今年以來，湖南省湘潭市韶山市以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為核心，以規(guī)范涉企行政執(zhí)法為重點，創(chuàng)新機制，精準施策，為縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁的法治動能。

精準施訓(xùn) 破解能力鴻溝

韶山市著力構(gòu)建“精準診斷+靶向培訓(xùn)”的新型培訓(xùn)體系，將效能建設(shè)貫穿行政執(zhí)法全鏈條。依托數(shù)字化執(zhí)法監(jiān)督平臺，建立行政執(zhí)法全流程質(zhì)檢機制，通過“一案一查”精準鎖定程序規(guī)范、文書制作、執(zhí)法裁量等共性難題，并將問題清單直接轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)課程設(shè)置依據(jù)。

今年以來，針對市場監(jiān)管、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域開展靶向培訓(xùn)8場，覆蓋300余人次，邀請省直單位、高校法學(xué)專家及業(yè)務(wù)骨干通過案例分析、具體實務(wù)進行實戰(zhàn)教學(xué)，有效提升了執(zhí)法隊伍的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力。

實戰(zhàn)礪劍 倒逼質(zhì)效提升

秉持“學(xué)練結(jié)合、以評促改”理念，推動執(zhí)法能力在實踐中淬煉升華。創(chuàng)新開展“庭審觀摩+案卷評查”沉浸式實訓(xùn)，組織執(zhí)法人員旁聽典型行政訴訟，零距離感知司法審查標(biāo)準。

“庭審現(xiàn)場的質(zhì)證環(huán)節(jié)與法官釋法，比理論課更有震撼力，讓我們清晰地看到執(zhí)法中的細節(jié)短板?！眳⑴c觀摩的執(zhí)法人員深有感觸。

對重點領(lǐng)域進行案卷集中評查，“地毯式”排查問題80余項，并建立“發(fā)現(xiàn)問題—通報反饋—督促整改”的閉環(huán)管理機制，實現(xiàn)“評查一案、規(guī)范一片”的效果，行政執(zhí)法案卷質(zhì)量和規(guī)范化水平顯著提升。

機制創(chuàng)新 優(yōu)化營商環(huán)境

將規(guī)范涉企執(zhí)法作為優(yōu)化法治化營商環(huán)境的突破口。推動建立執(zhí)法單位與園區(qū)協(xié)作機制，創(chuàng)新制定《韶山市嚴格規(guī)范涉企行政檢查流程圖》。全面推行“掃碼入企”檢查機制，實現(xiàn)檢查計劃、過程、結(jié)果全鏈條線上公開，企業(yè)可實時查詢監(jiān)督，目前已生成檢查碼260個，計劃完成率93.46%。

11月11日，韶山市掛牌成立“韶山市人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室”，標(biāo)志著行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作邁入規(guī)范化、專業(yè)化、協(xié)同化的新階段，為強化涉企執(zhí)法監(jiān)督提供了堅實的組織保障。同時，深入開展涉企執(zhí)法專項監(jiān)督，暢通涉企執(zhí)法投訴舉報渠道，建立“接訴即辦、定期督辦”機制，嚴肅查處違規(guī)執(zhí)法行為，切實維護了市場主體合法權(quán)益。

固本強基 筑牢制度藩籬

持續(xù)夯實行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)。嚴格落實執(zhí)法公示制度，實現(xiàn)執(zhí)法事項、清單、計劃及裁量權(quán)基準線上公示全覆蓋。強化執(zhí)法資格管理，嚴格持證上崗。明確并公布行政檢查主體和行政執(zhí)法主體資格，厘清權(quán)責(zé)邊界。加強執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)，充實持證監(jiān)督人員力量。

堅持問題導(dǎo)向，加大對行政執(zhí)法突出問題的收集與糾治力度，應(yīng)用全國執(zhí)法監(jiān)督平臺強化線索辦理，對違規(guī)執(zhí)法人員堅決亮劍，持續(xù)扎緊制度的籠子。

“現(xiàn)在執(zhí)法既有力度又有溫度，政策講得清、檢查有規(guī)范，讓我們能更安心地投入生產(chǎn)經(jīng)營?！鄙厣绞心称髽I(yè)負責(zé)人表示。

下一步，韶山市將持續(xù)深化“數(shù)字化監(jiān)督+精準化培訓(xùn)”雙輪驅(qū)動機制，不斷提升行政執(zhí)法工作的規(guī)范化、精細化水平，以更高標(biāo)準的法治服務(wù)護航縣域經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。