法律保護權(quán)益，卻不保護“躺在權(quán)利上睡覺的人”。近日，湖南省隆回縣人民法院審理了一起農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員訴農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛案。原告陽某在信訪18年后選擇提起訴訟，請求法院判決村民小組退還其家庭承包地1.08畝。法院立案審查后認為，原告陽某的撤銷權(quán)已經(jīng)消滅，裁定“不予受理”。

“本來是1.62畝耕地，卻把其中的1.08畝劃為‘公田’，只留給我們家0.23畝地種，這公平嗎？”原告陽某對湖南省隆回縣某新村第二村民小組（后更名為某新社區(qū)居民委員會第二居民小組）土地分配表示不公。

事情要追溯到上世紀80年代。原告陽某是湖南省隆回縣某新村第二村民小組成員。其家庭在本組承包了1.62畝耕地，持有土地承包經(jīng)營權(quán)證書。陽某訴稱，2007年，該村民小組因自行開發(fā)土地，強行將其承包的1.62畝耕地中的1.08畝劃為“公田”，只留給其家庭0.23畝土地耕種。陽某認為，村民小組的這一調(diào)整嚴重侵害了其合法權(quán)益。在接下來的18年里，陽某不斷向上級相關(guān)部門反映，要求解決其土地問題。

2023年5月，陽某所在鎮(zhèn)人民政府出具了答復意見書。鎮(zhèn)政府經(jīng)調(diào)查認定：陽某原有1.62畝耕地情況屬實，但土地調(diào)整的原因并非因為2007年開發(fā)，而是因為1999年修建省道公路。因公路建設(shè)無償占用了部分農(nóng)戶耕地，村民小組需要重新調(diào)整村民的農(nóng)田面積。通過村民小組集體商議，同意將所有耕地總面積按戶籍人口平均分配并抽簽分配到戶。當時陽某家庭戶籍人口為2人，村民小組按照方案給陽某家庭分配了宅基地以及0.24畝耕地，后陽某將分配給本戶的宅基地轉(zhuǎn)讓他人。鎮(zhèn)政府答復意見認為，陽某在享受了宅基地分配權(quán)益后，又以本戶少分土地為由信訪的問題“不屬實”。

陽某對鎮(zhèn)政府的答復不滿意，又向上級政府部門提出信訪復核，未果。

2025年，陽某將某新社區(qū)居民委員會第二居民小組訴至法院，請求判令被告退還其承包耕地1.08畝。

隆回縣人民法院立案審查后認為，原告陽某系某新社區(qū)居民委員會第二居民小組成員，因不服原某新村第二村民小組關(guān)于土地調(diào)整的集體商議，要求退還其家庭原承包地。

法院認為，《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》第五十七條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會、成員代表大會、理事會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人作出的決定侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益的，受侵害的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員可以請求人民法院予以撤銷。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照該決定與善意相對人形成的民事法律關(guān)系不受影響。受侵害的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員自知道或者應(yīng)當知道撤銷事由之日起一年內(nèi)或者自該決定作出之日起五年內(nèi)未行使撤銷權(quán)的，撤銷權(quán)消滅?！蹦承麓宓诙迕裥〗M的決議系2007年作出，原告陽某至2025年提起訴訟時已經(jīng)超過5年，陽某原本享有的撤銷權(quán)已消滅，故法院裁定不予受理。

裁定作出后，陽某向邵陽市中級人民法院提起了上訴，二審法院裁定駁回上訴，維持原裁定。

【法官說法】

本案的核心法律概念是除斥期間。什么是除斥期間？除斥期間，又稱不變期間，是法律對某種權(quán)利所預定的一個不變的存續(xù)期間。期間屆滿，權(quán)利本身即告消滅。它與訴訟時效不同，訴訟時效屆滿后，權(quán)利人喪失的是勝訴權(quán)，但權(quán)利本身依然存在；而除斥期間屆滿，權(quán)利徹底消滅。法律規(guī)定除斥期間，是為了督促權(quán)利人盡快行使權(quán)利，穩(wěn)定社會關(guān)系和法律秩序，避免陳年舊賬糾紛，影響當下的穩(wěn)定狀態(tài)。

本案為何適用除斥期間？集體經(jīng)濟組織成員請求法院撤銷侵害其權(quán)益的集體決定，該項權(quán)利（撤銷權(quán)）的行使就被法律嚴格限定在“雙軌制”期間內(nèi)：主觀起算點為從當事人知道或應(yīng)當知道權(quán)利被侵害之日（即知道分配方案內(nèi)容）起1年內(nèi)?？陀^起算點為從決定作出之日起，無論當事人是否知曉，最長保護期限為5年。5年期滿，撤銷權(quán)“絕對地、當然地”消滅。

本案原告陽某即便以其最晚可能知曉方案的時間計算，也早已超過1年；而從決定作出到起訴，更是超過了5年的最終底線。因此，原告陽某失去了請求法院撤銷該方案的實體權(quán)利。

法官提醒，法律不保護“躺在權(quán)利上睡覺的人”。法律賦予公民權(quán)利的同時，也要求公民積極、及時地維護自身權(quán)利。權(quán)利的行使有“保質(zhì)期”，錯過期限，即使有理，也無法得到法院的支持。當自己的合法權(quán)益，特別是土地權(quán)益、集體收益分配權(quán)等重大財產(chǎn)性權(quán)益受到集體經(jīng)濟組織決定的侵害時，應(yīng)當通過協(xié)商、調(diào)解或直接向人民法院提起訴訟等方式維權(quán)，務(wù)必牢記“一年”和“五年”這兩個關(guān)鍵時間節(jié)點。