法律保護(hù)權(quán)益，卻不保護(hù)“躺在權(quán)利上睡覺(jué)的人”。近日，湖南省隆回縣人民法院審理了一起農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員訴農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛案。原告陽(yáng)某在信訪18年后選擇提起訴訟，請(qǐng)求法院判決村民小組退還其家庭承包地1.08畝。法院立案審查后認(rèn)為，原告陽(yáng)某的撤銷權(quán)已經(jīng)消滅，裁定“不予受理”。

“本來(lái)是1.62畝耕地，卻把其中的1.08畝劃為‘公田’，只留給我們家0.23畝地種，這公平嗎？”原告陽(yáng)某對(duì)湖南省隆回縣某新村第二村民小組（后更名為某新社區(qū)居民委員會(huì)第二居民小組）土地分配表示不公。

事情要追溯到上世紀(jì)80年代。原告陽(yáng)某是湖南省隆回縣某新村第二村民小組成員。其家庭在本組承包了1.62畝耕地，持有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)。陽(yáng)某訴稱，2007年，該村民小組因自行開(kāi)發(fā)土地，強(qiáng)行將其承包的1.62畝耕地中的1.08畝劃為“公田”，只留給其家庭0.23畝土地耕種。陽(yáng)某認(rèn)為，村民小組的這一調(diào)整嚴(yán)重侵害了其合法權(quán)益。在接下來(lái)的18年里，陽(yáng)某不斷向上級(jí)相關(guān)部門(mén)反映，要求解決其土地問(wèn)題。

2023年5月，陽(yáng)某所在鎮(zhèn)人民政府出具了答復(fù)意見(jiàn)書(shū)。鎮(zhèn)政府經(jīng)調(diào)查認(rèn)定：陽(yáng)某原有1.62畝耕地情況屬實(shí)，但土地調(diào)整的原因并非因?yàn)?007年開(kāi)發(fā)，而是因?yàn)?999年修建省道公路。因公路建設(shè)無(wú)償占用了部分農(nóng)戶耕地，村民小組需要重新調(diào)整村民的農(nóng)田面積。通過(guò)村民小組集體商議，同意將所有耕地總面積按戶籍人口平均分配并抽簽分配到戶。當(dāng)時(shí)陽(yáng)某家庭戶籍人口為2人，村民小組按照方案給陽(yáng)某家庭分配了宅基地以及0.24畝耕地，后陽(yáng)某將分配給本戶的宅基地轉(zhuǎn)讓他人。鎮(zhèn)政府答復(fù)意見(jiàn)認(rèn)為，陽(yáng)某在享受了宅基地分配權(quán)益后，又以本戶少分土地為由信訪的問(wèn)題“不屬實(shí)”。

陽(yáng)某對(duì)鎮(zhèn)政府的答復(fù)不滿意，又向上級(jí)政府部門(mén)提出信訪復(fù)核，未果。

2025年，陽(yáng)某將某新社區(qū)居民委員會(huì)第二居民小組訴至法院，請(qǐng)求判令被告退還其承包耕地1.08畝。

隆回縣人民法院立案審查后認(rèn)為，原告陽(yáng)某系某新社區(qū)居民委員會(huì)第二居民小組成員，因不服原某新村第二村民小組關(guān)于土地調(diào)整的集體商議，要求退還其家庭原承包地。

法院認(rèn)為，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》第五十七條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)、成員代表大會(huì)、理事會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人作出的決定侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益的，受侵害的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以請(qǐng)求人民法院予以撤銷。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照該決定與善意相對(duì)人形成的民事法律關(guān)系不受影響。受侵害的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)或者自該決定作出之日起五年內(nèi)未行使撤銷權(quán)的，撤銷權(quán)消滅?！蹦承麓宓诙迕裥〗M的決議系2007年作出，原告陽(yáng)某至2025年提起訴訟時(shí)已經(jīng)超過(guò)5年，陽(yáng)某原本享有的撤銷權(quán)已消滅，故法院裁定不予受理。

裁定作出后，陽(yáng)某向邵陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起了上訴，二審法院裁定駁回上訴，維持原裁定。

【法官說(shuō)法】

本案的核心法律概念是除斥期間。什么是除斥期間？除斥期間，又稱不變期間，是法律對(duì)某種權(quán)利所預(yù)定的一個(gè)不變的存續(xù)期間。期間屆滿，權(quán)利本身即告消滅。它與訴訟時(shí)效不同，訴訟時(shí)效屆滿后，權(quán)利人喪失的是勝訴權(quán)，但權(quán)利本身依然存在；而除斥期間屆滿，權(quán)利徹底消滅。法律規(guī)定除斥期間，是為了督促權(quán)利人盡快行使權(quán)利，穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系和法律秩序，避免陳年舊賬糾紛，影響當(dāng)下的穩(wěn)定狀態(tài)。

本案為何適用除斥期間？集體經(jīng)濟(jì)組織成員請(qǐng)求法院撤銷侵害其權(quán)益的集體決定，該項(xiàng)權(quán)利（撤銷權(quán)）的行使就被法律嚴(yán)格限定在“雙軌制”期間內(nèi)：主觀起算點(diǎn)為從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害之日（即知道分配方案內(nèi)容）起1年內(nèi)?？陀^起算點(diǎn)為從決定作出之日起，無(wú)論當(dāng)事人是否知曉，最長(zhǎng)保護(hù)期限為5年。5年期滿，撤銷權(quán)“絕對(duì)地、當(dāng)然地”消滅。

本案原告陽(yáng)某即便以其最晚可能知曉方案的時(shí)間計(jì)算，也早已超過(guò)1年；而從決定作出到起訴，更是超過(guò)了5年的最終底線。因此，原告陽(yáng)某失去了請(qǐng)求法院撤銷該方案的實(shí)體權(quán)利。

法官提醒，法律不保護(hù)“躺在權(quán)利上睡覺(jué)的人”。法律賦予公民權(quán)利的同時(shí)，也要求公民積極、及時(shí)地維護(hù)自身權(quán)利。權(quán)利的行使有“保質(zhì)期”，錯(cuò)過(guò)期限，即使有理，也無(wú)法得到法院的支持。當(dāng)自己的合法權(quán)益，特別是土地權(quán)益、集體收益分配權(quán)等重大財(cái)產(chǎn)性權(quán)益受到集體經(jīng)濟(jì)組織決定的侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)商、調(diào)解或直接向人民法院提起訴訟等方式維權(quán)，務(wù)必牢記“一年”和“五年”這兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。