11月20日，在南縣綜治中心，看到被拖欠的2萬元薪資到賬后，村民鄧立坤（化名）臉上露出久違的笑容?！斑@筆欠薪經勞資糾紛調解室專業(yè)調解，只用了幾個小時就現場給付完畢。有難事，找綜治。”握著調解員的手，鄧立坤激動地說。

鄧立坤樸實的話語，真切地道出了群眾對南縣推進綜治中心規(guī)范化建設的認可。

南縣縣委、縣政府將綜治中心建設作為創(chuàng)新基層治理模式的基礎性工程，圍繞“一站式接收、一攬子調處、一條龍服務、全鏈條解決”的目標，全力打造矛盾糾紛化解主陣地，構建起資源整合、職能融合、力量協同的基層治理新格局，有效推動矛盾糾紛化解在基層。

資源整合

從單打獨斗到握指成拳

走進南縣綜治中心，綜合受理、信訪接待等專業(yè)窗口有序排列。寬敞明亮、規(guī)范統(tǒng)一的辦事窗口內，工作人員面帶微笑耐心地傾聽群眾訴求，認真記錄問題內容。

今年4月21日，南縣綜治中心正式投入運行，占地共376平方米。按照“1+3+N”模式，綜治中心整合了公安、法院、人社等6個部門資源，設置1個群眾接待大廳，指揮調度、矛盾糾紛多元調處、法律及輪駐等3個功能區(qū)，融合信訪接待中心、一站式矛調中心、公共法律服務中心等N個平臺，構建形成集治安防控、矛盾調處、數據分析、風險研判于一體的“一站式”社會治理平臺，實現“只進一扇門，解紛萬家事”。

“在這里，群眾無論是咨詢法律問題、反映信訪訴求，還是申請勞動仲裁，都能獲得專業(yè)服務?！蹦峡h綜治中心負責人介紹，為保障服務質量，縣司法局派駐22名執(zhí)業(yè)律師組成全天候法律服務團隊，縣法院派駐員額法官提供司法確認支持，縣人社局專門設立了勞動仲裁庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心建立“常駐+輪駐+隨駐”機制，真正實現了“多中心合一、一中心多能”。

外省籍農民工南某的經歷是綜治中心“一站式”服務的寫照。今年4月23日，南某在南縣某工廠凍庫工作時，右手中指和無名指凍傷，休養(yǎng)期間與勞務公司就賠償問題產生分歧，糾紛擱置近半個月，一直未得到解決。5月6日，南某來到縣綜治中心求助。

讓他驚喜的是，接到訴求后，該中心當即指派縣人社局勞動監(jiān)察和品牌調解員處理。中心調度室第一時間通知用工單位，督促勞務公司配合調查。在調解室，調解員通過釋法明理提升勞務公司負責人法律意識，核實補償費用。7個多小時后，雙方簽訂調解協議，勞務公司現場履行補償支付義務。

南縣綜治中心工作人員聽取群眾訴求。

機制創(chuàng)新

從功能整合到協同攻堅

“村里在實施溝渠清污項目時挖壞了田埂埂基，導致4.2畝龍蝦田２０余米田埂垮塌，龍蝦全部隨水流失，估計損失１５０００元，村里多次協商賠償沒有結果……”4月24日，洪某走進南縣綜治中心尋求幫助。

綜合窗口立即啟動“接訴即辦”機制，按流程指派到了品牌調解室。在了解基本情況后，調解員毛小紅將情況反饋至綜治中心調度室。綜治中心隨即組建了由進駐法院、司法、人社等部門組成的矛盾糾紛調處小組。按照職責任務，調度室負責調度，調解員負責訴前調解，司法負責律師把握相關法律的解釋，法院負責訴前調解的程序規(guī)范。調度室同時調度村支書、施工單位負責人到縣綜治中心配合處理。

在調解員努力下，雙方達成了１１０００元的賠償協議，并確定了履行支付日期。５月１５日，在法院、司法、人社工作人員的見證下，雙方簽訂調解協議，施工單位如期履行了賠償義務。

“此次賠償糾紛的高效化解，得益于品牌調解室、訴前調解室、勞資糾紛調解室等多方力量的協同合作，得益于綜治中心運行機制的重塑和驅動?！敝钢种械摹赌峡h綜治中心運行體系指引手冊》，縣委政法委副書記冷鵬輝表示。

今年以來，南縣綜治中心聚焦基層治理痛點難點，以制度建設為抓手，著力構建“橫向到邊、縱向到底”的運行體系，先后出臺了《規(guī)范化建設工作指引》《人員進駐職能職責清單》等12項制度，明確縣鄉(xiāng)兩級綜治中心“受理—分流—調處—督辦—歸檔”閉環(huán)流程。各入駐單位結合職能出臺專項機制，形成“分工不分家”的解紛合力，公安制定《警調聯動工作指南》，構建“派出所前端處置+綜治后端化解”模式，法院以構建綜治中心調解和法院先行調解“雙回路”解紛機制為工作指引，積極探索法院與綜治中心“雙向派駐”新模式。人社局設立勞動仲裁庭，推行“調解+仲裁”無縫銜接。

“以前調解糾紛，部門之間‘各管一攤’，現在有了統(tǒng)一指引，從受理到督辦全程有章可循?！逼放普{解室調解員毛小紅深有感觸地說。統(tǒng)計顯示，今年以來，該中心累計化解矛盾糾紛567件，調解成功率達97.2%，糾紛化解周期平均縮短60%。

明山頭鎮(zhèn)綜治中心組織群眾開展調解。

情理法融合

既解“法結”又解心結

南縣綜治中心榮譽室里，一面面鮮紅的錦旗掛滿墻面。其中一面錦旗上寫著“排憂解難暖民心，綜治協調解困境”，飽含著當事人的感激，也無聲講述著一個關于調解效率與溫度的故事。

今年7月8日，劉某母子前往南縣綜治中心尋求幫助。此前，南縣法院已作出民事判決，要求劉某前夫馬某在判決生效后15日內，協助劉某將位于南洲鎮(zhèn)的房屋變更登記至兒子名下。馬某卻提出異議，且以兒子曾毆打自己致輕微傷為由，拒絕配合過戶。雙方此前因類似矛盾多次報警，卻始終未能徹底解決。

接到求助后，綜治中心綜合窗口將其指派至品牌調解室。調解員先梳理當事人提交的判決書、離婚協議等材料，掌握案件核心事實，隨后組織雙方參與調解。為避免沖突，調解員單獨與馬某溝通，從情、理、法展開疏導：一方面喚起馬某對父子親情的重視，提醒其兒子未來需承擔贍養(yǎng)義務；另一方面明確離婚協議具有法律效力，以兒子毆打為由撤銷贈與缺乏充分法律依據。

法理說清利害，情理化解心結，馬某的態(tài)度逐漸從抵觸轉為理解，雙方最終達成調解協議。7月11日，馬某兒子順利辦理完成房屋產權過戶手續(xù)，為感謝高效調解，他特意將一面錦旗送到南縣綜治中心。

這起家庭財產贈與糾紛的高效化解，是南縣綜治中心以“情理法融合”精準服務化解矛盾糾紛的生動實踐。中心始終堅持以“情”為先、以“理”為主、以“法”為盾，通過講情、講理、講法，為基層社會治理注入平安動能，為群眾解“法結”又解心結。

今年5月22日，鄧某、劉某等民工到南縣綜治中心反映：在南縣廠窖鎮(zhèn)某村雷某自建房務工173個工作日，工資5.68余萬元未結清。綜治中心當即啟動聯動機制，組織律師、法官等專門力量，以“核實工程量+釋法明理+耐心調解”三舉措，3天內為農民工追回部分工資，受到各界好評。

如今，南縣綜治中心已成為群眾家門口的“解憂站”，“有矛盾糾紛找綜治中心”逐漸成為南縣廣大群眾的共識。南縣綜治中心正持續(xù)深化“1+3+N”運行機制，推動綜治中心與網格化管理、信息化平臺深度融合，以全方位、系統(tǒng)性的規(guī)范化建設，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。