今年以來(lái)，湖南省湘潭市韶山市以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為核心，以規(guī)范涉企行政執(zhí)法為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，精準(zhǔn)施策，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁的法治動(dòng)能。

精準(zhǔn)施訓(xùn) 破解能力鴻溝

韶山市著力構(gòu)建“精準(zhǔn)診斷+靶向培訓(xùn)”的新型培訓(xùn)體系，將效能建設(shè)貫穿行政執(zhí)法全鏈條。依托數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，建立行政執(zhí)法全流程質(zhì)檢機(jī)制，通過(guò)“一案一查”精準(zhǔn)鎖定程序規(guī)范、文書(shū)制作、執(zhí)法裁量等共性難題，并將問(wèn)題清單直接轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)課程設(shè)置依據(jù)。

今年以來(lái)，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展靶向培訓(xùn)8場(chǎng)，覆蓋300余人次，邀請(qǐng)省直單位、高校法學(xué)專家及業(yè)務(wù)骨干通過(guò)案例分析、具體實(shí)務(wù)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)教學(xué)，有效提升了執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。

實(shí)戰(zhàn)礪劍 倒逼質(zhì)效提升

秉持“學(xué)練結(jié)合、以評(píng)促改”理念，推動(dòng)執(zhí)法能力在實(shí)踐中淬煉升華。創(chuàng)新開(kāi)展“庭審觀摩+案卷評(píng)查”沉浸式實(shí)訓(xùn)，組織執(zhí)法人員旁聽(tīng)典型行政訴訟，零距離感知司法審查標(biāo)準(zhǔn)。

“庭審現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)證環(huán)節(jié)與法官釋法，比理論課更有震撼力，讓我們清晰地看到執(zhí)法中的細(xì)節(jié)短板?！眳⑴c觀摩的執(zhí)法人員深有感觸。

對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行案卷集中評(píng)查，“地毯式”排查問(wèn)題80余項(xiàng)，并建立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題—通報(bào)反饋—督促整改”的閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“評(píng)查一案、規(guī)范一片”的效果，行政執(zhí)法案卷質(zhì)量和規(guī)范化水平顯著提升。

機(jī)制創(chuàng)新 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

將規(guī)范涉企執(zhí)法作為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的突破口。推動(dòng)建立執(zhí)法單位與園區(qū)協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新制定《韶山市嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查流程圖》。全面推行“掃碼入企”檢查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢查計(jì)劃、過(guò)程、結(jié)果全鏈條線上公開(kāi)，企業(yè)可實(shí)時(shí)查詢監(jiān)督，目前已生成檢查碼260個(gè)，計(jì)劃完成率93.46%。

11月11日，韶山市掛牌成立“韶山市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室”，標(biāo)志著行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作邁入規(guī)范化、專業(yè)化、協(xié)同化的新階段，為強(qiáng)化涉企執(zhí)法監(jiān)督提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。同時(shí)，深入開(kāi)展涉企執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，暢通涉企執(zhí)法投訴舉報(bào)渠道，建立“接訴即辦、定期督辦”機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)了市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

固本強(qiáng)基 筑牢制度藩籬

持續(xù)夯實(shí)行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法公示制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法事項(xiàng)、清單、計(jì)劃及裁量權(quán)基準(zhǔn)線上公示全覆蓋。強(qiáng)化執(zhí)法資格管理，嚴(yán)格持證上崗。明確并公布行政檢查主體和行政執(zhí)法主體資格，厘清權(quán)責(zé)邊界。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)持證監(jiān)督人員力量。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大對(duì)行政執(zhí)法突出問(wèn)題的收集與糾治力度，應(yīng)用全國(guó)執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)強(qiáng)化線索辦理，對(duì)違規(guī)執(zhí)法人員堅(jiān)決亮劍，持續(xù)扎緊制度的籠子。

“現(xiàn)在執(zhí)法既有力度又有溫度，政策講得清、檢查有規(guī)范，讓我們能更安心地投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?！鄙厣绞心称髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示。

下一步，韶山市將持續(xù)深化“數(shù)字化監(jiān)督+精準(zhǔn)化培訓(xùn)”雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，不斷提升行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、精細(xì)化水平，以更高標(biāo)準(zhǔn)的法治服務(wù)護(hù)航縣域經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。