在湖南省長沙市瀏陽市中醫(yī)院的病房與走廊內(nèi)，“警惕病房內(nèi)主動兜售服務(wù)的無證‘律師’，謹防利益受損”的溫馨提示格外醒目。這是瀏陽市司法局與市衛(wèi)生健康局聯(lián)合推進法律咨詢服務(wù)市場專項整治的生動縮影。連日來，瀏陽市以問題為導向，系統(tǒng)推進法律咨詢服務(wù)市場專項整治，聚焦“司法黃牛”、無證經(jīng)營、虛假宣傳等突出問題，打出多維治理“組合拳”，著力營造規(guī)范、透明、有序的法律服務(wù)環(huán)境。

攥指成拳：協(xié)同聯(lián)動構(gòu)建監(jiān)管新格局

面對法律服務(wù)市場環(huán)節(jié)多、范圍廣、監(jiān)管難的特點，瀏陽市堅持高位推動，將規(guī)范法律咨詢服務(wù)市場列為年度重點治理任務(wù)，制定專項整治實施方案，明確目標、細化分工，構(gòu)建起“市委、市政府統(tǒng)籌、多部門協(xié)同、全流程閉環(huán)”的監(jiān)管體系。

由市領(lǐng)導牽頭，司法行政、市場監(jiān)管、公安、人社、衛(wèi)健、金融、法院、檢察院等部門聯(lián)合成立專項整治工作專班，完善信息共享、聯(lián)合檢查、線索移交、會商研判四項機制。依托定期召開的聯(lián)席會議，各部門實現(xiàn)信息互通、力量整合。截至目前，已開展聯(lián)合研判3次，移送有效案件線索12條，初步實現(xiàn)從“分段監(jiān)管”向“系統(tǒng)治理”的轉(zhuǎn)變。

精準發(fā)力：靶向整治突出問題

聚焦“包贏官司”虛假承諾、醫(yī)院周邊“司法黃牛”擾序、無資質(zhì)從業(yè)等群眾反映強烈的亂象，瀏陽市實施精準打擊，提升整治實效。

整合12348熱線、12345政務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)輿情與群眾舉報等信息源，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析和實地摸排，推動問題發(fā)現(xiàn)從“被動接收”向“主動排查”轉(zhuǎn)變。截至目前，累計檢查各類法律服務(wù)機構(gòu)155家，收集有效線索31條，勸導不規(guī)范從業(yè)人員10名，清理“包贏官司”等違規(guī)廣告28條，虛假宣傳現(xiàn)象得到有效遏制。

在醫(yī)療領(lǐng)域，建立“市衛(wèi)健委主抓院內(nèi)管理，司法、公安、市場監(jiān)管協(xié)同外圍清理”的聯(lián)防聯(lián)控機制，對全市重點醫(yī)院及周邊區(qū)域開展拉網(wǎng)式排查。據(jù)了解，醫(yī)院內(nèi)部已建立起常態(tài)化巡查機制，對違規(guī)“掃樓”、攬客等行為做到及時發(fā)現(xiàn)、及時勸離，從源頭上筑牢群眾權(quán)益“防護網(wǎng)”。目前已依法取締非法宣傳點3處，有效凈化就醫(yī)環(huán)境。

疏堵結(jié)合：優(yōu)化服務(wù)破解維權(quán)難題

在嚴厲打擊亂象的同時，瀏陽市注重疏堵結(jié)合、標本兼治，通過增加優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)供給，切實解決群眾“找法難”“維權(quán)難”問題。

在政務(wù)大廳、重點醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等場所普遍設(shè)立法律服務(wù)站點或指引窗口，安排律師及法律服務(wù)工作者輪流駐點提供專業(yè)服務(wù)。其中，市中醫(yī)院、市人民醫(yī)院專門設(shè)立醫(yī)療糾紛法律咨詢點，由專業(yè)律師免費提供咨詢，累計服務(wù)群眾1萬余人次，辦理簡易法律服務(wù)事項800余件。推動12家律所與32家企事業(yè)單位、社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)建立合規(guī)服務(wù)對接機制，出臺《法律咨詢服務(wù)合作指引》規(guī)范服務(wù)流程，讓群眾在家門口就能享受到便捷、可靠的法律服務(wù)。

堅持“調(diào)解優(yōu)先”，在勞動仲裁、醫(yī)療糾紛等案件中前置調(diào)解程序，發(fā)揮行業(yè)專業(yè)調(diào)解組織作用，組建由人社專員、律師、工會代表等構(gòu)成的多元調(diào)解隊伍，搭建“線上+線下”一體化調(diào)解平臺。累計成功調(diào)解勞動糾紛68起、醫(yī)療糾紛120余起，調(diào)解成功率達90%以上，為當事人節(jié)約訴訟成本超50萬元，挽回經(jīng)濟損失逾80萬元。

立體宣傳：營造法治氛圍筑牢群眾防線

“以前怕碰到‘假律師’，現(xiàn)在知道怎么找正規(guī)渠道維權(quán)了！”一位市民的感慨，道出了普法宣傳的實效。為提升群眾辨識能力、推動行業(yè)自律，瀏陽市構(gòu)建“線上+線下”立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，推動法治意識深入人心。

線上依托微信公眾號、短視頻等平臺發(fā)布政策解讀與典型案例，推出宣傳視頻10余條，累計播放量突破10萬，覆蓋人群超過15萬；線下組織開展“規(guī)范廣告宣傳進社區(qū)”“法潤瀏陽鄉(xiāng)村行”等主題宣傳活動31場，發(fā)放宣傳資料近萬份，服務(wù)群眾1.5萬余人次。在各醫(yī)療機構(gòu)，通過電子屏、宣傳欄、出院告知書等載體廣泛普及依法維權(quán)途徑，累計張貼宣傳海報500余張，形成了部門協(xié)同、社會參與、群眾知曉的法治氛圍。

瀏陽市司法局主要負責人表示，下一步將推動法律咨詢服務(wù)市場整治走向常態(tài)長效，通過深化部門協(xié)同、優(yōu)化服務(wù)供給，構(gòu)建權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)管新格局，從根本上鏟除“司法黃?！钡纳嫱寥??！拔覀儗⒁愿鼒詻Q的整治行動，讓法治陽光照亮每一個維權(quán)角落，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感與安全感?！?/p>