漣源市綜治中心服務(wù)大廳。

社會(huì)治理，關(guān)乎民生福祉，關(guān)乎長(zhǎng)治久安。

良好的社會(huì)秩序是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。2025年來(lái)，漣源以提升基層治理能力和治理水平為引領(lǐng)，直面痛點(diǎn)與堵點(diǎn)，通過(guò)一系列機(jī)制創(chuàng)新和務(wù)實(shí)行動(dòng)，織密組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。各方力量匯聚，漣源正不斷將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，在高質(zhì)量發(fā)展中繪就基層善治的新篇章。

重心下沉，源頭預(yù)防

筑牢矛盾化解的“第一道防線”

4月22日，漣源市信訪問(wèn)題綜合治理“大走訪、大排查、大化解、大攻堅(jiān)、大整治、大提升”專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)議召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，信訪工作對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義，要堅(jiān)持關(guān)口前移、重心下移，強(qiáng)化源頭預(yù)防和屬地化解，真正把基層打造成化解矛盾、消除隱患的“第一道堅(jiān)固防線”。

基層是社會(huì)治理的最末梢，也是矛盾糾紛的易發(fā)地。提升治理效能的關(guān)鍵在于推動(dòng)工作重心、人員力量、資源要素向基層一線下沉，漣源以“六大專項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施為抓手，推動(dòng)基層治理變被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，化事后處置為事前預(yù)防。

漣源召開市鄉(xiāng)村三級(jí)干部大會(huì)專題部署信訪綜合治理“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，建立鄉(xiāng)村干部聯(lián)戶包片駐村機(jī)制，推動(dòng)信訪工作重心下移、關(guān)口前移，暢通民意“高速路”。目前，全市走訪群眾29萬(wàn)余戶，走訪率高達(dá)98.51%。

在風(fēng)險(xiǎn)排查方面，按照“屬地為主，條塊結(jié)合”原則，漣源市健全常態(tài)排查工作機(jī)制，開展“橫向到邊、縱向到底”大排查，分類建立動(dòng)態(tài)臺(tái)賬，逐項(xiàng)研究化解。各村（社區(qū)）網(wǎng)格員負(fù)責(zé)排查收集矛盾糾紛信息，建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，并實(shí)時(shí)上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治中心。

在矛盾化解方面，聚焦“矛盾糾紛排查化解”“初信初訪辦理”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)矛盾調(diào)處“332”工作制，以及村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直部門單位書記兜底工作制。通過(guò)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，推動(dòng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，提升化解實(shí)效。

信訪工作是反映社情民意的“晴雨表”，也是檢驗(yàn)治理水平的“試金石”。漣源市高度重視信訪工作法治化建設(shè)，市委書記、市長(zhǎng)帶頭履行信訪工作“第一責(zé)任人”職責(zé)，帶頭接訪下訪、包案化解積案。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪，市信訪聯(lián)席辦每月向市委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)接訪處訪情況、狠抓接訪意見落實(shí)，跟蹤閉環(huán)管理接訪信訪事項(xiàng)。聚焦“矛盾糾紛排查化解”和“初信初訪辦理”兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓依法分類受理辦理，精準(zhǔn)轉(zhuǎn)送交辦，全程跟蹤督辦，確保群眾每一項(xiàng)訴求都有人辦、都依法辦。同時(shí)，漣源將信訪工作與綜治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)力，貫徹“訪調(diào)結(jié)合、調(diào)解優(yōu)先”，目前已辦結(jié)矛盾糾紛2682件。

集成再造，一門解憂

以流程再造提升治理效能

如何讓群眾表達(dá)訴求、解決糾紛的通道更暢通、更高效？

面對(duì)群眾反映訴求渠道分散、部門聯(lián)動(dòng)不暢、化解效率不高等痛點(diǎn)，漣源市以流程再造和體系重構(gòu)為抓手，推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，全力打造“一站式”矛盾糾紛化解平臺(tái)，推動(dòng)社會(huì)治理從分散走向集中，從碎片走向整合，實(shí)現(xiàn)群眾解憂“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

走進(jìn)漣源市綜治中心服務(wù)大廳，以往需要奔波于多個(gè)部門才能辦理的信訪接待、法律咨詢、矛盾調(diào)解等事項(xiàng)，如今在這里可以“一窗式”受理。中心嚴(yán)格按照功能規(guī)范化要求，科學(xué)劃分引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度等區(qū)域，整合了公共法律服務(wù)中心、訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、信訪接待中心的核心職能?，F(xiàn)已有12家常駐單位、14家輪駐單位入駐，設(shè)有5個(gè)專業(yè)調(diào)解室和5個(gè)行業(yè)性調(diào)委會(huì)，并創(chuàng)新設(shè)立了速裁法庭，兼具調(diào)解、速裁、法律以及心理服務(wù)等多重功能。

漣源市以綜治中心為樞紐，構(gòu)建起“一站式”糾紛化解體系。通過(guò)打造“市級(jí)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)街主戰(zhàn)、村社前哨”的三級(jí)矛調(diào)“防線”，創(chuàng)新性地將12345熱線、書記市長(zhǎng)信箱、110報(bào)警平臺(tái)、司法、12315等8大投訴舉報(bào)平臺(tái)及基層治理單位整合，聯(lián)合“片組鄰”三長(zhǎng)制和“33”制模式，形成“中心吹哨、部門聯(lián)動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制。信息互通、部門聯(lián)動(dòng)、主動(dòng)治理的機(jī)制，將過(guò)去分散的治理資源擰成了“一股繩”，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)化解”的根本性轉(zhuǎn)變。

如今，縱向貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的綜合治理體系骨架已然成形——全市已建成1個(gè)縣級(jí)綜治中心、20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心、506個(gè)村（社區(qū)）綜治中心，“自主辦理、會(huì)商辦理、指導(dǎo)辦理、應(yīng)急辦理、重點(diǎn)督辦”的五級(jí)辦理機(jī)制在全市落地生根。漣源市藍(lán)田街道“藍(lán)田和”調(diào)解模式、龍?zhí)伶?zhèn)“龍?zhí)聊馈惫ぷ鳈C(jī)制等一批創(chuàng)新實(shí)踐，有效將矛盾糾紛化解在基層，為新時(shí)代的社會(huì)治理模式提供典型經(jīng)驗(yàn)。其中，“藍(lán)田和”工作模式被省委政法委推為基層綜治中心省級(jí)示范點(diǎn)，并在全省推廣。

執(zhí)紀(jì)為民，實(shí)事暖心

解決急難愁盼夯實(shí)群眾基礎(chǔ)

過(guò)去，漣源市石馬山街道青煙中學(xué)千余名師生的用水安全曾讓人揪心。由于井水易受季節(jié)影響和污染，供水不穩(wěn)定且存在安全隱患。在紀(jì)委的督促推動(dòng)下，相關(guān)部門迅速行動(dòng)，鋪設(shè)管道1375米，成功引入穩(wěn)定可靠的自來(lái)水，解決全校師生的用水之憂。這是漣源市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)解決民生實(shí)事的一個(gè)縮影。

社會(huì)治理的成效，最終要由人民的獲得感、幸福感、安全感來(lái)檢驗(yàn)。漣源深刻把握這一標(biāo)尺，將監(jiān)督觸角向基層延伸，通過(guò)為民辦實(shí)事、為基層減負(fù)等務(wù)實(shí)舉措，完善群眾工作機(jī)制，在解決群眾急難愁盼中贏得信任、凝聚人心，為高效治理打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

針對(duì)農(nóng)村自建房因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記長(zhǎng)期“卡殼”這一民生痛點(diǎn)，漣源市紀(jì)委聯(lián)合自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等多部門共同研判，明確不同時(shí)期建房的處置標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)補(bǔ)辦標(biāo)準(zhǔn)，推出“批量受理、并聯(lián)審核、集中頒證”服務(wù)模式，為農(nóng)村宅基地發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書2.4萬(wàn)余本。監(jiān)督推動(dòng)實(shí)施供水管網(wǎng)提質(zhì)改造工程，并在全市南、中、北區(qū)域規(guī)劃新建3個(gè)萬(wàn)噸級(jí)水廠，將有效保障農(nóng)村80余萬(wàn)人的飲水安全，預(yù)計(jì)到今年底，全市農(nóng)村自來(lái)水普及率將達(dá)97.39%，規(guī)模化供水率達(dá)76.85%。

民之所盼，政之所向。漣源市縱深推進(jìn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一實(shí)事”“一領(lǐng)域一實(shí)事”，將其作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的重要抓手。由職能部門牽頭主抓落實(shí)，紀(jì)委監(jiān)委一盯到底、全程跟進(jìn)監(jiān)督，已推動(dòng)解決群眾急難愁盼事項(xiàng)672個(gè)，良好的群眾基礎(chǔ)成為筑牢社會(huì)治理的民心基石。

同時(shí)，針對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，漣源構(gòu)建黨委政府主責(zé)、紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總、職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各負(fù)其責(zé)協(xié)同攻堅(jiān)工作體系，建立“領(lǐng)導(dǎo)包保+專班跟蹤+定期調(diào)度”推進(jìn)工作機(jī)制，分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任集中整治項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，共開展調(diào)研督導(dǎo)239次，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題492個(gè)。