蜜蜂社區(qū)融和園小區(qū)居民代表召開“樓宇會”。

農(nóng)村事務(wù)“散”而難攏，社區(qū)服務(wù)“堵”而不通，曾是基層治理中常見的痛點。面對城鄉(xiāng)不同的治理難題，婁星區(qū)以黨建為引領(lǐng)，精準(zhǔn)施策：在鄉(xiāng)村，以“屋場”為單元，創(chuàng)新推行“三屋同治”模式；在社區(qū)，以物業(yè)為抓手，全面打造“星物管”模式。兩種模式，雙輪驅(qū)動，共同構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)的基層善治新格局。

如今，走進婁星區(qū)的鄉(xiāng)村，屋場會成為議事解難的首選地，村民從“旁觀者”變?yōu)椤爸餍墓恰保徊饺胼爡^(qū)的社區(qū)，小區(qū)黨支部成為居民的“貼心人”，物業(yè)服務(wù)有了“星級標(biāo)準(zhǔn)”。這一系列變化，源于婁星區(qū)將組織力轉(zhuǎn)化為治理力的不懈探索，走出一條“黨建強、治理優(yōu)、群眾安”的基層治理新路徑。

“三屋同治”扎根鄉(xiāng)村——

小屋場撬動大治理

清晨的萬寶鎮(zhèn)石塘村，薄霧輕繞，鳥鳴清脆。

在村部邊的中街屋場，十幾位村民圍坐一圈，你一言我一語，熱烈討論著如何建設(shè)美麗屋場?！耙郧盃幍剡?、吵瑣事，現(xiàn)在屋場會上擺道理、議方案，問題當(dāng)場就化解了！”村民黃和平笑著說起的變化，正是婁星區(qū)在農(nóng)村全面推行“三屋同治”治理模式帶來的實效。

所謂“三屋同治”，即構(gòu)建以“屋場黨小組、屋場理事會、屋場合作社”為核心的治理體系，將治理陣地建在群眾“家門口”，推動基層黨建、基層治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

石塘村的蛻變是“三屋同治”治理效能的生動注腳。村黨支部將全村劃分為12個“屋場”治理單元，由老黨員、鄉(xiāng)村能人、致富能手組成的理事會制定《文明屋場公約》，并積極開展“星級庭院”“好鄰里”等評比活動。曾經(jīng)雜物亂堆、道路坑洼的景象不見了，取而代之的是整潔的村容、美麗的庭院。

屋場合作社更成了致富引擎，通過流轉(zhuǎn)土地發(fā)展農(nóng)家樂、經(jīng)果林種植等農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，2024年吸引游客近2萬人次，村民人均收入增長10%?！包h小組定方向，理事會抓落實，合作社促增收，大家的日子越過越有奔頭?！贝妩h支部書記曾金明說。

“三屋同治”模式的活力在于將治理單元細(xì)化，讓黨組織深深扎根基層。

目前，該模式已在婁星區(qū)全面鋪開。全區(qū)155個行政村被科學(xué)劃分為若干個屋場治理單元，分別成立屋場黨小組、屋場理事會、屋場合作社，實現(xiàn)黨組織在基層治理末梢的全覆蓋。通過定期召開“屋場會”，干部群眾圍坐一堂，面對面聽民聲、解民憂。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全區(qū)累計召開屋場會2000余場，收集民情民意1.2萬余條，推動解決灌溉水渠修復(fù)、道路硬化、路燈安裝等民生難題700余件，成功化解鄰里糾紛、土地爭議等各類矛盾1500余起。

產(chǎn)業(yè)興則鄉(xiāng)村興。依托“三屋同治”模式，婁星區(qū)大力培育特色種植、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等合作社113家，通過推行“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”等“三化三變”新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，有效推動農(nóng)業(yè)從“小散弱”向“集約化、品牌化、市場化”轉(zhuǎn)型?！叭萃巍蹦Ｊ酵菩幸詠?，婁星區(qū)的鄉(xiāng)村治理不僅實現(xiàn)了“有人管”，更邁向了“管得好”“富起來”的新階段，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的動力。

“星物管”深耕社區(qū)——

小支部破解大難題

從田園鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市社區(qū)，治理的焦點也隨之轉(zhuǎn)變。針對城市社區(qū)，特別是老舊小區(qū)普遍存在的物業(yè)糾紛多、服務(wù)響應(yīng)慢、管理難度大等痛點，婁星區(qū)探索推行“星物管”協(xié)同治理模式。

在樂坪街道童家社區(qū)的物資小區(qū)，居民康躍華正在通過手機掃碼，輕松完成物業(yè)費繳納。“住了幾十年的老院子，終于有了‘管家’！”他的感慨道出了許多老舊小區(qū)居民的心聲。這個曾經(jīng)沒有物業(yè)管理、靠居民“各管各”的小區(qū)，在社區(qū)黨總支的推動下成立了小區(qū)黨支部，牽頭選舉產(chǎn)生了業(yè)委會、引入了專業(yè)的物業(yè)公司，還組建了黨員志愿服務(wù)隊。如今的小區(qū)，不僅環(huán)境整潔有序，還建起了功能完善的黨群服務(wù)站?！耙郧奥窡魤牧藳]人修，現(xiàn)在掃碼就能反映，當(dāng)天就解決?！笨弟S華對現(xiàn)在的變化贊不絕口。

“星物管”模式的核心在于以“星陣地、星隊伍、星治理、星服務(wù)、星管評”為標(biāo)準(zhǔn)，推動小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司“三駕馬車”同向發(fā)力，形成治理合力。目前，婁星區(qū)成功打造“星物管”治理小區(qū)159個，建立小區(qū)黨支部287個、黨群服務(wù)站232個，實現(xiàn)小區(qū)黨的工作和黨組織覆蓋100%。

同時，通過推行“小區(qū)吹哨、部門報到”機制，著力解決跨部門、職能交叉、監(jiān)管空白等問題，進一步厘清執(zhí)法邊界，壓實處置責(zé)任。2024年以來，通過該機制分類處置矛盾問題5000余件，執(zhí)法進小區(qū)1000余件，小區(qū)物業(yè)信訪矛盾同比下降超40%。

為提升物業(yè)服務(wù)水平，婁星區(qū)建立物業(yè)企業(yè)“紅黑榜”動態(tài)評價體系，通過“正向激勵、末位淘汰”機制，規(guī)范了131家物業(yè)企業(yè)的服務(wù)行為。凱泉物業(yè)公司負(fù)責(zé)人李東坦言：“剛開始我們也有抵觸情緒，后來發(fā)現(xiàn)評級不僅能倒逼服務(wù)提升，還能提高物業(yè)費收繳率?！痹摴窘M建了“黨員志愿者服務(wù)隊”，24小時響應(yīng)業(yè)主訴求，今年以來已解決水管維修、電梯保養(yǎng)等問題60余件，物業(yè)費收繳率從75%提升至95%。

2024年以來，婁星區(qū)已評定A級物業(yè)企業(yè)15家，D級企業(yè)21家，表彰“紅名單”企業(yè)10家，管制“黑名單”企業(yè)4家，有效倒逼物業(yè)服務(wù)提質(zhì)升級。

“星物管+”服務(wù)的拓展，更讓治理精度直達(dá)民心。在電力局賢童家屬院，通過片長、組長、鄰長“三長”聯(lián)動，打造“紅色鄰里”體系，實現(xiàn)“小事不出樓棟、大事不出小區(qū)”；在紫霞園小區(qū)，建立“三方聯(lián)席會議”制度，定期協(xié)商解決小區(qū)公共設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生整治等事務(wù)；在華達(dá)小區(qū)，通過“樓宇會”現(xiàn)場化解停車難、噪音擾民等糾紛矛盾。

數(shù)字化賦能更讓小區(qū)治理如虎添翼。全區(qū)建成智慧物業(yè)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)線上報修、繳費、投票等功能，居民滿意度達(dá)98%。

從田埂屋場到城市樓宇，“三屋同治”讓鄉(xiāng)村既有“顏值”更有“產(chǎn)值”，“星物管”讓社區(qū)既有“秩序”更有“溫度”。兩種模式雖場景不同、路徑各異，但都牢牢抓住“黨建引領(lǐng)”這一核心，切實將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，把服務(wù)做到群眾最需要的地方。

“無論是‘三屋同治’還是‘星物管’，核心都是把黨組織建在治理最前沿，把服務(wù)送到群眾心坎上?！眾湫菂^(qū)委常委、組織部部長、區(qū)委黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制副總召集人肖亮表示。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。下一步，婁星區(qū)將持續(xù)深化治理模式創(chuàng)新，不斷推動資源、服務(wù)、管理向基層一線下沉，加快構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的共建共治共享格局，為城鄉(xiāng)基層治理提供可復(fù)制、可推廣的“婁星經(jīng)驗”，讓鄉(xiāng)村更宜居、社區(qū)更溫暖。