葉曉穎檢察長在第四屆長江大保護(hù)司法論壇上致辭

 文章來源:湖北高院微信公眾號(hào)、湖南檢察 作者: 時(shí)間:2025-11-24 11:46:31 

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大江奔涌,無聲而寬廣;水波浩蕩,滋養(yǎng)萬物生長。萬里長江,既是生態(tài)安全的重要屏障,更是高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?!巴苿?dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮”“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”……黨的十八大以來,習(xí)近平總書記的殷殷囑托與戰(zhàn)略擘畫,為長江流域的未來把舵定向。

在剛剛閉幕的黨的二十屆四中全會(huì)上,三次提到長江,強(qiáng)調(diào)“持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”“推動(dòng)長江中游城市群等加快發(fā)展”“實(shí)施好長江十年禁漁”,為推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展發(fā)出了新的動(dòng)員令。

保護(hù)長江,法治是最有力的武器,最有效的措施。沿江各省市牢記囑托,深入貫徹黨中央決策部署,堅(jiān)持“一條心”、“一盤棋”,在協(xié)同聯(lián)動(dòng)中凝聚合力,為守護(hù)一江碧水、兩岸青山構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)的法治屏障。

11月22日,第四屆長江大保護(hù)司法論壇在湖北武漢東湖之畔開幕,湖北法院攜手長江流域司法保護(hù)共同體,共商構(gòu)建一體化司法保護(hù)大格局。

論壇以“凝聚長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的法治合力”為主題,眾多國內(nèi)外環(huán)境資源領(lǐng)域知名專家學(xué)者、相關(guān)實(shí)務(wù)界代表、優(yōu)秀論文作者參會(huì)。在為期一天半的時(shí)間里,他們將深入探討流域法治體系完善、長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)與法治文化傳承等前沿議題,共同探索在法治軌道上推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑。

論壇由湖北省高級(jí)人民法院、長江海商法學(xué)會(huì)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、人民法院環(huán)境資源審判理論研究(武漢大學(xué))基地聯(lián)合主辦,中國法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)提供學(xué)術(shù)指導(dǎo),涵蓋專家主旨演講、分論壇研討、成果展示等多個(gè)環(huán)節(jié),形式開放、內(nèi)容多元。

開幕式上,湖北省委常委、省委政法委書記王林虎,中國法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長楊萬明,水利部長江水利委員會(huì)黨組書記、主任廖志偉,湖南省人民檢察院黨組書記、檢察長葉曉穎,湖南省高級(jí)人民法院黨組書記、院長朱玉,重慶市高級(jí)人民法院黨組書記、院長李永利,青海省高級(jí)人民法院黨組書記、院長張澤軍,湖北省人民檢察院黨組書記、檢察長王守安,武漢大學(xué)黨委常務(wù)副書記沈壯海致辭。受論壇組委會(huì)委托,湖北省高級(jí)人民法院黨組書記、院長游勸榮主持開幕式。

王林虎在致辭中指出,近年來,湖北省委省政府認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,堅(jiān)定不移推進(jìn)長江大保護(hù),將“美麗湖北”納入支點(diǎn)建設(shè)“七大戰(zhàn)略”系統(tǒng)部署,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁,加力推進(jìn)“電化長江”“氣化長江”“氫化長江”,全面加強(qiáng)洪湖、梁子湖等重點(diǎn)湖泊治理,長江干流湖北段、丹江口庫區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定在II類及以上,江豚數(shù)量超過1200頭,麋鹿種群突破4500只,確保了“江湖安瀾、碧水東流、凈水北送”。湖北政法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹實(shí)施《長江保護(hù)法》,全面推行“河湖警長”制,充分發(fā)揮環(huán)境資源審判、公益訴訟等職能,加強(qiáng)與沿江省市跨區(qū)域司法協(xié)作,一體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù),以嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法構(gòu)建起生態(tài)安全堅(jiān)固防線,為推動(dòng)長江大保護(hù)、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了政法力量。湖北省將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神,進(jìn)一步牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念,充分發(fā)揮各級(jí)政法機(jī)關(guān)職能作用,嚴(yán)格落實(shí)《長江保護(hù)法》,以法治之力持續(xù)守護(hù)一江碧水、兩岸青山,為繪就長江生態(tài)壯美新畫卷作出新的更大貢獻(xiàn)。

楊萬明指出,黨的十八大以來,黨中央高度重視長江保護(hù)工作。黨的二十屆四中全會(huì)提出,要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)美麗中國。當(dāng)前,長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展正處在量變到質(zhì)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),迫切需要我們從法治層面作出更系統(tǒng)、更深入、更有效的回應(yīng)。一是強(qiáng)化體系思維,完善長江保護(hù)法律規(guī)范體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)配套制度建設(shè)和地方立法創(chuàng)新研究,助力提升長江保護(hù)法律體系的系統(tǒng)性和協(xié)同性。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,健全執(zhí)法司法協(xié)同保護(hù)機(jī)制。中國法學(xué)會(huì)將探索組織專題研究,推動(dòng)統(tǒng)一裁判規(guī)則與執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化對(duì)非法采砂、非法捕撈、水污染等違法行為的懲治合力,推動(dòng)理論界與實(shí)務(wù)界的協(xié)同研究,促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,形成專業(yè)審判、學(xué)術(shù)研究與公眾參與相互促進(jìn)的格局。三是發(fā)揮平臺(tái)作用,凝聚共治共享的法治合力。要著力打造具有國際影響力的長江治理法治對(duì)話平臺(tái),為構(gòu)建現(xiàn)代化流域環(huán)境治理體系提供更加有力的智力支持與機(jī)制保障。

廖志偉指出,作為水利部派出的流域管理機(jī)構(gòu),長江委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展重要講話指示批示精神,全面踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神,始終牢記守護(hù)好長江母親河初心使命,切實(shí)履行法定職責(zé),強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。長江委愿與大家攜手共進(jìn),深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國重要指示精神,協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法,實(shí)現(xiàn)全面依法治江管水,全力確保“江湖安瀾、碧水東流、凈水北送”。一是錨定“江河戰(zhàn)略”,推動(dòng)法治建設(shè)再升級(jí)。聚焦流域水資源剛性約束、生態(tài)補(bǔ)償、跨區(qū)域協(xié)同治理等重點(diǎn)領(lǐng)域,加快完善配套法規(guī)制度體系,推動(dòng)法規(guī)實(shí)施與實(shí)踐深度銜接。二是深化“協(xié)同共治”,推動(dòng)司法合力再鞏固。深化全方位、多領(lǐng)域、多部門執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng),搭建跨部門、跨區(qū)域信息共享平臺(tái),完善線索移送、案例會(huì)商、聯(lián)合督辦機(jī)制。三是倡導(dǎo)“全民自覺”,推動(dòng)法治理念再提升。深入學(xué)習(xí)貫徹《長江保護(hù)法》,開展長江保護(hù)治理成效宣傳,完善公眾監(jiān)督機(jī)制,著力構(gòu)建江河哺育人民、人民守護(hù)江河、人水和諧共生的江河保護(hù)治理格局。

葉曉穎指出,近年來,湖南檢察機(jī)關(guān)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想,深入踐行“兩山”理念,積極融入長江大保護(hù)工作大局。建立省市縣三級(jí)檢察院一體化辦案機(jī)制,采取“一案一專班、一案一指引、一案一建議、一案四查”辦案模式,辦理一批涉長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)案件。開展“一江一湖三山四水”環(huán)境資源保護(hù)、長江船舶污染治理、長株潭生態(tài)綠心保護(hù)等專項(xiàng)監(jiān)督,建立“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”生態(tài)環(huán)境檢察模式,打造洞庭湖、東江湖等生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治教育基地。加強(qiáng)跨省際、跨流域、跨部門協(xié)作,與江西、湖北省檢察院建立服務(wù)長江中游城市群建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,與江西、湖北、重慶、貴州省檢察院建立跨流域治理協(xié)作機(jī)制,在省內(nèi)探索“河(湖)長+檢察長”“市場監(jiān)管員+檢察官”等協(xié)作機(jī)制。湖南檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神特別是“強(qiáng)化檢察監(jiān)督,加強(qiáng)公益訴訟”的部署要求,以此次論壇為契機(jī),學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作交流,共同履行“守護(hù)好一江碧水”的神圣職責(zé)!

朱玉指出,湖南法院將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹實(shí)施《長江保護(hù)法》等法律法規(guī),密切關(guān)注《生態(tài)環(huán)境法典》的編纂,研究探討相關(guān)問題,進(jìn)一步做實(shí)嚴(yán)格公正司法,促推長江流域生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。一是堅(jiān)持講政治與講法治有機(jī)統(tǒng)一。深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想,把預(yù)防為主、系統(tǒng)治理、生態(tài)優(yōu)先等原則深度融入審判執(zhí)行。二是一體促推污染治理和生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持恢復(fù)性司法理念,依法懲治破壞生態(tài)環(huán)境資源行為,綜合運(yùn)用碳匯認(rèn)購、技改抵扣等舉措推動(dòng)生態(tài)修復(fù),推動(dòng)“三湘四水”和長江流域全方位保護(hù)治理。三是積極助力綠色低碳轉(zhuǎn)型。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新成果保護(hù)力度,妥善審理涉循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色消費(fèi)等案件,依法支持企業(yè)履行綠色低碳發(fā)展義務(wù)。四是廣泛凝聚長江保護(hù)最大合力。持續(xù)健全落實(shí)“湘鄂贛”等跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制,統(tǒng)籌做好府院聯(lián)動(dòng)、行刑銜接、以案促治等各項(xiàng)工作,推動(dòng)完善長江流域法治體系。

李永利指出,在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展這一宏偉進(jìn)程中,人民法院肩負(fù)著用法治力量守護(hù)好“一江碧水、兩岸青山”的特殊使命,湖北法院在長江大保護(hù)司法實(shí)踐中一系列務(wù)實(shí)舉措,為全流域司法保護(hù)工作提供了寶貴的“湖北經(jīng)驗(yàn)”。相向而行,重慶法院始終強(qiáng)化“上游意識(shí)”,扛起“上游責(zé)任”,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法“一機(jī)制四體系”建設(shè),持續(xù)增強(qiáng)流域?qū)徟袑I(yè)能力,助力長江干流重慶段水質(zhì)連續(xù)八年達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),渝鄂兩地法院通過搭建司法協(xié)作平臺(tái)、加強(qiáng)執(zhí)法司法協(xié)作、打造環(huán)境資源審判資料儲(chǔ)存區(qū)等方式,服務(wù)長江上中游過渡區(qū)域系統(tǒng)保護(hù)和協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)和近期召開的中央全面依法治國工作會(huì)議精神,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)交流互鑒,深化務(wù)實(shí)合作,助力筑牢生態(tài)安全屏障、增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能,合力開創(chuàng)長江大保護(hù)司法事業(yè)的新局面。

張澤軍指出,習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,發(fā)出了“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的時(shí)代最強(qiáng)音,為新時(shí)代長江保護(hù)與發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。最高人民法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署,指導(dǎo)長江流域各級(jí)法院全面貫徹落實(shí)《長江保護(hù)法》,依法服務(wù)保障長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。青海法院將始終牢記習(xí)近平總書記“保護(hù)好青海生態(tài)環(huán)境,是‘國之大者’”的殷殷囑托,堅(jiān)決肩負(fù)起守護(hù)好長江源頭“中華水塔”的重大政治責(zé)任,不斷加強(qiáng)區(qū)域司法協(xié)作配合,與長江流域其他省市法院攜手,共同應(yīng)對(duì)流域性生態(tài)環(huán)境問題,努力提升長江全流域環(huán)境司法的整體效能,確?!耙唤逅驏|流”,為筑牢國家生態(tài)安全屏障、服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)青海法院的智慧和力量。

王守安指出,黨的二十屆四中全會(huì)通過的“十五五”時(shí)期規(guī)劃建議專章部署“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)美麗中國”,強(qiáng)調(diào)“綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色”。確?!耙唤趟览m(xù)東流”是我們服務(wù)國家發(fā)展大局的戰(zhàn)略使命和時(shí)代重任。今年是“兩山”理念提出二十周年和習(xí)近平法治思想提出五周年,我們需要循跡溯源,持續(xù)強(qiáng)化思想引領(lǐng),在一體學(xué)思踐悟習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想中,引領(lǐng)司法理念更新變革,做到懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)、糾正違法與源頭治理、維護(hù)公益與促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一。今年是《長江保護(hù)法》實(shí)施和“長江十年禁漁”全面啟動(dòng)第五年,我們需要久久為功,以保障《長江保護(hù)法》實(shí)施為統(tǒng)領(lǐng),加強(qiáng)執(zhí)法司法協(xié)同配合,推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接,用好“河湖(林)長+檢察長”協(xié)作機(jī)制,攜手鐵腕治江,不斷筑牢長江保護(hù)法治屏障,不斷提升長江保護(hù)意識(shí),共繪長江大保護(hù)“同心圓”。今年是開展檢察公益訴訟實(shí)踐十周年,我們需要持續(xù)鞏固成果,在深耕公益訴訟檢察實(shí)踐中研究完善公益訴訟制度,共同為制定檢察公益訴訟法貢獻(xiàn)智慧和力量,并把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為長江保護(hù)治理效能。

沈壯海指出,長江大保護(hù)司法論壇是深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于長江大保護(hù)重要講話精神的具體舉措,也是武漢大學(xué)與湖北省高級(jí)人民法院等單位共同主辦的常態(tài)化、國際化的理論與實(shí)務(wù)高端交流平臺(tái)。希望通過這一平臺(tái)促進(jìn)立法、司法、執(zhí)法以及法學(xué)理論和實(shí)務(wù)界的交流互動(dòng),形成共抓長江大保護(hù)的法治合力,為長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。武漢大學(xué)長期以來立足學(xué)科和學(xué)術(shù)優(yōu)勢,緊密圍繞國家重大戰(zhàn)略需求,搭建智庫服務(wù)與政策對(duì)接的平臺(tái),努力當(dāng)好“思想庫”和“人才庫”。期盼進(jìn)一步加強(qiáng)與各級(jí)法院、檢察院等實(shí)務(wù)界的交流合作,努力將最新的法學(xué)研究成果、國際經(jīng)驗(yàn)與司法實(shí)踐中遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題相結(jié)合,更好為復(fù)雜案件的審理提供理論支撐和智力支持,為提升我國環(huán)境司法水平、助力長江大保護(hù)、推動(dòng)環(huán)境法治和國家生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)貢獻(xiàn)武大力量。

游勸榮在主持講話中指出,自首屆論壇舉辦以來,長江大保護(hù)司法論壇已歷經(jīng)四載春秋,在守護(hù)大江安瀾的征程上留下了堅(jiān)實(shí)足跡。四年來,在習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想的指引下,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各方的共同努力和積極參與下,產(chǎn)生了一批卓有成效、有助于推動(dòng)長江司法保護(hù)的理論成果,形成了廣泛而深刻的社會(huì)影響。長江大保護(hù),是習(xí)近平總書記念茲在茲的“國之大者”,是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基所系。剛剛閉幕的黨的二十屆四中全會(huì),為我們以法治力量推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展發(fā)出了新的動(dòng)員令、吹響了新的沖鋒號(hào)。論壇組委會(huì)將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神,以論壇為平臺(tái),攜手長江流域各省市法治共同體,協(xié)力構(gòu)建一體化司法保護(hù)大格局,以法治之力守護(hù)江河之美,以司法之光照亮綠色發(fā)展之路,為新時(shí)代持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

全國人大常委會(huì)委員、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員、中國法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)會(huì)長呂忠梅,中國工程院院士鈕新強(qiáng),交通運(yùn)輸部長江航務(wù)管理局局長、黨委副書記劉亮,最高人民法院環(huán)境資源審判庭庭長吳兆祥等參加會(huì)議。

本次論壇還特別邀請(qǐng)比利時(shí)憲法法院院長,歐盟環(huán)境法官協(xié)會(huì)主席,比利時(shí)根特大學(xué)法律與犯罪學(xué)院教授、環(huán)境法與能源法研究中心原主任呂克拉夫里森(Luc Lavysen),昆山杜克大學(xué)環(huán)境政策荷蘭籍助理教授、當(dāng)代中國研究中心聯(lián)合主任杜蜜柯(Annemieke van den Dool)等外籍嘉賓參與交流,為長江流域現(xiàn)代化治理注入國際元素和國際視野。

最高人民法院環(huán)境資源審判庭及長江流域沿線法院、檢察院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),部分高等院校及科研機(jī)構(gòu)專家學(xué)者,涉長江行政管理單位,部分人大代表、政協(xié)委員,部分企業(yè)、律師代表及生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益組織代表參加論壇。

據(jù)悉,長江大保護(hù)司法論壇舉辦四年來,與會(huì)專家學(xué)者和代表們持續(xù)聚焦長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展主題,緊扣長江流域現(xiàn)代化治理和法治保障核心議題,深入開展交流研討,產(chǎn)生了一批卓有成效、有助于推動(dòng)長江司法保護(hù)的理論成果。

論壇組委會(huì)和論壇各成員單位積極推進(jìn)論壇成果轉(zhuǎn)化,充分發(fā)揮優(yōu)秀研究成果的輔助決策作用,促進(jìn)健全長江大保護(hù)的體制機(jī)制,促進(jìn)《長江保護(hù)法》的統(tǒng)一適用,持續(xù)推動(dòng)長江司法保護(hù)工作走深走實(shí)。

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