近年來(lái)，湖南省張家界市公安局創(chuàng)新探索制度先行、場(chǎng)所升級(jí)、監(jiān)督提質(zhì)、強(qiáng)化培訓(xùn)的“四維聯(lián)動(dòng)”模式，系統(tǒng)性推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)量、辦案效率與司法公信力全面躍升，用規(guī)范執(zhí)法為城市平安筑起堅(jiān)實(shí)屏障。

制度先行劃定清晰“路線圖”

針對(duì)基層執(zhí)法中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，張家界市公安局黨委班子成員分片包干、下沉一線，開(kāi)展專題調(diào)研，出臺(tái)《旅游市場(chǎng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》《網(wǎng)絡(luò)犯罪案件辦理指引》等15項(xiàng)制度，為執(zhí)法實(shí)踐劃定清晰“路線圖”。

在武陵源景區(qū)標(biāo)志門執(zhí)勤點(diǎn)，軍地坪派出所所長(zhǎng)湯菲介紹，市公安局出臺(tái)的《旅游市場(chǎng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》，明確了“行政違法-刑事犯罪”的移送標(biāo)準(zhǔn)，建立了涉旅警情“接警即流轉(zhuǎn)、立案即聯(lián)動(dòng)”的綠色通道。今年6月，該所處理一起“黑導(dǎo)游”強(qiáng)迫消費(fèi)案件時(shí)，依托聯(lián)動(dòng)機(jī)制，1小時(shí)內(nèi)完成證據(jù)互認(rèn)，5天內(nèi)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)傳銷等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，張家界市公安局制定《網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)傳銷刑事案件工作規(guī)定》，統(tǒng)一電子數(shù)據(jù)取證標(biāo)準(zhǔn)。桑植縣公安局依托該規(guī)定破獲一起跨境網(wǎng)絡(luò)賭博案，72小時(shí)鎖定13名重點(diǎn)嫌疑人，辦案周期大幅縮短。

在武陵源核心景區(qū)，廣東游客王先生因不熟悉路況逆行，張家界市公安局交警支隊(duì)直屬二大隊(duì)民警依據(jù)“首違不罰”政策，耐心講解法規(guī)并手繪路線圖引導(dǎo)其安全駛離。截至今年9月30日，交警支隊(duì)適用“首違不罰”案件1200余起，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法有力度、更有溫度”。

從“多頭跑”到“一站式”服務(wù)

走進(jìn)張家界市公安局永定分局執(zhí)法辦案管理中心，記者看到，這里被科學(xué)劃分成12個(gè)功能區(qū)，智能系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控辦案全程。永定分局執(zhí)法辦案管理中心有效破解“多頭跑”難題，提供法律援助、物價(jià)鑒定、法醫(yī)檢驗(yàn)等“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“案件受理—證據(jù)固定—涉案財(cái)物管理—移送起訴”全流程閉環(huán)。“以前偵辦一起傷害案件，要在派出所、醫(yī)院、鑒定中心之間跑幾趟，現(xiàn)在在中心里就能‘一站式’完成?！闭谵k理案件的永定分局刑偵大隊(duì)教導(dǎo)員劉剡拿起手機(jī)向記者展示，“通過(guò)中心的智能系統(tǒng)，還能實(shí)時(shí)查看鑒定進(jìn)度，特別方便?！?/p>

在距離市區(qū)3小時(shí)車程的八大公山派出所，標(biāo)準(zhǔn)化改造后的辦案室有執(zhí)法記錄儀采集站、高清監(jiān)控、同步錄音錄像設(shè)備，辦理一般行政案件效率進(jìn)一步提升。

目前，張家界已建成“區(qū)縣辦案中心+片區(qū)辦案點(diǎn)+基層所隊(duì)辦案室”三級(jí)執(zhí)法場(chǎng)所體系，有效解決山區(qū)辦案“路途遠(yuǎn)、效率低”的問(wèn)題，讓執(zhí)法力量更快響應(yīng)群眾訴求。

整合數(shù)據(jù)打造全流程監(jiān)督體系

張家界市公安局依托湖南省公安廳執(zhí)法監(jiān)督管理平臺(tái)，深度對(duì)接110接處警、辦案系統(tǒng)、涉案財(cái)物管理系統(tǒng)等，打造覆蓋“接警—立案—辦案—結(jié)案”的全流程監(jiān)督體系?！捌脚_(tái)會(huì)自動(dòng)識(shí)別受立案不及時(shí)、案件超期、證據(jù)瑕疵等異常，一旦發(fā)現(xiàn)會(huì)立即預(yù)警?！笔泄簿址ㄖ浦ш?duì)支隊(duì)長(zhǎng)郭鵬濤演示操作平臺(tái)，屏幕上清晰顯示著每起案件的辦理進(jìn)度、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。

除線上監(jiān)督外，張家界市公安局每季度組織全市執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，抽調(diào)法制、刑偵、治安等部門業(yè)務(wù)骨干組成評(píng)查組，采取“隨機(jī)抽案+重點(diǎn)評(píng)查”方式，對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、程序等進(jìn)行全要素審查。市公安局還與檢察院、法院建立“月會(huì)商、季通報(bào)”機(jī)制，定期共享監(jiān)督數(shù)據(jù)、會(huì)商疑難案件，讓監(jiān)督更全面、整改更徹底。

強(qiáng)化培訓(xùn)激活“新動(dòng)能”

近日，張家界市公安局結(jié)合轄區(qū)警務(wù)工作特點(diǎn)，組織全市基層所隊(duì)民警開(kāi)辦涉旅涉外警務(wù)處置專題培訓(xùn)班。課堂上，教官采用“案例教學(xué)”方式，播放民警處置涉旅糾紛的真實(shí)視頻，讓學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)指出執(zhí)法中的問(wèn)題。今年以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)民警1800余人次。

“2024年我通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試后，組織上對(duì)我進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，這讓我更有干勁了?！笔泄簿秩丝谂c出入境支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)張釗說(shuō)。近三年，張家界公安機(jī)關(guān)有21名民警通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，45名民警通過(guò)公安機(jī)關(guān)人民警察高級(jí)執(zhí)法資格考試。

“四維聯(lián)動(dòng)”模式運(yùn)行以來(lái)，取得顯著成效。武陵源分局獲評(píng)“全省法治政府建設(shè)示范單位”，瑞塔鋪派出所、永定派出所分別獲評(píng)“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”“全省執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位”。

張家界市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)譚鐵軍表示：“我們將繼續(xù)深化‘四維聯(lián)動(dòng)’模式，聚焦旅游城市執(zhí)法特點(diǎn)，持續(xù)創(chuàng)新方法、優(yōu)化流程，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義?！?/p>