湖南擬為社區(qū)治理立法

重點(diǎn)突破社區(qū)治理力量分散等突出問題

社區(qū)是基層基礎(chǔ)，只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國(guó)家大廈才能穩(wěn)固。11月27日，省十四屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議分組審議了《湖南省社區(qū)治理若干規(guī)定（草案）》。

“我省現(xiàn)有社區(qū)5797個(gè)、村23431個(gè)，近年來，省委、省政府出臺(tái)系列文件，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下沉，社區(qū)治理取得明顯成效?！笔∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)同志介紹，目前我省社區(qū)治理工作仍存在一些短板，如社區(qū)治理力量分散、解決群眾利益訴求有待加強(qiáng)等，有必要通過立法解決這些問題。

規(guī)定草案共22條，基于我省社區(qū)治理工作實(shí)際，重點(diǎn)突破社區(qū)治理力量分散、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施配置不優(yōu)等突出問題。

規(guī)定草案明確，社區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和支持基層單位開展、參與社區(qū)治理工作，涉及社區(qū)治理的重要事項(xiàng)、重大問題應(yīng)當(dāng)由黨組織研究后按程序決定。明確城鄉(xiāng)社區(qū)治理協(xié)調(diào)推進(jìn)部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域社區(qū)治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。明確了居（村）民委員會(huì)的職責(zé)，規(guī)定縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定交由居（村）民委員會(huì)協(xié)助辦理的政府工作事項(xiàng)清單，防止行政機(jī)關(guān)將自身權(quán)責(zé)事項(xiàng)派交居（村）民委員會(huì)辦理。

規(guī)定草案還對(duì)優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給作了規(guī)定，如針對(duì)物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域存在的突出問題，規(guī)定縣級(jí)人民政府組織制定有關(guān)部門進(jìn)入住宅小區(qū)執(zhí)法、服務(wù)權(quán)責(zé)清單制度，支持未成立業(yè)主大會(huì)的住宅小區(qū)組建物業(yè)管理委員會(huì)制度。

規(guī)定草案還圍繞健全群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)社區(qū)治理保障措施等作了規(guī)定，明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)社區(qū)建立群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制，明確運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展社區(qū)治理工作，并保留必要的線下辦事渠道等。

審議中，常委會(huì)組成人員建議，更加突出社區(qū)治理共建共享、平等協(xié)商等特點(diǎn)，廣泛調(diào)動(dòng)各方參與治理的積極性。細(xì)化社會(huì)力量參與社區(qū)治理的激勵(lì)和保障措施，建立社會(huì)力量參與社區(qū)治理信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布服務(wù)需求，打通供需信息壁壘。加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步厘清各方權(quán)責(zé)。