“以前討錢(qián)經(jīng)常跑斷腿，現(xiàn)在只要進(jìn)綜治中心，問(wèn)題很快就解決了！”近日，在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣綜治中心，農(nóng)民工龍師傅順利簽收了仲裁調(diào)解書(shū)，追回3.2萬(wàn)元工資。

今年5月20日，花垣縣綜治中心開(kāi)始試運(yùn)行，包括人社、公安、司法、法院、住建、工會(huì)等10余個(gè)部門(mén)力量通過(guò)“常駐+輪駐+隨叫隨到”模式入駐花垣縣綜治中心。半年來(lái)，花垣縣綜治中心努力實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”，有效推動(dòng)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的目標(biāo)。

“中心吹哨，部門(mén)報(bào)到”

過(guò)去，群眾為討薪常需在勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、信訪、法院等部門(mén)間奔波，部門(mén)壁壘如同一道道“玻璃門(mén)”，看得見(jiàn)卻難穿越。對(duì)此，花垣縣委、縣政府以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)的指揮部和主陣地，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、政法牽頭、部門(mén)協(xié)同，打破“九龍治水”困局。

特別是在綜治中心，勞動(dòng)維權(quán)不再是單打獨(dú)斗，而是由綜治中心“吹哨”，公安、司法、法院、住建、工會(huì)等10余個(gè)部門(mén)通過(guò)“常駐+輪駐+隨叫隨到”模式，隨時(shí)部門(mén)“報(bào)到”，實(shí)現(xiàn)力量在一線整合、資源在一線匯聚?！耙郧笆恰F路警察，各管一段’，現(xiàn)在是‘一家人，辦一家事’?！笨h綜治中心負(fù)責(zé)人介紹，中心通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、分流指派、督辦反饋等機(jī)制，確保群眾訴求一口收、一單清、一辦到底。

“一扇門(mén)”跑出維權(quán)“加速度”

花垣縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院作為縣綜治中心常駐單位之一，其功能發(fā)揮與綜治中心的整體運(yùn)行機(jī)制深度綁定，同公安、司法、信訪等部門(mén)形成矛盾糾紛多元化解合力，構(gòu)建“仲裁+”協(xié)同體系。在這里，群眾只需提交一次材料，前臺(tái)統(tǒng)一收件，后臺(tái)通過(guò)中心平臺(tái)精準(zhǔn)分流至勞動(dòng)監(jiān)察或仲裁部門(mén)等對(duì)口部門(mén)，并聯(lián)處理，信息共享，避免了群眾重復(fù)跑腿。

窗口工作人員龍姣介紹，“我們建立了‘統(tǒng)一受理、分類(lèi)流轉(zhuǎn)、依法辦理、閉環(huán)管理’的全流程體系?！睂?duì)于簡(jiǎn)單欠薪案件，力爭(zhēng)7日內(nèi)化解；對(duì)于復(fù)雜案件，由中心統(tǒng)籌調(diào)度，組建專(zhuān)班攻堅(jiān)。改革成效顯著，簡(jiǎn)單案件平均處理周期由32天縮短至18天，提速近44%，真正跑出了勞資糾紛維權(quán)的“加速度”。

“一張網(wǎng)”服務(wù)延伸“零距離”

為破解山區(qū)群眾“辦事難”問(wèn)題，花垣縣依托綜治中心，構(gòu)建起“中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“一張網(wǎng)”治理格局?？h綜治中心整合資源，組建苗漢雙語(yǔ)流動(dòng)服務(wù)隊(duì)，將巡回仲裁庭、流動(dòng)調(diào)解室開(kāi)進(jìn)偏遠(yuǎn)村寨、工礦企業(yè)。在雙龍鎮(zhèn)雞坡嶺村，服務(wù)隊(duì)曾就地化解75名苗族村民的集體欠薪糾紛，村民們用山歌表達(dá)感激之情。

數(shù)字化層面，綜治中心搭建智慧維權(quán)平臺(tái)，與“12345”熱線、信訪系統(tǒng)等互聯(lián)互通。群眾通過(guò)手機(jī)App即可“指尖維權(quán)”，訴求直達(dá)中心，中心智能派單，全程留痕、實(shí)時(shí)督辦，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

“一條鏈”實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了“全鏈條”

調(diào)解成功不等于案結(jié)事了。為避免調(diào)而不結(jié)、結(jié)而不履，花垣縣綜治中心創(chuàng)新打造“全鏈條”化解閉環(huán)。核心一環(huán)是“監(jiān)察調(diào)解+仲裁確認(rèn)”機(jī)制。經(jīng)勞動(dòng)監(jiān)察調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，可直接由入駐中心的仲裁機(jī)構(gòu)出具具有強(qiáng)制執(zhí)行力的仲裁調(diào)解書(shū)，從源頭上解決了行政調(diào)解協(xié)議“執(zhí)行力弱”的痛點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“調(diào)解即結(jié)案、結(jié)案即執(zhí)行”的良性循環(huán)。截至目前，已出具此類(lèi)文書(shū)264份，涉及金額超3300萬(wàn)元。

同時(shí)，中心強(qiáng)化“三函督辦”（提示函、督辦函、問(wèn)責(zé)函）和“吹哨報(bào)到”機(jī)制，對(duì)逾期未辦結(jié)事項(xiàng)亮“紅燈”，壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，確保每一起糾紛都能事心雙解、案結(jié)事了。

如今，花垣縣綜治中心已成為群眾心中的“主心骨”。今年以來(lái)，依托中心成功化解各類(lèi)矛盾糾紛超700余件，其中勞資糾紛占比超過(guò)70%，群眾滿意度達(dá)98.6%。一個(gè)集矛盾化解、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、便民服務(wù)、指揮調(diào)度于一體的現(xiàn)代化綜治中心，正為花垣的高質(zhì)量發(fā)展織就一張堅(jiān)實(shí)的安全網(wǎng)、幸福網(wǎng)。