長沙康樂包裝有限公司大門口，長沙縣行政執(zhí)法局應(yīng)急綜合管理執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法員張坤亮出“掃碼入企”二維碼，公司安全部部長陳建手機(jī)掃描后，執(zhí)法員的身份信息、檢查事項(xiàng)隨即顯示。驗(yàn)證無誤后，執(zhí)法人員入企檢查。

這一場(chǎng)景近日出現(xiàn)在長沙縣安沙工業(yè)小區(qū)。自今年2月湖南出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施方案》，明確推行“掃碼入企”等制度以來，類似畫面已在全省各地涉企行政檢查中常態(tài)化出現(xiàn)。記者從省司法廳行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局獲悉，今年以來涉企行政檢查總頻次減少40％以上。

制度破冰：從九龍治水到一碼統(tǒng)管

“以前迎檢是個(gè)頭疼事，省里、市里、縣里、鎮(zhèn)里，消防、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等，不同層級(jí)不同部門的檢查都有。還會(huì)出現(xiàn)一個(gè)部門一個(gè)要求，一個(gè)滅火器這次檢查符合規(guī)范，下次檢查又不合規(guī)了?！标惤ㄌ寡?，“今年大不一樣，檢查次數(shù)少了，來了之后都會(huì)亮碼，過程也很規(guī)范。”

“按照規(guī)定，必須亮碼，否則企業(yè)有權(quán)拒絕檢查。”執(zhí)法員張坤向記者介紹，亮碼不僅僅是形式，二維碼在全省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)備案，其中必須包含具體檢查事項(xiàng)、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間和檢查人員身份信息等，對(duì)檢查行為形成了真正的約束。

張坤介紹，所有檢查行為均需前置備案賦碼，否則無法入企，這使得“走過場(chǎng)”和刁難式檢查難以立足。

“‘掃碼入企’背后，是一整套制度設(shè)計(jì)?！笔∷痉◤d黨組成員、副廳長雷豐超介紹，國務(wù)院辦公廳公開印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》后，我省出臺(tái)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的實(shí)施方案》，這是在全國率先出臺(tái)的配套性文件，“我們結(jié)合湖南實(shí)際，進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新?！?/p>

文件明確，嚴(yán)禁本系統(tǒng)省、市、縣三級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一檢查對(duì)象進(jìn)行重復(fù)行政檢查；多個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)同一檢查事項(xiàng)或?qū)ο髷M實(shí)施的行政檢查，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)制定年度跨部門聯(lián)合檢查計(jì)劃，“通過‘掃碼入企’，實(shí)現(xiàn)‘從九龍治水到一碼統(tǒng)管’?！?/p>

同時(shí)，除符合規(guī)定的特殊情形外，行政檢查主體對(duì)同一經(jīng)營主體實(shí)施的日常行政檢查總數(shù)一年內(nèi)不得超過兩次，還明確了應(yīng)當(dāng)追責(zé)問責(zé)的18種情形。

數(shù)字賦能：“掃碼入企”背后的治理革命

“執(zhí)法員才出門，評(píng)價(jià)短信就發(fā)到手機(jī)上了。”近日，岳陽金瀚高新技術(shù)股份有限公司董事長楊欽向記者點(diǎn)贊“掃碼入企”檢查，“現(xiàn)在的檢查相當(dāng)規(guī)范！進(jìn)門先亮碼，嚴(yán)格按照檢查方案檢查，我隨時(shí)能在‘湘易辦’查看檢查結(jié)果，通過評(píng)價(jià)短信里的鏈接，還能進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督?！?/p>

楊欽介紹，今年到目前為止公司一共迎接了5次檢查，被要求整改的事項(xiàng)、罰款都少了，“以前一年二三十次檢查，大量精力用在迎檢、整改上，現(xiàn)在我們有更多時(shí)間、精力、成本投入生產(chǎn)?！?/p>

“全省統(tǒng)一的‘掃碼入企’信息系統(tǒng)2月28日就開始運(yùn)行了?！笔∷痉◤d行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局工作人員介紹，目前已初步實(shí)現(xiàn)“檢查計(jì)劃、入企賦碼、進(jìn)企亮碼、過程記錄、結(jié)果反饋、企業(yè)評(píng)價(jià)、多方監(jiān)督”的全業(yè)務(wù)流程閉環(huán)，并對(duì)接省委“無擾督查”系統(tǒng)。3月1日至今，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)累計(jì)在全省“掃碼入企”信息系統(tǒng)申請(qǐng)賦碼檢查14萬余次，檢查總頻次同比減少40%以上。

亮碼、反饋、監(jiān)督的流程下，一場(chǎng)治理革命悄然來臨。省司法廳行政執(zhí)法監(jiān)督局負(fù)責(zé)人介紹，通過企業(yè)評(píng)價(jià)反饋、公開征集涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題線索公告，已累計(jì)收集亂檢查等涉企行政執(zhí)法問題線索3736條。當(dāng)前部分涉企檢查的規(guī)范性仍有提升空間，如信息錄入不全、未優(yōu)先采用“無擾檢查”等。針對(duì)這些問題，下一步將加強(qiáng)監(jiān)督，通過不定期核查和通報(bào)推動(dòng)“掃碼入企”制度嚴(yán)格執(zhí)行。