“項(xiàng)目資金與‘六零’積分掛鉤，喪事簡辦蔚然成風(fēng)，村民的人情負(fù)擔(dān)大大減輕?！苯?，洞口縣高沙鎮(zhèn)石榴村黨支部書記尹邦忠的這番話，生動(dòng)道出了當(dāng)?shù)鼗鶎又卫淼脑鷮?shí)成效。

由洞口縣委社會(huì)工作部牽頭，專班推進(jìn)的積分換項(xiàng)目“六零”治理模式，以黨建為引領(lǐng)，激活全縣基層治理“一盤棋”，構(gòu)建共建、共治、共享的基層治理新格局。

機(jī)制創(chuàng)新破難題

基層治理千頭萬緒，如何牽住“牛鼻子”？洞口縣的做法是：堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將上級各項(xiàng)工作梳理整合為6大重點(diǎn)任務(wù)，為基層干部明確工作靶向、發(fā)力方向。該縣把積分換項(xiàng)目機(jī)制與“六零”治理目標(biāo)作為黨政“一把手”工程，著力構(gòu)建“縣委統(tǒng)攬、專班推進(jìn)、部門聯(lián)動(dòng)”的基層治理新格局，讓治理效能持續(xù)釋放。

這一模式的核心是，在不增加縣鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下，每年統(tǒng)籌5000萬元項(xiàng)目資金和1000萬元工作經(jīng)費(fèi)，以“零違建、零污染、零非訪、零發(fā)案、零事故、零違紀(jì)”六個(gè)目標(biāo)為積分標(biāo)準(zhǔn)，對全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）及366個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行積分管理。設(shè)鄉(xiāng)級“綜合獎(jiǎng)”，村級“目標(biāo)實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)”“積分換項(xiàng)目獎(jiǎng)”“進(jìn)步獎(jiǎng)”。其中，村（社區(qū)）每實(shí)現(xiàn)一個(gè)“零”目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)工作經(jīng)費(fèi)，積分靠前的120個(gè)村（社區(qū)）可獲得產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)，年度進(jìn)步最快的村（社區(qū)）還能獲得進(jìn)步獎(jiǎng)。該項(xiàng)機(jī)制實(shí)施以來，徹底改變了以往項(xiàng)目分配中的“人情干擾”，讓資源配置更加公平。

具體實(shí)施方式為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管理區(qū)）、縣直行業(yè)牽頭部門、縣“六零”工作專班按時(shí)間節(jié)點(diǎn)錄入數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)按季匯總、半年講評、年度總結(jié)?？h委書記作為“前線總指揮”，帶頭抓統(tǒng)籌、解難題，各級黨組織書記主動(dòng)扛起責(zé)任，讓黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理的強(qiáng)大動(dòng)能。

共治共享顯成效

“德者有得、干者有獎(jiǎng)”的積分導(dǎo)向，不僅讓洞口縣基層干部“干得起勁”，也讓群眾參與“很有意愿”。

面對防溺水這個(gè)“老大難”問題，文昌街道將熟悉水域環(huán)境的釣魚愛好者轉(zhuǎn)化為“垂釣俠”志愿者，依托黨建引領(lǐng)，構(gòu)建起多元協(xié)同防控體系，有效破解了傳統(tǒng)人防、技防覆蓋不全面、精準(zhǔn)度不足的短板；針對移風(fēng)易俗這一民生難題，高沙鎮(zhèn)成立41個(gè)移風(fēng)易俗協(xié)會(huì)，發(fā)動(dòng)200余名會(huì)員化身文明勸導(dǎo)員，以柔性引導(dǎo)推動(dòng)新風(fēng)正氣落地生根。

洞口縣還構(gòu)建起“戶獲積分兌商品、村組獲積分換項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲積分得獎(jiǎng)勵(lì)、縣直部門獲積分贏績效”的利益聯(lián)結(jié)鏈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，全縣累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)村（社區(qū)）工作經(jīng)費(fèi)790.8萬元，落實(shí)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)4699.16萬元，9萬余人次通過戶積分兌換商品，群眾的參與感和獲得感持續(xù)增強(qiáng)。

底線筑牢促發(fā)展

如今的洞口縣，“六零”治理的成效已轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果，各項(xiàng)底線工作全面夯實(shí)，基層干部工作有方向，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

“零違建”成效顯著，違法用地情況自2021年以來不斷下降，2025年上半年實(shí)現(xiàn)新增違法用地“零記錄”；“零污染”底色鮮明，空氣優(yōu)良天數(shù)逐年提升，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名大幅躍升；“零非訪”持續(xù)深化，2025年無訪村（社區(qū)）數(shù)量增加至189個(gè)；“零發(fā)案”成果穩(wěn)固，惡性案件同比下降明顯。