編者按：讓老百姓遇到問(wèn)題，能有地方“找個(gè)說(shuō)法”。當(dāng)前，婁底市扎實(shí)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行，致力實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾各類(lèi)矛盾糾紛的“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，讓矛盾糾紛“止于縣域”，為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”注入了新內(nèi)涵。湖南紅網(wǎng)婁底站聯(lián)合婁底市委政法委推出系列報(bào)道，聚焦群眾身邊的綜治中心，看他們?nèi)绾温?tīng)民聲、解民憂、紓民困，共同書(shū)寫(xiě)著平安婁底、法治婁底的暖心答卷。

紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?熊小航 通訊員 邵海琪 彭麗娜 劉朝霞 謝洪源 婁底報(bào)道

走進(jìn)冷水江市綜治中心，第一印象是敞亮、有序。群眾接待、矛盾調(diào)解、法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)……每個(gè)窗口后面，是一張張帶著笑意的面孔。

近年來(lái)，冷水江市堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)籌整合法院、檢察、公安、司法、信訪、人社等部門(mén)資源力量，積極化解矛盾糾紛，實(shí)行“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解”，形成了“橫向連接到邊、縱向貫穿到底”的矛盾糾紛多元化解工作體系。

一站解紛，“物理整合”催生“化學(xué)反應(yīng)”

“以前遇到麻煩事，真不知道該找哪個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在好了，去綜治中心，什么事都能問(wèn)個(gè)明白！”這是冷水江市民近年來(lái)最直觀的感受。變化的背后，是冷水江市委、市政府在治理資源整合上的大刀闊斧。

冷水江市綜治中心窗口單位耐心解答群眾訴求。

過(guò)去，各部門(mén)間職能交叉、信息壁壘，信訪、調(diào)解、法律援助、訴訟服務(wù)等職能分散在不同部門(mén)，群眾反映訴求常?！岸囝^跑、重復(fù)跑”。

為此，冷水江市將綜治中心作為“總樞紐”，強(qiáng)力推動(dòng)與社會(huì)治理密切相關(guān)的各類(lèi)平臺(tái)資源進(jìn)行“物理整合”。市綜治中心與“銻都快調(diào)”人民調(diào)解中心、訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪中心等深度融通，打造了一個(gè)“多中心合一、一中心多用”的“一站式”解紛超市。

這種整合絕非簡(jiǎn)單的“物理疊加”，而是催生了治理效能的“化學(xué)反應(yīng)”。各部門(mén)之間信息壁壘被打破，工作流程被重塑，取而代之的是“統(tǒng)一受理、分類(lèi)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)”的流水線，以及“首問(wèn)負(fù)責(zé)、一窗受理、專(zhuān)人引導(dǎo)”的服務(wù)承諾。

群眾“只進(jìn)一扇門(mén)、只跑一個(gè)地”，就能享受到信訪調(diào)處、人民調(diào)解、司法確認(rèn)、法律援助等全鏈條服務(wù)。這不僅是對(duì)群眾訴求的尊重，更是政府服務(wù)理念的深刻變革，一個(gè)權(quán)責(zé)更清晰、響應(yīng)更迅速的治理“共同體”就此形成。

一網(wǎng)統(tǒng)管，為平安冷水江裝上“智慧大腦”

“感謝你們，拖欠的工資全部拿回來(lái)了！”近日，農(nóng)民工劉某在拿到拖欠的工資后，激動(dòng)地向冷水江市綜治中心工作人員致謝。

此前，劉某因討薪無(wú)果來(lái)到市綜治中心求助，中心立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合駐點(diǎn)法官、調(diào)解員、人社局工作人員，僅用半個(gè)月便成功化解了這起欠薪糾紛。

“綜治中心＋銻都快調(diào)”是在社會(huì)基層治理中堅(jiān)持線上線下一體化理念，整合社區(qū)力量，將多方管變成共同管，將人管變成平臺(tái)管，形成線上線下協(xié)同處理基層事務(wù)的閉環(huán)，全域覆蓋、務(wù)實(shí)高效的“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”模式。

線上，建強(qiáng)“智慧大腦”。冷水江市依托“銻都快調(diào)”智能化信息平臺(tái)，構(gòu)建了覆蓋全市的五級(jí)網(wǎng)格組織體系。408個(gè)網(wǎng)格、2752個(gè)微網(wǎng)格，如同城市的“神經(jīng)末梢”，將第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)上報(bào)。

冷水江市綜治指揮中心。

綜治中心作為“智慧大腦”，對(duì)所有信息進(jìn)行統(tǒng)一受理、分析研判、精準(zhǔn)派單、全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)了對(duì)基層社會(huì)治理的“一屏掌控、一鍵觸達(dá)”。

線下，做實(shí)“運(yùn)行實(shí)體”。綜治中心不是“空架子”，而是實(shí)體化運(yùn)行的“戰(zhàn)斗堡壘”。通過(guò)健全制度、配強(qiáng)人員、明確流程，確保中心的每一項(xiàng)指令都能得到迅速響應(yīng)和有效執(zhí)行。

從網(wǎng)格員的日常巡查，到調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)介入，再到多部門(mén)的聯(lián)動(dòng)處置，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有章可循、有人負(fù)責(zé)，形成了“發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—分流—處置—反饋”的完整閉環(huán)，確保了治理的常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

資源整合，構(gòu)建多元解紛“終點(diǎn)站”

基層矛盾千差萬(wàn)別，形態(tài)各異，僅靠行政力量單打獨(dú)斗，難免左支右絀。冷水江對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)——治理不是政府的“獨(dú)角戲”，而是需要全社會(huì)共同參與。為此，他們積極構(gòu)建多元共治格局，把各方力量凝聚成解決矛盾的有生力量。

調(diào)解力量首先向“專(zhuān)業(yè)化”與“本土化”相結(jié)合。市里建立“人民調(diào)解專(zhuān)家?guī)臁保蓭?、法官、檢察官、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才等紛紛入庫(kù)，成為攻堅(jiān)專(zhuān)業(yè)矛盾的“精銳部隊(duì)”。

與此同時(shí)，一大批來(lái)自群眾身邊的調(diào)解力量被激活。各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員以及“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識(shí)分子、老村干部）被廣泛動(dòng)員起來(lái)，擔(dān)任特邀調(diào)解員。他們熟民情、通民意、有威信，用老百姓聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，既講法理，也通人情，常常能解開(kāi)那些單純依靠程序難以化解的“死結(jié)”。

此外，一張密實(shí)的網(wǎng)格在城鄉(xiāng)鋪開(kāi)。數(shù)百名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員，化身政策宣傳員、信息采集員、矛盾調(diào)解員、便民服務(wù)員，每日穿梭在街頭巷尾，成為連接政府與群眾的“連心橋”。如今，冷水江已整合了97名專(zhuān)家型調(diào)解員和786名“五老”鄉(xiāng)賢，形成了“專(zhuān)家智庫(kù)+鄉(xiāng)賢能人”的強(qiáng)大合力。

婁底中院法官下沉冷水江市綜治中心充當(dāng)調(diào)解員調(diào)解糾紛。

今年以來(lái)，在冷水江市“綜治中心＋銻都快調(diào)”服務(wù)管理平臺(tái)，已排查調(diào)處矛盾糾紛965起，調(diào)處成功952起，成功率達(dá)98.7%。

數(shù)字的背后，是老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感。有了“綜治中心”＋“銻都快調(diào)”這個(gè)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，市民群眾遇到“急難愁盼”問(wèn)題，不用再多地跑、多地問(wèn)、多地等，真正實(shí)現(xiàn)了信訪和糾紛化解最多“跑一地”。冷水江市全面推進(jìn)“綜治中心＋銻都快調(diào)”治理工作，實(shí)現(xiàn)了群眾小事不出網(wǎng)格，群眾大事不出社區(qū)，群眾難事不出街道。