進“化解矛盾風險維護社會穩(wěn)定”專項治理工作，組織開展“干部回老家排憂報桑梓”矛盾風險大排查，通過全面排查、精準施策、多方聯(lián)動，有效化解了一批矛盾糾紛，確保了社會大局的和諧穩(wěn)定。

打造訴求化解“終點站”，實現(xiàn)為民服務(wù)“一站結(jié)”

走進漣源市綜治中心的服務(wù)大廳內(nèi)，公、檢、法、司等13個部門的服務(wù)窗口一字排開，提供信訪接待、法律咨詢等“一站式”服務(wù)。??

“過去群眾要跑多個部門，現(xiàn)在‘進一扇門’就能解決?！睗i源市綜治中心主任劉志平說。藍田街道居民梁某清、劉某玲、梁某蓮三家一直存在建房糾紛矛盾，因歷史遺留問題始終得不到妥善處理，三方互不相讓，從社區(qū)鬧到派出所，從街道鬧到市里。為盡快化解鄰里矛盾、解決土地糾紛，“藍田和”調(diào)解室聯(lián)合司法、派出所、信訪、綜治、自然資源、農(nóng)經(jīng)、社區(qū)等部門單位召開聯(lián)席會議，通過會商會診，找準糾紛產(chǎn)生的原因，明確化解方案，各責任部門分頭做工作。目前，三方順利和解，擱置一年多的建房工作順利進行。

群眾有了糾紛，需要找一個“說理的地方”。目前，婁底各綜治中心普遍設(shè)立接待大廳、矛盾調(diào)解室等，并整合信訪、公安、檢察院、法院等多方力量，既快速響應(yīng)、各司其職，又相互配合、有效銜接，以各自專業(yè)優(yōu)勢推動基層綜治中心工作效能實現(xiàn)“1+1>2”。

在婁星區(qū)，通過建立“綜治+法院”雙向賦能機制，法院派駐力量進駐綜治中心指導(dǎo)參與矛盾調(diào)解、訴調(diào)對接，開展司法確認、速裁等相關(guān)工作。同時，法院將評估確認適宜調(diào)解的相關(guān)案件引導(dǎo)至綜治中心進入訴前調(diào)解程序，調(diào)解成功后，可當場進行司法確認，取得良好的社會效果和法律效果。

冷水江市創(chuàng)新組建了一支633人的專業(yè)調(diào)解隊伍，包括律師、行業(yè)專家，完善矛盾糾紛排查、預(yù)警、調(diào)解、處置四個機制，針對勞動爭議、物業(yè)管理等高發(fā)糾紛，實行“一案一專班”精準處置。在鄉(xiāng)村，858名“五老人員”、鄉(xiāng)賢能人被發(fā)動起來，成為化解傳統(tǒng)鄰里糾紛的溫情力量。

如今，“有矛盾糾紛，來綜治中心”已在婁底群眾心中形成共識。

織密定分止爭“過濾網(wǎng)”，掌握源頭解紛“主動權(quán)”

今年6月，雙峰縣綜治中心接群眾羅國達反映，其機械廠因?qū)傥７勘灰笸Ｗ猓繓|未整改仍催租。經(jīng)了解，羅國達因廠房三次被淹、損失較大，已三年未交租金，由此引發(fā)雙方糾紛。綜治中心當即組織協(xié)調(diào)，促成雙方達成減租協(xié)議，房東還同意協(xié)助另尋廠房。該糾紛在一天內(nèi)實現(xiàn)初步化解。

為了筑牢平安基石，婁底構(gòu)建全域覆蓋、梯次過濾、高效協(xié)同的“村（社區(qū)）－鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）－縣（市區(qū)）”三級矛盾過濾網(wǎng)，一般性問題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心直接協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決，疑難復(fù)雜問題由縣（市區(qū)）綜治中心聯(lián)合辦理，推動社會治理重心下沉、關(guān)口前移，逐步實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

讓群眾糾紛能得到依法、及時、就地化解，婁底各級綜治中心打造多層次、全方位的矛盾糾紛多元化解平臺，確保群眾“有話有處說、有理有處講、有難有人幫”——

雙峰深化“三調(diào)聯(lián)動”機制，成立聯(lián)合調(diào)解委員會，針對行業(yè)性矛盾，推動建立婚戀、物業(yè)、金融等十大專業(yè)調(diào)委會。其中，物業(yè)調(diào)委會分流糾紛360件，金融調(diào)委會分流412件，帶動相關(guān)訴訟量下降20%。

新化構(gòu)建“433”矛盾調(diào)處機制，將警源、訪源、訴源、網(wǎng)源“四源”矛盾糾紛，按難易、緩急、風險等級程度分為綠、黃、紅“三色”，初步研判后，有針對性地選擇“馬上調(diào)”“吹哨調(diào)”“聯(lián)動調(diào)”，全面提升矛盾糾紛化解成效。今年來，該縣信訪總量件次、人次同比分別下降8.36%、10.49%。

漣源市嚴格落實“33”制（村社區(qū)調(diào)解3次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)解3次），主動發(fā)現(xiàn)、主動介入，就地化解。今年來通過省矛盾糾紛多元化解信息系統(tǒng)共摸排上報矛盾糾紛2539件，辦結(jié)2181件，調(diào)解成功2057件，調(diào)解成功率94.31%。

征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。婁底市以三級綜治中心為支點，以群眾訴求為導(dǎo)向，以風險防控為底線，正將治理“大格局”轉(zhuǎn)化為平安“新效能”。