“以前遇到物業(yè)糾紛、鄰里矛盾，要跑好幾個(gè)部門，現(xiàn)在在綜治中心‘一站式’就能解決，真是太方便了！”近日，株洲市茶陵縣財(cái)富中央小區(qū)業(yè)主李女士在拿到矛盾調(diào)解結(jié)果后，對(duì)縣綜治中心的高效服務(wù)贊不絕口。

這一幕，正是茶陵縣社會(huì)治安綜合治理中心深耕基層治理、破解民生難題的生動(dòng)縮影。

近年來，茶陵縣以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，整合多方資源、創(chuàng)新工作方法，構(gòu)建起“全域覆蓋、閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)、多元協(xié)同”的基層治理體系，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）形成上下聯(lián)動(dòng)的治理網(wǎng)絡(luò)，將矛盾化解在基層、服務(wù)送到群眾身邊，交出了一份群眾滿意的平安建設(shè)答卷。

整合資源建樞紐

打造“一站式”服務(wù)平臺(tái)

走進(jìn)茶陵縣綜治中心，引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)、信訪接待區(qū)等功能區(qū)布局清晰，公安、檢察、法院、司法、信訪等7個(gè)單位常駐，自然資源、人社等10個(gè)單位輪駐，工商聯(lián)、工會(huì)等7個(gè)單位隨駐，近30名工作人員集中辦公，真正實(shí)現(xiàn)了群眾“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”。

“我們統(tǒng)籌了網(wǎng)格化管理服務(wù)中心、信訪接待中心和社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，整合了公共法律服務(wù)、訴訟服務(wù)、勞動(dòng)仲裁等多項(xiàng)功能?！?茶陵縣綜治中心主任劉業(yè)昌介紹，中心投入約20萬元升級(jí)硬件設(shè)施，配備視頻會(huì)議系統(tǒng)、“雪亮工程”監(jiān)控設(shè)備、智慧調(diào)解終端等，場所設(shè)置、部門入駐、運(yùn)行機(jī)制等均達(dá)到“五化”“五有”標(biāo)準(zhǔn)。截至今年11月，中心已受理各類群眾訴求963件（次），所有事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)“全量登記、全程管理”，確保群眾訴求“有人辦、及時(shí)辦、依法辦”。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面，綜治中心建設(shè)同樣亮點(diǎn)紛呈。湖口鎮(zhèn)打造150平方米專門辦公區(qū)域，設(shè)有法律服務(wù)大廳、“老書記調(diào)解室”、法院巡回審判點(diǎn)等功能場所；下東街道升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)化綜治中心，整合18名專業(yè)人員常駐，打破部門壁壘，形成“多部門聯(lián)動(dòng)、一體化運(yùn)行”格局。從縣級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），茶陵構(gòu)建起層級(jí)分明、功能完善的綜治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為基層治理提供了堅(jiān)實(shí)載體。

創(chuàng)新方法解民憂

多元化解矛盾顯成效

接待群眾。

“設(shè)備維修費(fèi)用終于談妥了，小區(qū)也恢復(fù)正常供電了，太感謝你們了！”今年5月，財(cái)富中央小區(qū)因配電室設(shè)備爆炸引發(fā)斷電，業(yè)主與物業(yè)公司就費(fèi)用承擔(dān)問題僵持不下，10余名業(yè)主代表情緒激動(dòng)地前往縣綜治中心求助。中心第一時(shí)間啟動(dòng)“民生糾紛優(yōu)先處置”機(jī)制，通過“綜合受理、分類流轉(zhuǎn)、回訪跟進(jìn)”三步工作法，當(dāng)天組織多部門召開協(xié)調(diào)會(huì)，接入臨時(shí)供電緩解民生困境；隨后聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)實(shí)地調(diào)查、依法定責(zé)，最終促成物業(yè)公司承擔(dān)2.8萬元維修費(fèi)用，并建立公共設(shè)施維護(hù)制度。

這起糾紛的高效化解，是茶陵縣綜治中心創(chuàng)新工作方法的典型案例。在縣級(jí)層面，中心推行“三步工作法”，先穩(wěn)局面再解矛盾，用事實(shí)和法律找到平衡方案，最后通過回訪跟進(jìn)實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”；在湖口鎮(zhèn)，“1234”工作法成為治理“利器”——建設(shè)1個(gè)專門辦公區(qū)域、組建2支專業(yè)綜治隊(duì)伍、制定3個(gè)矛調(diào)工作機(jī)制、打造“老書記調(diào)解室”等4個(gè)工作亮點(diǎn)，累計(jì)化解矛盾糾紛300余起，妥善解決3起已積壓十多年的信訪案；在下東街道，“綜治中心+123”工作法破解城鄉(xiāng)接合部治理難題，開通“書記信訪專線”、實(shí)行“開門接訪+領(lǐng)導(dǎo)下訪”，2025年以來化解矛盾糾紛180件，辦結(jié)率達(dá)93.8%，重復(fù)信訪、越級(jí)信訪量同比下降65%。

為確保矛盾化解“不打折扣”，茶陵縣綜治中心還建立了完善的閉環(huán)管理機(jī)制?？h級(jí)中心制定《信訪矛盾事項(xiàng)分流交辦辦法》《跟蹤督辦辦法》等制度，對(duì)受理事項(xiàng)分類流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)；湖口鎮(zhèn)實(shí)行“矛調(diào)督辦閉環(huán)機(jī)制”，杜絕矛盾化解“無效循環(huán)”；下東街道構(gòu)建“前端廣收民意、中端精準(zhǔn)處置、后端根除病灶”的全周期治理體系，讓每一件群眾訴求都有回音、有著落。

深耕治理惠民生

筑牢平安建設(shè)“壓艙石”

從化解物業(yè)糾紛、勞資矛盾，到解決征地拆遷、鄰里爭議，茶陵縣綜治中心始終堅(jiān)持以人民為中心，將平安建設(shè)的“根系”深扎在群眾之中。截至目前，縣級(jí)綜治中心共調(diào)處化解各類矛盾糾紛463起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面化解占比達(dá)91.14%，駐中心嚴(yán)塘法庭開庭審理40場次，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

在提升治理效能的同時(shí)，茶陵縣綜治中心還注重“以點(diǎn)帶面”推動(dòng)行業(yè)治理。財(cái)富中央小區(qū)物業(yè)糾紛化解后，中心將案例通報(bào)至縣住保中心，推動(dòng)全縣開展“小區(qū)公共設(shè)施維護(hù)專項(xiàng)檢查”；下東街道通過矛盾化解發(fā)現(xiàn)治理短板，計(jì)劃升級(jí)網(wǎng)格指揮平臺(tái)、加強(qiáng)隊(duì)伍專業(yè)化培訓(xùn)，持續(xù)提升治理能力。

如今，茶陵縣綜治中心已成為基層平安建設(shè)的“壓艙石”——湖口鎮(zhèn)榮獲“株洲市平安建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)，全縣未發(fā)生重大群體性事件，群眾幸福感滿意度持續(xù)提升。“接下來，我們將繼續(xù)深化機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化科技賦能，讓綜治中心成為服務(wù)群眾的‘溫暖港灣’，為茶陵縣高質(zhì)量發(fā)展筑牢平安根基?！辈枇昕h委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。