紅網(wǎng)時刻新聞通訊員 李翔 醴陵報道

“原以為要打官司耗半年，沒想到3天就敲定方案，還減免了罰息，一舉解決了企業(yè)后續(xù)發(fā)展的最大障礙，心里的石頭終于落了地?！苯眨罩{(diào)解協(xié)議，醴陵某電瓷配件廠負責人李先生感慨不已。

這場45萬元不良貸款糾紛的快速化解，正是醴陵市綜治中心運行9個月來，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，在瓷都大地繪就平安和諧法治新“楓”景 的生動寫照。

整合資源，聯(lián)動化解提質(zhì)效

近年來，作為中國陶瓷之都的醴陵將“及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)”作為核心目標，按照“五有”目標，聚焦“五個規(guī)范化”，扎實推進綜治中心建設，實現(xiàn)對群眾各類訴求的“‘一站式’受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。

今年2月25日，整合了政法委、公安、法院、檢察院、司法、信訪和網(wǎng)格化中心等7個部門力量的醴陵市綜治中心開啟試運行。中心依托“信息化”全要素數(shù)據(jù)平臺，結(jié)合“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”模式，“攥指成拳”形成矛盾糾紛多元化解的整體合力。

“我們致力將綜治中心打造成黨委、政府處置重大風險的‘指揮所’、領導決策社會治理的‘參謀部’、民呼我應化解矛盾的‘服務站’。”醴陵市委常委、市委政法委書記、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長胡旭介紹，中心以《醴陵市綜治中心運行管理辦法(試行)》總攬全局，設置了引導受理區(qū)、法律服務區(qū)、多元化解區(qū)、訴訟服務區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)、集中辦公區(qū)等六大服務區(qū)，實現(xiàn)“訴求一窗受理、分流一鍵直達”，確保事事有回音、件件有落實，開啟從被動應對到主動防控、從單打獨斗到多元共治的新格局。

“截至11月5日，矛盾糾紛多元化解信息平臺按照應受盡受、全量受理的原則，辦結(jié)率高達98.3%?！?醴陵市綜治中心黨組書記、主任文箭介紹，中心深入學習“楓橋經(jīng)驗”，加強風險研判，強化源頭治理，對重點人員、重點區(qū)域進行高頻次走訪，實現(xiàn)矛盾糾紛的全面排查和動態(tài)管理。今年以來，累計走訪兩類重點人員64283人次，提供幫代辦服務18943次，排查安全隱患事件1212起，更新人口數(shù)據(jù)信息296521條，有效提升了基層治理效能，為矛盾糾紛的早期介入和化解提供了有力支撐。

法理交融，剛?cè)岵裥?/strong>

“困擾我近10年的難題，沒想到一個星期就得到解決?！苯衲?月，退役老兵張鋒(化名)用“綜治為民顯擔當，暖心服務解兵憂”14個字，表達了對醴陵市綜治中心的點贊與感謝之情。

2013年，張鋒在湖北襄陽市承包工程時，因債務糾紛被當?shù)鼐搅福?016年辦理取保候?qū)?。此后，因無法提供撤案文書，他一直無法開具無犯罪證明，導致其創(chuàng)業(yè)貸款屢屢碰壁。其兒子原本有機會當上輔警，也因為父親的“案底”而失之交臂。

市公安局派駐綜治中心“警調(diào)聯(lián)動”工位的劉河警官聽取情況后，馬上聯(lián)系東富鎮(zhèn)派出所核實案情，并調(diào)取了張某提供的取保候?qū)復ㄖ獣＞C治中心迅速啟動“兩統(tǒng)兩分”機制，明確取保候?qū)徲涗洷旧聿粯嫵煞缸镉涗?，且張鋒在取保候?qū)徠陂g未違反監(jiān)管規(guī)定，無犯罪事實，為開具證明提供法律依據(jù)，最終讓問題迎刃而解。

讓群眾從“揣著煩惱來”到“帶著滿意走”，這樣的一站式解憂，如今在醴陵市已成常態(tài)。今年5月，醴陵市綜治中心采用“人大代表+法官+調(diào)解員”的多元解紛機制，讓一起長達6年的陶瓷原料供應糾紛圓滿化解：原料公司主動減免部分違約金，陶瓷企業(yè)分三期付清51.7萬元貨款。今年6月，東富鎮(zhèn)綜治中心攜手司法所、派出所，經(jīng)過多方溝通協(xié)調(diào)，成功幫助8名農(nóng)民工追回被拖欠的薪資1.8萬余元。如今，“有矛盾糾紛，就找綜治中心”已逐漸成為醴陵廣大城鄉(xiāng)居民的共識。

在法理與人情的交織碰撞中，探尋微妙的平衡支點，更是彰顯了醴陵市綜治中心“法理情交融”的民生情懷。

該市石亭鎮(zhèn)晏某某于2017年與老撾女子葉某相識同居并生育2個小孩。自2018年以來，晏某某通過視頻先期聯(lián)絡介紹，先后帶回6名老撾女子來到醴陵相親，2023年11月因涉嫌組織他人偷越國(邊)境罪被刑拘，今年4月被判處有期徒刑7年，并處罰金及收繳違法所得。由于家中主心骨被抓，家庭經(jīng)濟陷入困境，來自異國他鄉(xiāng)的葉某情緒失控，多次企圖攜子尋短見。

醴陵市綜治中心通過實地走訪核實，晏某某介紹的老撾女子，主要是葉某的親屬；所收取的費用是基于醴陵本地婚嫁習俗的“謝媒錢”，并無惡意欺詐或不當獲利。而且這6名女子都分別與當?shù)啬凶咏M建了穩(wěn)定家庭，多數(shù)已生育子女，生活比較幸福美滿。因此，晏某某的行為確實構成組織他人偷越國(邊)境罪，但其主觀惡性較低，社會危害性相對較小。

在綜治中心組織協(xié)調(diào)下，晏某某家屬、被介紹家庭代表與法院工作人員等開展集中對話，共同探討解決方案。日前，株洲市中級人民法院在二審中改判晏某某有期徒刑10個月，緩刑一年，讓其得以回歸家庭，重新肩負起撫養(yǎng)子女、贍養(yǎng)老人的責任，讓這個陷入困境的家庭感受到社會的關愛與溫暖，讓法律在剛性之外更顯溫情。

精準施策，金融紓困解企憂

成立僅2個多月，受理各類金融糾紛103起，成功化解78起，化解率75.72%；幫助銀行等金融機構追回不良貸款236萬元，平均解紛時長壓縮至7天，較傳統(tǒng)訴訟程序效率提升80%。這是醴陵市金融糾紛調(diào)處中心自今年9月成立以來的“戰(zhàn)果”。數(shù)據(jù)的背后，彰顯出“綜治搭臺、法院護航、金融參與”這一“三維聯(lián)動”機制的強大合力。

醴陵市商貿(mào)活躍，金融借貸和民間借貸的頻率都很高，金融糾紛案件呈逐年增長態(tài)勢。而傳統(tǒng)訴訟模式存在流程周期長、當事人訴累重、司法資源占用多等“瓶頸”。為有效破解這一治理難題，醴陵市綜治中心與醴陵市人民法院協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新構建“綜治搭臺+法院護航+金融參與”的解紛機制，實現(xiàn)糾紛前端預防與后端化解的全鏈條貫通。

綜治搭臺，就是充分發(fā)揮全市網(wǎng)格員在城鄉(xiāng)基層治理中的‘瞭望哨’作用，統(tǒng)籌全市350多名網(wǎng)格員擔任金融糾紛‘信息員’，建立常態(tài)化排查機制?！蔽募榻B，通過重點摸排轄區(qū)貸款企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、債務履約能力及個人就業(yè)收入變化、還款意愿等關鍵信息，實現(xiàn)糾紛苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早疏導。

因為原材料價格大幅上漲、訂單延遲交付，李先生開辦的電瓷配件廠一度陷入資金周轉(zhuǎn)困境，45萬元的經(jīng)營性貸款逾期達10個月，面臨訴訟執(zhí)行風險。網(wǎng)格員經(jīng)過摸排，發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍有穩(wěn)定訂單，只是暫缺周轉(zhuǎn)資金。法官很快梳理好相關證據(jù)，組織雙方進行調(diào)解，最終商定由配件廠當月先還5萬元，剩余的40萬元分8期付清，銀行則減免1.2萬元罰息。

市民陳先生因失業(yè)導致個人住房按揭貸款逾期8個月，銀行準備申請查封其房產(chǎn)。網(wǎng)格員通過走訪，了解到他剛找到新工作。調(diào)解員因此與銀行協(xié)商，提出“延長還款期限、降低每月月供”的方案，并得到雙方認可，避免了房屋被司法拍賣的結(jié)果，實現(xiàn)“案結(jié)、事了、人和”。

這一項項叫得響、立得住、群眾認可的措施，一件件接地氣、有溫度、解民憂的實事，讓瓷都廣大城鄉(xiāng)居民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。醴陵市綜治中心正以實際行動，詮釋著法治為民只有進行時，沒有完成時的深刻內(nèi)涵。